渔业局安全教育整治方案

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一、工作目标

通过渔业安全生产专项整治，进一步增强渔业船舶安全生产的技防和人防能力，不断健全渔业安全生产的值守制度，全面提升渔船的防碰撞能力，及时处置海上突发性事件，减少渔船水上一般安全事故的发生，不发生较大以上渔船安全生产事故，确保广大渔民的生命和财产安全。

二、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，按照全面建设“平安*”的总体思路和构建和谐社会的总要求，突出重点，进一步提高渔业船舶的安全生产条件，增强渔民的安全生产防范意识，促进渔业安全生产形势平稳发展。

三、整治对象

全区所有登记在册的渔业船舶和从事涉渔休闲活动的船舶，从事上述管理活动的基层管理组织。

四、整治内容

（一）深化渔业安全生产责任制；大力推进渔船安全生产社会化综合管理，完善渔业基层管理组织规范档案、台帐管理，特别要加强通信联络、编队编组生产、结伙航行、值班瞭望等制度。

（二）加强对渔业从业人员的生产安全教育、培训，提高渔民的技防与人防的能力。

（三）规范渔业船舶法定检验，强化渔业安全设备的有效配备，特别是救生筏等救护设备的足额配置和即时可用。

（四）强化渔业船舶出海签证管理，禁止不适航船舶出海生产，严厉打击各类渔运船舶违章超载及随意搭客行为。

（五）全面开展渔船安全信息救助系统卫星终端设备和AIS防碰撞终端设备的安装、使用及规范运行。

五、方法步骤

整治工作从2009年3月上旬开始至2009年11月底结束，分四个阶段组织实施。

（一）宣传部署阶段（3月上旬至3月中旬）。渔业部门和渔业镇要采取多种形式，开展整治宣传与动员，努力营造良好的整治氛围。特别是渔船安全信息救助系统的开通工作，要确保渔船避碰和卫星定位终端设备安装上船和正确使用，要出台终端设备有效使用和正常开机的相关要求和制度。

（二）自查自纠阶段（3月下旬至6月中旬）。各级渔业管理组织要规范自身的管理制度，特别是要加强与完善渔业基层管理组织规范管理。此阶段要结合专项整治：一是对渔业部门、渔业镇、渔业村（公司）的安全管理制度、管理台帐要进行一次自我梳理，确保有制度可寻、有记录可查。二是要安排力量对辖区内所有渔业船舶进行逐一调查摸底，摸清各类渔业船舶的船员配置情况、作业性质、安全设备的配置和使用情况、船员的教育培训持证上岗等相关情况。三是对列入计划安装渔船安全船载终端设备的渔业船舶进行摸底自查，并对未及时安装的船只开展整治，确保所有渔业船舶全部安装渔船安全船载终端设备。

（三）集中整治阶段（6月下旬至11月上旬）。在区渔业安全生产专项整治领导小组的领导下，渔业、边防、海事、渔业镇实行联动集中整治。落实渔业基层管理组织管理机制、管理台帐等；组织有关人员进行法制培训、职务船员和普通船员的培训；充分利用伏季休渔期船舶集中维修的有利时机，加强对渔船维修的监督检查，保障渔船基本通讯、救生、导航、渔船避碰和卫星定位设备的有效使用，对于未按要求有效配备安全设备的渔业船舶，一律停航整改，并与柴油补贴挂钩；加强渔港签证管理，检查渔船船舶证书和船员的入渔资格，严厉打击未经签证而擅自出海的违规行为；严厉打击渔船违规装载，违章搭客及超航区、超抗风力航行作业等行为，严防不适航渔船出海生产，杜绝较大以上事故的发生；要加强港口、码头的监管力度，排查事故隐患，严防台汛期船舶的相互碰撞及其他事故的发生。

（四）总结验收阶段（11月中旬至11月底）。全面总结本次专项整治工作取得的成效和存在的问题，研究探索解决渔业安全生产管理的长效机制。

六、工作要求

（一）加强领导。渔业、海事、边防、渔业镇要切实提高对渔业安全生产专项整治工作重要性和必要性的认识，增强渔业安全工作的紧迫感和责任感。要加强组织领导，区专门成立2009年渔业安全生产专项整治领导小组，陈敏志副区长任组长，区水利与海洋渔业局局长邱正满、金清镇人民政府镇长李利群任副组长，区安全生产监督管理局副局长王宿、区水利与海洋渔业局副局长徐宝明、台州椒江海事处*办事处张连国、边防大队大队长梁骏、蓬街镇人民政府负责人应友希、金清镇人大副主席李友荣任小组成员。部门、镇全面联动，各司其职，形成合力，确保专项整治取得预期效果。渔业部门、渔业镇要相应成立专项整治工作机构，落实专项整治的人力、财力，及时协调解决整治工作中的重大问题。

（二）制订方案。渔业部门和渔业镇根据当地渔船安全生产的实际情况，制订切实可行的实施方案，认真落实，全面部署，采取强有力的整治措施，确保各项整治工作落到实处，确保此次专项整治工作达到目标要求。

（三）强化宣传。要吸取失事渔船的惨痛教训，加强渔业安全生产宣传教育培训工作，要将近年来各地重大渔业安全的典型事例教育宣传到每一个渔民，要将渔业安全生产防范知识特别是商船主航、习惯航线宣讲到每一艘渔船，要严格渔业从业人员持证上岗准入制度，及时组织渔民技能培训。要发挥渔业网短信平台和渔业电台的作用，加强冬春防雾、防风暴潮、防碰撞；夏防台风、防火防爆、防硫化物中毒等宣传教育。通过多种途径宣传，为渔船安全生产专项整治工作的开展营造良好的舆论氛围。

（四）及时总结。专项整治工作结束后，各单位要及时、全面地进行总结。工作总结要于2009年11月30日前报送区水利与海洋渔业局。