民政局完善党员教育整改方案
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一、目标任务
1、推进科学发展的观念进一步树立。全面提高基层党员干部对科学发展观的理解，形成科学发展共识,转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，树立解放思想、创新创业、服务基层的理念，增强科学发展的自觉性和坚定性。
2、完善科学发展的思路进一步明晰。围绕“争当沿边开放升级排头兵”的战略目标，深入开展“推动转型年”活动，强力推进落实三大战略基础工程，实现六个升级。加强项目谋划，拓宽发展领域，大力招商引资，发展信息、物流、金融等新兴产业，采取加大扶持、清理收费等措施，力保重点产业、重点企业稳定运行，努力实现“五个必增”。
3、影响科学发展的体制机制障碍进一步破解。围绕基层组织当前存在的组织设置、班子建设、党员管理、运转模式、服务方式等方面的问题，研究制定行之有效的措施和办法，切实消除阻碍经济社会科学发展的壁垒和障碍。
4、群众关心的热点难点问题进一步解决。坚持群众利益高于一切原则，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保民生、保稳定、促发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，推动各项事业协调稳步发展。
5、引领科学发展的能力进一步提高。健全优化党组织设置形式，推进发展型领导班子建设，增强整体素质，提高工作能力，完善服务功能，特别是以“两新”组织为重点，加强党组织实力和企业文化建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
6、服务科学发展的作风进一步转变。牢记立党为公、执政为民的宗旨，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，强化责任、服务、大局意识，谋实事、出实招、求实效，努力营造比素质、看能力，比奉献、看发展的良好氛围。
二、总体要求
要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以“解放思想、全面创新、推动经济转型升级、建设全省科学发展示范区”为主题，以“践行科学发展观，争当沿边开放升级排头兵”为实践载体，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，强力度，重实效，创造性地开展学习实践活动，努力做到“规定动作铺满盖严不漏项、自选动作突出重点有创新”。
三、重点解决的突出问题
1、在中小学校，解决教育教学质量评价体系不完善、素质教育落实不到位、学生课业负担重、教师队伍管理机制不活、动力不足；教师理想信念缺失，纪律观念淡薄，责任意识不强；学校班额过大，人才培养质量不高等问题。
2、在“两新”组织，解决党员难找、党组织难组建、党员作用难发挥、党组织影响力和渗透力不强，特别是党组织与私营企业主关系不融洽、党建与自身发展结合不紧，党建机制、体制建设创新不足、开展党的工作与企业生产经营不协调、维护职工合法权益不够等问题。
四、方法步骤
第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。
要做好学习实践活动准备工作。一是认真传达学习中央和省、市委有关精神，广泛开展宣传；二是深入开展调查摸底，及时掌握参加活动的党组织和党员基本情况，初步查找出存在的突出问题；三是对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，理顺党组织隶属关系，落实好党组织活动场所；四是及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好党组织负责人和工作骨干培训；五是制定基层单位具体活动方案；六是设计符合实际、有吸引力的实践载体；七是组织开好动员会议，有针对性搞好思想发动，提高党员干部参加活动的积极性。
第三批学习实践活动分3个阶段。集中活动时间不少于4个月，另安排2个月时间，用于做好准备工作和巩固扩大活动成果。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
1、学习讨论。认真组织党员干部学习党的十七大、十七届四中全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习上级有关会议和文件精神，同时，抓好本职业务和技能技术学习。结合庆祝新中国成立60周年，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来巨大成就，坚定建设中国特色社会主义的信心。各学校要增加自身业务知识、教育法等内容的学习；企业要增加商业法规、货物进出口管理条例、综合保税区知识等内容的学习。通过党员领导干部带头学、辅导学，典型群体示范教育,以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱、生活困难党员和流动党员，采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。在深入学习基础上，紧密联系实际，组织开展讨论，进一步解放思想，形成发展共识。
2、调研走访。各学校领导班子成员要带头深入实际、深入群众进行调研，掌握影响和制约本校教育发展的主要问题和群众反映强烈的突出问题，提出对本校教育科学发展的建议，初步梳理出在科学发展上存在的突出问题，形成调研报告。各企业党员干部也要广泛开展走访活动，充分发挥党员的先锋模范作用，积极协调解决“两新”组织在应对金融危机中的困难和问题，引导和推动“两新”组织实现发展方式的转变。要把调研走访与解决群众实际困难结合起来，教育、引导群众积极有序地参与学习实践活动，努力增强学习实践活动的吸引力。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
1、召开专题民主生活会和组织生活会。各学校要组织召开领导班子专题民主生活会，领导班子专题民主生活会要围绕贯彻科学发展观这一主题，紧扣近些年的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻科学发展观方面存在的突出问题，特别要联系实际，认真开展“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍科学发展；查工作措施，看是否能够加快推进本地区、本单位科学发展。要深刻分析原因，开展批评与自我批评。企业要召开党支部专题组织生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在贯彻科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。
2、撰写分析检查报告和意见建议书。各学校领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，并在报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。企业党组织负责人在认真梳理的前提下，结合当前形势和“两新”组织特点，重点围绕企业的发展理念、发展思路、发展规划、制度机制、员工队伍建设等方面，进行分析研究，提出企业“渡难关、求发展、促和谐”的意见建议书。为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
1、制定整改落实方案。各学校领导班子要制定整改落实方案。对查摆出的问题进行系统全面分析、梳理和归类，按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。企业要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。
2、解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，切忌搞形式主义。要选准突破口和切入点，抓住群众既关心关注又有可能经过努力近期能够解决的问题，集中力量研究解决，至少要办成一、两件群众看得见、摸得着的实事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作，形成学习实践科学发展观的长效机制。
学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。市委统一组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的单位，要认真分析原因，针对存在问题及时“补课”。
五、组织领导
1、明确领导责任。各单位要进一步增强责任意识，要把这次学习实践活动作为党的建设工作的一件大事来抓，要坚定不移地贯彻中央和省市委提出的开展学习实践活动的总体要求，做到“一把手”亲自抓，领导班子成员要明确责任分工，带头开展学习，带头调查研究，带头分析检查，带头落实整改，带头创新实践，为广大党员干部做出表率。
2、加强检查指导。市委派出8个指导检查组、深入基层加强分类指导和督促检查，及时总结经验，帮助解决问题。各指导检查组要讲究工作方法，注意轻车简从，减轻基层负担。市委学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。
3、强化舆论宣传。根据各学校、企业和党员群众的特点，有针对地开展宣传工作，掌握宣传报道节奏，扩大宣传覆盖面和影响力。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体和图书，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市委学习实践活动的指示精神，宣传学校、企业学习实践科学发展观的先进经验，宣传第三批学习实践活动试点工作的成功经验。
4、做到统筹兼顾。要把学习实践活动作为应对金融危机，保增长、保民生、保稳定的重要机遇和强大动力，与“解放思想、全面创新、推动经济转型升级、建设全省科学发展示范区”主题相结合，与纪念新中国成立60周年活动相结合，与加强基层党组织建设相结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
各参学单位要根据本方案要求,制定具体实施方案,并报市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室。第三批学习实践活动结束后,要向市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室报送总结报告。
