中小学校开展素质教育整治方案

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一、需要着重解决的突出问题

依据教育系统在第二批学习科学实践发展观中调查问卷梳理的问题，着重解决以下三个方面的突出问题

（一）规范办学行为工程方面

1、着重解决学生入学“择校现象、择班现象”，消除校际差异，减少城乡差别，实现教育均衡发展，保证学生公平受教育权利。

2、着重解决中小学大班额现象，按照标准化学校要求，采取多种办法控制班额。

3、着重解决个别学校内部管理不严格、考评机制不完善，不能充分调动教师积极性问题。

4、着重解决高中教育园区学生通勤、餐饮、住宿问题，解决高中招生不够问题。

5、着重解决三中、实验小学、职教中心实习基地、特教学校的工程建设问题。

6、着重解决社会上不经审批的各种幼儿园、实习班等社会办学行为，严禁学校在职教师有偿补课。

7、着重解决校园周边管理不规范，没有统一的管理标准问题。

（二）提高教学质量工程方面

1、着力解决素质教育落实不到位，教职员工服务意识、理念、水平与全面实施素质教育、全面提高教育质量的要求不相适应的问题。

2、着重解决个别学校教学质量较差，对教学重视不够问题。

3、着重解决部分教师学习意识不强，进取心不足，与教育发展不相适应的问题。

4、着重解决发展方向不端正、教育教学质量评价体系不完善、主渠道偏颇导致的教学大纲计划落实不到位的问题。

5、着重解决个别教师职业倦怠，专业化发展水平不高的问题。

6、着重解决高中部分教师只注重尖子生，忽略中、下等生的问题。

（三）师德师风建设工程方面

1、着重解决个别教师在特殊节日、特殊时期索贿或变相索贿现象。

2、着重解决个别教师不能公平公正地对待每一个学生，在安排班干部、课代表等座位上存在差别。

3、着重解决个别教师课课外补课严重，课上不好好教，课下收费辅导问题。

4、着重解决个别教师体罚和变相体罚现象。

5、着重解决个别教师从教行为不规范，违背教师职业道德的问题。

6、着重解决个别干部和教师理想信念缺失，纪律观念淡薄，责任心和事业心不强的问题。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标任务

指导思想：坚持以党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“做人民满意教师，办人民满意教育”为主题，以“扎实开展‘三项工程’，即：规范化办学行为工程、提高教育教学质量工程、师德师风建设工程”为载体，组织全体党员特别是学校领导班子成员认真学习实践科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约教育科学发展以及党员教师党性党风党纪、师德师风建设方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，组织开展具有本单位特色的主题实践活动，激发广大党员干部和全市教育工作者热爱教育、赞美教育、奉献教育的热情，把科学发展观贯彻落实教育发展各个方面。

目标任务：通过学习实践活动，切实达到以下目标：一是党组织凝聚力、战斗力不断增强，领导班子整体功能完善，坚持班子成员联系党支部或党小组，党员联系群众制度；团结协调，求真务实，班子成员坚持深入课堂、深入教研组、深入教职工，并坚持上课。二是党员作用发挥突出，以身作则，严于律已，奉公守法，遵守职业道德、社会公德；教育名优工程、师德建设年活动取得成效，党员中的典型人物不断涌现。三是党员教育阵地建设规范，基本设施、各项制度健全，有一定数量的学习资料。四是发展方向明确，定位准确，五育并举，教育教学质量评价体系健全完善，课堂教学主渠道作用得以有效发挥，教师乐教、学生乐学氛围浓厚。五是办学行为规范，教育教学改革成果显著，奖惩、激励机制完善，教师队伍工作积极，社会反响好，达到“人民满意学校”目标。

三、方法步骤

中小学校开展第三批深入学习实践科学发展观活动从2009年9月中旬开始，至2010年1月中旬基本结束，4个月左右。整个活动共分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（2009年9月中旬至10月中旬）

本阶段以“深化认识、转变观念、解放思想”为主线，着重抓好以下三个环节：

1、学习培训。精心组织学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。同时，要认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，学书记在视察黑龙江时的讲话精神。同时，增加《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规内容的学习。学习殷雪梅、邹有云、张思明等优秀教师的先进事迹。二是创新学习形式。在学习形式上要着力推行“十字促学”法，即以“会”促学、以“读”促学、以“写”促学、以“讲”促学、以“考”促学、以“赛”促学、以“观”促学、以“展”促学、以“询”促学和以“查”促学。各学校党组织书记、校长要为党员要作一次学习报告，各党支部组织集中学习培训。要通过论坛、讲座、集体研讨、网络交流和科学发展观进课堂等形式，增强学习效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤制度，切实做到“两保证”：保证学习时间，学校领导集体学习一般不少于5次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时；保证学习质量，要做好学习笔记、撰写一篇心得体会文章。通过学习，要使广大党员干部真正领会科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、调研家访。通过召开座谈会、开通电子信箱、设立意见箱、问卷调查等方式，开展“我为学校科学发展献计策”活动，广泛征求广大师生、家长和群众对学校科学发展的意见和建议，并进行梳理和归类。市委将继续在《今日*》报上开展“科学发展在身边大家谈”活动，在电视台举办“聚焦*科学发展”电视访谈等活动。学校领导班子要组织教师走出校门，开展家访，掌握家长和学生的想法需求，掌握影响和制约本校教育发展的主要问题和群众反映强烈的突出问题，密切家校联系，促进学校工作，并形成调研报告。同时，要坚持边学边改，对可以立即解决的问题要立即解决。

3．解放思想讨论。学校党组织要围绕学校的活动主题，结合学校的实际情况，就学校发展、制度机制建设等，深入开展“解放思想、科学发展”大讨论活动。重点围绕五方面进行讨论：一是围绕解放思想，如何加深对科学发展观的理解和认识展开讨论；二是围绕“做人民满意教师，办人民满意教育”这一主题展开讨论；三是围绕规范办学行为，促进中小学教育均衡发展展开讨论；四是围绕如何提高教育教学质量，全面实施素质教育展开讨论；五是围绕师德师风建设，“怎样做一名合格的人民教师”、“新时期如何践行人民教师的神圣职责，诠释人民教师的高尚师德”等主题开展大讨论，着力把校领导班子和教师队伍思想认识从不符合科学发展观要求的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路，促进发展。主要领导要作专题辅导。

（二）分析检查阶段(10月中旬至11月中旬)

本阶段以“找准问题、深刻剖析、明确思路”为主线，重点抓好以下两个环节：

1．召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会前要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，深入查找问题，广泛征求意见，并进行梳理、归类，形成整改措施具体，责任主体和完成时限明确的《深入查找问题报告》。对照《深入查找问题报告》，制定学校专题民主生活会方案，主题鲜明，目标明确，切实可行，报指导检查组签字审批后方可召开。会前，班子成员广泛开展交心谈心活动，认真撰写发言材料。认真对照检查自身在落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的不足，认真开展“七查七看”活动：（1）查贯彻教育方针情况，看是否有违背教育方针和政策，重教书轻育人，把不健康的思想和错误言论带进课堂的行为。（2）查热爱学生、尊重学生人格情况，看是否有讽刺、挖苦、歧视、侮辱学生，体罚或变相体罚学生、工作方法简单粗暴的行为。（3）查为人师表、廉洁从教情况，看是否有向学生推销或变相推销教辅材料和商品、向学生和家长索要财物、乱收费、乱补课等以教谋私问题。（4）查遵守社会公德情况，看是否有赌博、酗酒、违反社会公德现象。（5）查树立教师良好形象情况，看是否有语言不文明、衣着不得体、言行不检点行为。（6）查关心集体、尊重同事情况，看是否有损害集体荣誉和不利于团结的言行。（7）查工作作风、工作纪律情况，看是否有作风不踏实、纪律不遵守、有令不行、有禁不止的行为。会上，党支部书记要带头开展严肃认真的批评与自我批评，认真查摆存在的突出问题，深刻分析问题的主客观原因特别是主观原因，确定校领导自身建设的具体措施。同时，还要组织党员认真参加党员组织生活会，党员组织主活会要开成诊断会、研讨会、聚力鼓劲会。

2．形成领导班子分析检查报告。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，突出检查分析问题、理清科学发展思路和明确改进措施三个重点，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织全校党员和部分教师、家长代表对班子的分析检查报告进行评议，着重从五个方面进行评议，即：思想认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行，并根据评议结果修改完善分析报告，形成规范文件。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段（11月中旬至2010年1月中旬）

本阶段以“解决突出问题、完善制度机制、实现人民满意”为主线，着重抓好以下三个环节：

1．制定整改落实方案。针对查找出来的突出问题以及师生家长和社会群众比较集中的意见，要制定切实可行的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并以适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，自觉接受群众监督。

2．集中解决突出问题。

要实行整改问题通报制、督查制、“挂号”制和“销号”制，结合征求上来的意见和建议，进行归纳、分类，对梳理出来的问题进行逐一编号，明确整改责任人、时限和措施。一是解决我市教育均衡发展不够的问题；二是解决素质教育不够深入的问题；三是解决教师中有悖师德行为的问题；四是解决教育教学方法、手段创新不够的问题，提高教学质量问题；五是解决教育特色不够突出的问题。

3、完善体制机制

以科学发展观统领全局，进一步明确我市教育发展目标、发展方向、发展思路，不断创新工作方法，着重抓好以下三大工程：

一是规范办学行为，实施义务教育均衡发展工程。制订和落实推进义务教育均衡发展的实施规划和政策措施，各校制定内部建设和长远规划，发展学校特色，打造教育品牌。

二是提高教学质量工程。实施教育质量监控机制，大力构建有效课堂，全面推进课程改革，大面积提高教学质量，执行教育局视导室、进修学校下校听课制度，加强对教学过程的监管力度。扎实推进高考、中考工作，打造品牌教育。

三是师德师风建设工程。要创新师德教育活动方式，丰富活动载体，强化师德教育活动，贯彻落实《*市中小学师德师风建设方案》，以校本培训为抓手，大力开展教师继续教育，以校本教研为平台，促进教师专业化成长，建立教师电子业务档案，完善教师工作评价机制、激励机制，打造一支过硬的教师队伍。

学习活动基本结束时，作好活动的总结工作，并采取适当的方式向党员、群众通报。市委对学习实践活动统一进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。

四、组织领导

（一）提高认识，落实责任。各学校要把这次学习实践活动摆在十分突出的位置、纳入重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织。要成立领导工作机构，制定完善实施方案，根据工作实际对学习实践活动每个阶段的时间作出具体安排，落实人员、阵地、经费，确保学习实践活动顺利进行，取得成效。

（二）加强宣传，营造氛围。要重视舆论引导，营造良好氛围。各级各类学校党支部要开设专栏、专题，重点报道学习实践活动的重要会议、重大活动，以及开展活动的经验成效和活动中涌现出来的先进典型，刊发学习实践活动的好经验、好做法等，努力营造教育科学发展、创新发展的浓厚氛围。

（三）坚持统筹，促进工作。学习实践活动要坚持进度服从质量，统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应；统筹安排学习实践活动和各方面工作的时间精力，把学习实践活动和当前各方面工作紧密结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。开展学习实践活动，要做到四个“更加注重”：学习要更加注重联系实际、教育要更加注重推动实践、整改要更加注重解决突出问题、活动要更加注重职工群众的参与。

各中小学校要根据本《方案》要求，制定具体学习实践活动实施方案，并于9月中旬报市委学习实践活动领导小组办公室。