文化局复查验收方案

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一、总体目标

按照《全国文化先进县、全国文化工作先进集体复查暂行办法》（文人发〔2004〕16号）的要求，对照新的《全国文化先进单位评选标准》，不断巩固和提高我县创建成果，确保顺利通过文化部“全国文化先进县”的复查验收。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持文化“二为”方向和“双百”方针，以巩固提升全国文化先进县创建成果为主线，全面加强文化设施和文化队伍建设，丰富城乡群众精神文化生活，促进城乡文化事业全面繁荣，推动三个文明建设健康协调发展。

三、工作重点

㈠巩固文化阵地，完善硬件设施

县城区、各乡镇要结合实际，因地制宜，采取有力措施，完善群众文化设施，确保文化活动阵地规模、数量达标，使其发挥应有的作用。依托灾后恢复重建项目，将文化设施建设纳入城镇、农村灾后恢复重建。

县城区文化活动场所：县文化馆、图书馆、文物保护管理所、青少年活动中心、老年活动中心、老年大学等机构健全，并达到国家有关标准，确保有组织领导、有专职管理人员、有正常活动经费，做到科学规范、活动正常、资料齐全。县级各部门也要相应配备图书、卡拉OK、音箱等必要的文化设施。

乡镇文化活动场所：各乡镇文化站馆舍面积不少于300㎡，具备图书阅览、与基层服务点信息资源共享、图书发行、科学技术培训、室外文化活动开展等功能。各村(社区)要有文化活动室、文化户，村(社区)文化活动室、文化户建设普及率达到85%以上（按行政村总数计算）。对文体设施配备未达到规定验收标准的，尽快充实、补齐，并搞好站容站貌建设。

㈡开放文化阵地，丰富文化活动

充分发挥阵地优势，积极引导开展健康有益、丰富多彩、形式多样的群众性文化活动。经常开放县文化馆、图书馆、爱国主义教育基地、乡镇文化站、村文化室等公共文化阵地，加强活动设施、文艺队伍的管理，制订和完善各项规章制度，积极开展送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡等各类文化活动，满足人民群众多层次、多方面的文化需求，争取每年开展大型文化活动50场以上。各乡镇每年应依托文化站、中小学校，组织开展大中型文化活动3次以上。同时，县文体局要加大对农村、县级部门文化活动的指导力度，使企业文化、社区文化、校园文化、老年文化、家庭文化各显所长，百花齐放。

㈢增加文化投入，落实活动经费

按全国文化先进县评选标准，县委、政府每年用于文化事业的经费增幅不低于同级财政收入的增幅，人均文化事业费高于本省平均水平。县财政将文化设施的基本建设、大型文体活动经费等列入财政专项支出，专款专用。各乡镇按每人每年1元的标准，县级部门可根据实际提高标准，安排文化活动、添置文化设施设备，同时要广泛发动社会力量，多渠道解决文化经费。

㈣繁荣文化市场，增添文保措施

坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，依法加强文化市场的建设和管理，在“扫黄”“打非”、保护知识产权、加强“网吧”管理等方面，做到依法办事，文明执法，促进文化市场繁荣、健康、有序发展。同时，要进一步建立健全县、乡、村三级文物保护网络，成立文物保护管理领导小组，在有文物的社区、村指定一名文物保护员，具体负责本区域的文物保护管理工作，充分发挥群护群管的作用。

㈤人员定编定位，健全网络机构

文化干部是群众文化活动的组织者和辅导者，要从适应当地文化事业发展的要求出发，配足配齐文、博、图及乡镇文化站专职干部。要帮助基层文体工作者解决工作、生活中的实际困难，保证工资按时足额发放，切实稳定农村文体工作队伍。各乡镇还要建立和培养一支相对稳定的业余文艺创作、表演队伍，使他们成为群众文化活动的骨干力量。

㈥加大舆论宣传，深入自查自纠

各级各部门要高度重视此次全国文化先进县复查验收工作，将其作为提高全民素质的大事来抓，广泛宣传，大造声势，认真组织开展相关活动，全面完成各项迎检任务。按照复查验收文件精神，县文化部门要对县财政在文化设施建设投资、文物保护经费、氛围打造经费、文化市场管理经费等方面支出的兑现情况进行自查，确保文化活动、图书馆、文化馆、文管所、文化市场管理运行资金稳定划拨，县文化设施建设投入指标随着财政收入的增长而增长。各乡镇（街道）、县级部门要对全面落实国家和县委、政府已经明确的支持文化事业发展的优惠政策，多渠道筹措文体事业经费，增加内部设施等方面所做的工作进行自查，并形成书面材料，于6月15日前上报县迎检领导小组办公室（县文体局内）。

四、实施步骤

迎接全国文化先进县复查验收工作从2009年4月起，历时3个月，分四个阶段进行，预计在2009年7月底完成。

第一阶段：宣传动员阶段（4月10日至4月25日）。上报迎接复查验收实施方案，动员全社会力量，全面启动迎检工作。

第二阶段：迎检实施阶段（2009年4月26日至5月25日）。全面组织实施，按文化部创建标准逐项进行落实，上报有关材料，迎接市文化局初查。

第三阶段：自查自评阶段（2009年5月26日至6月30日）。继续完善迎检工作，按标准开展自查，县迎检领导小组组织检查评估，完善档案资料，上报申请复查验收材料，迎接省文化厅复查。

第四阶段：迎接复查验收阶段（2009年7月20日前）。迎接国家文化部复查验收。

五、组织领导

为进一步加强迎检工作的组织领导，确保复查验收顺利实施，县委、县人民政府成立迎接全国文化先进县复查验收工作领导小组，统一组织实施全县迎检工作。

组长：*县委副书记、县长

副组长：*县委副书记

*县委常委、宣传部部长

*县委常委、副县长

成员：*县政府办副主任、行监办主任

*县政府督办室主任

*县委宣传部副部长

*县文体局局长

*县财政局局长

*县人事局局长

*县教育局局长

*县民政局局长

*县劳动和社会保障局局长

*县广播电视局局长

领导小组办公室设在县文化体育局，刘雄同志兼任办公室主任，负责日常工作。各乡镇也要建立相应领导机构，负责具体工作的落实。

六、具体考核指标及责任分工

㈠党政领导重视指标

1、文化工作纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入领导责任制（责任单位：县政府办公室、县文体局）

自*年创建全国文化先进县以来，有全县创建领导机构，有创建计划总结，文化事业发展目标纳入全县经济与社会发展规划并得到落实；在我县经济与社会发展五年计划中，有文化事业、文化产业发展的明确目标和具体项目；认真贯彻落实国家、省、市有关文体经济政策的具体措施；县委、县人民政府近3年来为发展文化事业和文化产业解决的有关设施建设、经费、人员、大型活动等影响全局的实际问题。

2、文体建设资金投入指标（责任单位：县财政局）

近三年每年文化事业增幅不低于当年同级财政经常性收入的增幅，人均文化事业费高于本省平均水平。建立稳定的公共文化投入机制，文化事业单位年度人员经费、业务经费和日常运行经费得到保障，列入年度预算并按时足额拨付。

3、公共文化场所管理是否科学规范，安全措施是否落实指标（责任单位：县公安局、县安监局、县文体局）

本县公共文化场所近3年内未发生重大政治事件、安全事件案件，网吧、游戏厅内恶性案件。全县文物是否安全。

㈡公共文化建设指标

1、县图书馆、文化馆、文化站、文化艺术表演团队建设情况（责任单位：县文体局）

文化馆、图书馆馆舍建筑面积、获国家或省市级称号统计，艺术表演团(队)各相关情况；文化站、文化室、影剧院等文化阵地建设及开展活动情况等相关资料。

2、青少年文体活动场所建设（责任单位：县教育局）

依托青少年活动场所建立青少年文艺团队，有组织领导、有辅导培训、有正常活动及相关资料。

3、老年文体活动场所建设（责任单位：县委老干局、县老龄办）

全县老年文化活动场所建设及活动开展情况，包括老年大学。

4、农民工文化素质培训情况（责任单位：县劳动和社会保障局、县扶贫开发办、县农业局）

依托公共文化单位，加强农民工技能培训和再就业培训情况。

㈢文化艺术服务和活动指标

1、专业或业余文艺团(队)深入农村演出情况，电影放映情况，每年举办全县性大、中型文化艺术活动情况，民族民间文化遗产保护工作情况；节日、纪念日文化活动丰富多彩，主要法定节日、纪念日均有丰富多彩的群众文化活动，并有相关资料；拍摄制作迎检纪实活动专题片。（责任单位：县文体局、县广电局）

2、专业和业余作者文学创作成果、群众文化先进示范典型、精神文明建设和文体建设方面情况；近两年公开出版发行的文学作品情况；群众文化先进示范典型相关材料；本县近3年在精神文明建设和文化建设方面，获省、部级以上表彰情况。（责任单位：县委宣传部、县文体局、县文明办）

3、文化队伍建设情况：县文体局、县直文化单位、乡镇文化站在编专职人员数。责任单位：县编办、县文体局

4、建立各种群众性文化、体育、艺术等协会（团体）组织情况。（责任单位：县民政局）

5、其他指标：如文体艺术服务和活动、文物保护工作、文化市场培育和管理、文化建设成果等。（责任单位：县文体局）