市委领导文明教育方案

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一、参加单位

参加第二批学习实践活动的单位主要是市直党政机关，市人大、政协机关，市人民法院、人民检察院和人民团体机关；市直事业单位；检验检疫局、国税局、信用联社。*镇党委、阜宁镇党委及所属社区、农村党组织作为第三批试点，同时参加活动。

二、方法步骤

开展学习实践活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央、省市委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。要深入调查研究，听取意见建议，结合本部门本单位实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。

在做好准备工作的基础上，按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动开展。

第一阶段：学习调研。从2009年3月30日到5月20日。这一阶段重点要抓住学习调研、解放思想讨论两个环节。

1、学习调研。制定学习培训计划，重点学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要把读书学习与学习党的十七大以来党中央一系列指示精神、与市委全委会议精神、与学习王瑛、刘学勇等先进典型、与形势任务教育结合起来，增强学习效果。市委聘请专家作“深入学习实践科学发展观”专题辅导讲座。市级党员领导干部要结合分管工作作一次学习报告，结合学习实践科学发展观心得为联系点作一次辅导报告。各部门各单位主要领导要结合本职岗位特点作一次学习报告。要采取中心组学习、专题研讨等形式，组织党员干部集中封闭学习，集中时间不少于5天。调研由市级领导班子成员牵头，明确相关部门责任，围绕《*市深入学习实践科学发展观活动重点推进专题》的工作安排，深入相关部门开展调研工作，撰写调研报告，拿出一批有质量、有针对性和可操作性的调研成果。每名党员围绕经济和社会事业发展建言献策，提出促进科学发展的好点子。在做好调研的同时，要通过座谈会、发征求意见卡、设立意见箱、个别访谈、网站设立征求意见栏等形式，广泛听取基层和群众的意见和建议。

2、解放思想讨论。紧密联系当前经济形势和本部门本单位实际，通过支部讨论会、中心组学习会、理论专题研讨会等多种形式，组织开展“科学发展在身边”解放思想讨论。各级领导班子要组织2次以上专题讨论。通过解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步开阔眼界、开阔思路，在事关本部门本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，确保中央、省市委各项方针政策落实等方面进行再认识、形成新共识，以新一轮思想大解放、冠军的思维和强势的精神状态，全力突破阻碍科学发展的思想观念、思维定势、利益格局，以改革创新精神抓好各项工作。各级领导班子要把开展解放思想讨论活动的成果以书面材料的形式，于5月中旬报市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

第二阶段：分析检查。从2009年5月21日至7月5日。这一阶段重点要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观活动的分析检查报告两个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。各级领导班子要对照科学发展观和加强思想政治建设要求，在深入调研和广泛征集群众意见的基础上，切实找准影响和制约发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面的突出问题。特别要注意联系本部门本单位实际和分管工作，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律等方面查找问题，认真开展“八查八看”活动。即：查思想观念，看思想解放是否有新收获；查宗旨意识，看是否尽职尽责、心系群众；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查精神状态，看是否知难而进、开拓进取；查工作思路，看是否科学、符合实际；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够加快推进本部门本单位科学发展，服务和保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实。民主生活会前，领导班子成员之间要互相谈心，交换看法，广泛听取群众意见，查找自身存在的不足和原因，撰写民主生活会发言材料。民主生活会上，要严肃认真地开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议、定措施。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的党员专题组织生活会，党员领导干部要认真参加双重组织生活。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。指导检查组要派人参加，加强指导。市级领导要参加主管部门单位和联系点的领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概括取得的成效，系统全面梳理贯彻落实科学发展观方面存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面原因。要深入分析当前国际经济环境的变化以及国内边贸政策的调整对本部门本单位带来的不利影响和挑战，充分反映本部门本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切忌报喜不报忧。各党（工）委、各部门各单位领导班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，认真组织群众评议，进一步集思广益，形成共识。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，分析检查报告和评议结果要向全体职工通报。领导班子分析检查报告于6月底报市委深入学习实践科学发展观领导小组办公室。

第三阶段：整改落实。从2009年7月6日至8月25日。这一阶段重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告和调研报告为依据，注重可操作性。各部门各单位领导班子对查摆出的问题和归纳出来的合理化建议进行系统全面分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改落实项目、目标、时限和具体措施，明确相关领导、部门责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，实行“办结销号制”，着力解决对科学发展观学习理解不深不透、影响和制约科学发展、体制机制以及能力作风方面突出的问题，特别是应对金融危机，保增长、保民生、保稳定、保中央、省市委各项方针政策落实方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。要选准突破口，抓住事关全局、事关重点工作推进的问题，集中力量研究解决。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决，整改情况要在一定范围内公示。

要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，制定和完善科学发展迫切需要的制度规定，形成推动科学发展的长效机制。认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作，着重解决制度缺失和体制障碍等突出问题。要结合本部门本单位实际注意做好创新体制机制工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，着重围绕保障加快科学发展，制定和完善政策制度，为科学发展提供体制和机制保证。市委学习实践活动领导小组办公室对各部门各单位整改情况进行跟踪督查问效。各部门各单位要在8月中旬向市委学习实践活动领导小组办公室上报整改报告。

学习实践活动基本结束时，要利用一段时间认真做好总结工作，围绕学习实践活动的目标和贯彻中央、省市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意等评价内容对学习实践活动做出实事求是的评价，并在此基础上起草好总结报告，既要系统总结主要工作特点和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，还要提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。市委对满意度测评进行统一安排。测评结果要在一定范围内公布，多数群众不满意的，要推倒重来。学习实践活动结束后，要注意不断巩固和扩大活动成果，把活动中的好经验运用到今后的工作中。要跟踪问效，坚持不懈地解决活动中没有解决的突出问题，并把按照科学发展观的要求研究和解决问题贯穿于各项工作的始终，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

三、组织领导

各党(工)委、各部门各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动取得实效。

1、落实领导责任。认真落实领导责任制，市委成立以牡丹江市委常委、*市委书记鄂忠齐同志为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责承办领导小组的日常工作和对学习实践活动的具体指导。办公室下设综合组、宣传组、指导检查组和规划起草组。各党(工)委、各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。建立无缝隙工作运行机制，明确党组织和党员政治责任，一级抓一级，层层抓落实。市级领导干部要结合各自分工确定联系点，充分发挥带头作用。要深入分管部门和联系点作一次学习报告；要参加联系点开展的“科学发展在身边”的解放思想讨论；要开展谈心活动，虚心听取基层干部群众的意见和呼声；参加领导班子专题民主生活会或党员专题组织生活会，听取意见和建议；要指导分管部门单位主要负责同志撰写分析检查报告；要深入基层调查研究，指导基层认真查找本部门本单位在科学发展上存在的问题，制定出解决问题的办法和措施，协调解决群众反映强烈的热点难点问题；要建立一项促进科学发展的体制机制，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。各级领导班子要提高思想认识，充分认识此次学习实践活动的重要意义，拿出切实有效的推进措施，组织各种学习实践活动，丰富学习实践活动内容，促进学习实践活动取得实效。

2、注重分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据市直机关、事业单位、农村、社区等不同单位的实际，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排。要坚持突出市级领导班子和党员领导干部这个重点，抓好普通党员、离退休干部职工中党员和流动党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。要注意吸收本部门本单位的党外领导干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。市委将向各部门各单位派出指导检查组，各指导检查组要了解掌握各部门各单位学习实践活动各阶段的进展情况，督促各部门各单位按时按量完成任务；要重点阅研学习实践活动工作方案，并提出意见建议；要重点了解解放思想讨论进行的情况，重点阅研领导班子分析检查报告，并提出意见建议；要了解整改落实方案的制定和落实情况，解决突出问题、建立和完善制度的情况，群众满意度测评的情况，重点阅研整改落实方案并提出意3、努力探索创新。要按照学习实践活动的基本要求，做到“规定动作”高标准完成，“自选动作”有新意，在创新中求实效，充分运用适合机关、事业单位和农村、社区特点的行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化活动效果。各部门各单位要结合实际，把“践行科学发展观，争当沿边开放升级排头兵”主题实践活动贯穿始终。要开展“评选*科学发展的‘金点子’”、“我为*科学发展献计策”等活动，充分调动广大群众参与学习实践活动的积极性，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。要本着求真务实的作风和勤俭节约的原则开展好学习实践活动，讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

4、紧密联系实际。要从我市实际出发，抓住重点，突出实效。要牢牢把握“解放思想、全面创新、推动经济转型，建设全省科学发展示范区”这一主题，对影响全局、关乎民生的大事实事实行项目化推进，确保取得实效。要把创建科学发展型领导班子、提升科学发展潜力与学习实践活动有机衔接起来，切实增强各级领导班子和领导干部科学发展的理念，打造科学发展型领导班子。

5、加强舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署，宣传中央和省市委领导的重要讲话精神；宣传学习实践活动的指导思想、目标要求、需要重点解决的问题、总体安排和方法步骤及各项工作要求；宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重大意义；做好各阶段的座谈会、研讨会、经验交流会、总结会等重要会议的报道；宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时报道各级党组织和广大党员干部在学习实践活动中深化认识、提高能力、解决问题、创新机制方面的好经验、好做法。宣传部门和新闻媒体要制定详细的工作计划，进行多角度、全方位、立体式宣传，形成舆论强势。

6、做到统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实市委八届四次全委(扩大)会议精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定结合起来，与全面推进市委、市政府确定的年度各项工作目标任务结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，真正把开展学习实践活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上。