城管局马路市场整治方案

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一、整治范围

取缔万济池菜市场周边马路市场、花园菜市场周边马路市场、银河商城弄堂打金巷马路市场、海门河沿岸马路市场、陶王临时菜场周边马路市场、群辉临时菜场周边马路市场、星辉临时菜场周边、葭中路马路市场、东文明路马路市场等。

二、指导思想

以科学发展的理念整治马路市场，一手抓依法取缔，一手抓合理疏导，通过加大宣传力度、加大联合执法力度、加大长效管理力度，全面推进马路市场整治，进一步解决马路市场影响环境卫生、食品卫生、交通安全等群众关心的热、难点问题，实现“彻底取缔”和“规范经营”两个目标，努力把*建设成环境优美、社会和谐、健康向上的现代化主城区。

三、整治措施

对城区现有的马路市场采取疏导分流和依法取缔相结合的方式，开展整治工作。

海门区块：

1、将万济池菜市场周边等马路市场合理疏导到东升街两侧人行道板上规范经营。经营时间：上午9点以前。经营品种：自产蔬菜、瓜果等农产品。准入要求：在规定线段内经营，先到先用。

2、陶王临时菜场周边、群辉临时菜场周边、星辉临时菜场周边、枫南东路沿线的马路市场引入陶王村、群辉村、星辉村临时菜场经营。

白云区块：

1、将花园菜市场周边马路市场、海门河沿岸马路市场、打金巷马路市场合理疏导到老三中操场。经营时间：全天候。经营品种：自产蔬菜、瓜果、水产干货等。准入要求：在规定位置内经营，先到先用。

2、银河商城弄堂各类摊点全面规范，有序安置，在银河商城中段、银河商城东巷最南段设置统一设施8个烧烤房，采用招标的方式供经营户入房经营；在银河商城东巷最北端设置统一设施13个烧烤房，采用抓阄的方式，供经营户免费使用。

葭沚区块：

将葭中路、东文明路马路市场合理疏导到葭沚老菜场、葭沚老街。经营时间：晚上8点以前。经营品种：自产蔬菜、瓜果、日用百货等。准入要求：在规定线段内经营，先到先用。

按照“政府主导、街道牵头、联合执法、依法取缔、合理分流、有序推进”的原则，堵疏结合做好整治工作。现有马路市场实施依法取缔，合理分流，取缔范围内的自产自销蔬菜经营户可选择到东升街、原三中操场、葭沚老菜场、葭沚老街等地点按照要求规范经营。各部门在工作中既要坚持原则，严格依法办事，又要注意工作方法，以把握政策，稳定和谐为先，亲民管理，防止简单粗暴，防止因工作不到位而激化矛盾，正确处理好依法行政和维护稳定的关系。

各街道办事处要制定长效管理方案，落实各项长效管理制度和卫生保洁措施，加大投入，多管齐下，巩固马路市场整治工作成果。取缔后的马路市场日常监管由区城管监察大队负责，代管经费由街道、工商分局市场开发服务中心、区建设分局共同解决（按6∶2∶2分摊）。同时，成立临时自产自销区管理办公室，配备4名下岗工人（2名场内保洁员、2名管理人员），加强对临时自产自销区的有序规范管理和卫生保洁工作。向各经营户适当收取卫生清扫费，作为场地管理人员和保洁人员的经费。临时自产自销区的改造、划线和银河商城摊位经营设施的补助等费用，列入“多城同创”项目经费中解决。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2009年4月30日前）

搞好调查摸底，确定马路市场取缔范围和规划临时经营场所。制订方案，召开动员会、工作协调会，统一认识，明确任务。利用各种社会宣传载体，通过报纸、电视台、广播刊登《整治通告》、《告经营户书》，向马路市场经营户、市民等分发告知书，悬挂横幅、流动宣传车等多种形式，向市民和经营户宣传整治马路市场的意义，各街道办事处要做好经营户的劝导工作，加强与摊点经营户的沟通和联系，争取市民和经营户的支持，营造整治良好氛围。同时，完成临时自产自销场地区块的改造和场地的划线工作。

（二）集中整治阶段（2009年5月5日至5月15日）

根据确定的整治重点及责任分工，由所在街道牵头，公安、城管、创建办、工商、卫生等有关部门组成联合执法，集中精力，有组织、有计划、有步骤地开展整治，狠抓落实，按时完成整治任务。在集中整治行动过后，由各实施范围所辖街道牵头，各相关责任部门组织人员及时巩固整治成果。

（三）巩固提高阶段（2009年5月15日以后）

开展定期和不定期的整治行动，切实巩固整治成果。各街道、相关部门要认真对照实施方案，认真组织自查，发现问题及时进行补缺、整改，制定并落实马路市场整治的长效管理制度。

五、工作要求

（一）加强领导，高度重视

为加强对马路市场整治工作的领导，区政府调整*区马路市场整治工作领导小组。领导小组由区政府分管副区长任组长，下设四个工作组（名单详见附件1）。按照属地管理的原则，各相关街道也要相应成立马路市场整治工作领导小组，加大查处力度。全区上下要充分认识马路市场整治工作的重要性、艰巨性，树立大局意识、责任意识，切实履行好各自职责，加强沟通配合，形成齐抓共管的良好局面。

（二）明确职责，精心组织

各街道、部门要根据实施方案，认真制定本辖区、本部门具体整治计划，在全面排摸的基础上，结合其产生的原因及数量，科学制定方案，以人为本，一地一策，做好疏导和整治工作。建立明确的工作责任制度，做到分工明确、责任到人。在整治过程中，实施严格的问责制度，对不履职，不作为的责任单位有关人员，要追究行政责任。

（三）注重宣传，强化监督

要加大相关法律法规的宣传和教育力度，加强跟踪报道，及时了解马路市场整治的进展动态，借助新闻媒体，在整治前造声势，整治时跟进度，整治后看变化，及时报道整治全过程。对存在严重问题的要公开曝光，形成强大的舆论攻势。要设立举报电话接受社会监督，引导群众积极支持和配合马路市场整治工作。