建设工程文明施工整治方案

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一、组织架构

成立由区政府分管领导担任负责人，区建设交通委为牵头单位，区市政委、住房保障房屋管理局、规划土地局、公安分局（交警支队）、环保局、卫生局、绿化市容局、民防办等单位参与的*区建设工程文明施工迎世博整治工作领导机构，负责组织领导全区建设工程文明施工迎世博整治工作。

领导机构下设办公室，设在区建设交通委（以下简称区整治办），具体实施文明施工整治工作。区整治办牵头组织相关职能部门，在迎世博和世博期间对全区工地的文明施工情况进行巡查，纠正违规行为，确保全区工地以规范、文明的施工形象，迎接世博会的召开。

二、指导思想

以营造和谐施工环境为目标，树立以人为本、科学发展、环保便民的理念，提高建筑业综合管理水平，提升建筑工地文明形象，以文明施工、规范施工迎接世博会的召开，进一步贴近“城市，让生活更美好”的世博主题。

三、目标、内容和区域

（一）整治目标

通过专项整治，使全区施工场地整洁文明，周边环境规范有序，社区居民共建和谐，建设工地形象整体提升，具体要做到“七个100%”，即：

1.标准化围墙100%封闭、完好、整洁；

2.标准化围网100%封闭、完好、整洁；

3.墙外环境100%整洁；

4.建筑渣土、垃圾100%遮盖；

5.出工地车辆100%冲洗；

6.拆房工程100%围挡封闭、洒水压尘；

7.闲置建设空地100%绿化；如作停车场，必须采取硬地化处理。

（二）整治内容和重点

整治内容：全区在建工程施工造成的声、光、尘污染；施工现场门、墙、网及墙外环境。

整治重点：市重大工程、轨道交通工程、市政道路和管线、拆房工程、迎世博600天外立面整治工程等。

四、整治原则和方法

（一）整治原则

1.建设单位牵头原则。建设单位要做好环境保护综合评价、负责协调工程周边关系、保证安全生产文明施工措施费及整治费用的到位。

2.部门协作原则。整治工作在区整治领导机构的统一组织下进行，各相关部门按照各自职责做好相关工作。

3.联合执法原则。区整治机构统筹组织成员单位进行联合执法，统一目标、统一行动，分阶段对核心、重点区域实行全天候、全覆盖、不间断现场检查，确保此类场所及其周边地区管理规范、秩序稳定。

（二）整治机制

本次整治以创建“环保便民工地”为载体，设立举报制度，对投诉反映违反文明施工标准的工地实行现场检查，及时向社会公布处理结果。同时定期邀请区人大代表、区政协委员到工地进行巡访，并欢迎社会媒体对工地的文明施工和整治情况进行舆论监督。

（三）职责分工

整治工作由各有关部门负责组织实施，区整治办指导协调。区级层面主要职责分工如下：

区内建筑工地、轨道交通工程、市政道路和管线工程：区建设交通委;

迎世博600天建筑立面整治工程：区市政委;

拆房工地：区住房保障房屋管理局;

闲置建设空地：区规划土地局;

区公安分局（交警支队）、环保局、卫生局、绿化市容局、民防办等部门按照各自职责开展整治工作。

（四）整治方法

全区整治工作以创建“环保便民工地”为载体，根据市建设交通委有关文件精神，创建工作具体流程如下：

1.建设工地的“整改、申报”。即由建设单位牵头按照“环保便民工地”的标准（见附件）实施具体整改，达标后向工程受监部门申报。

2.受监机构的“受理、评定”。即工程受监机构收到工地达标申报资料后，提出具体评定意见。

3.区整治办的“复核、发牌”。即区整治办根据工程提交的申报资料和受监部门的评定意见，对符合标准的工地发放“环保便民工地”牌。

4.根据市有关文件精神，全市在建工地将接受市整治办专管队伍“环保便民”施工情况现场巡查；市、区整治办将对我区不按规定挂牌的工地进行通报，对于已挂牌但不符合“环保便民”要求的工地进行摘牌，并提交有关部门按照文明施工的有关法规进行处罚。

五、具体整治步骤

（一）组织动员阶段（2009年5月—2009年6月）

召开全区大会，全面动员部署；调研排摸，明确监管重点区域、重点企业、重点工程，分别签定责任状，明确目标，制定实施计划。

工作目标：参照市“环保便民工地”各类工程的样板确定工作目标。

（二）重点整治阶段（2009年7月—2009年9月）

通过集中开展专项整治，重点解决影响文明施工的突出问题和难点问题，改善建设工程形象，创造安全有序和文明和谐的施工氛围，充分展示建设工程新面貌，有效推进建设工程文明施工管理。

工作目标：所有在建工程100%达到“环保便民工地”标准。

（三）巩固提高阶段（2009年10月—2010年4月）

通过落实各项防范管理措施，保持整治声势和力度，巩固治理成果，防止各类施工扰民行为出现反弹，努力维护文明和谐的施工氛围。

工作目标：全区已达标工地继续保持“环保便民”标准，新开工工程创建“环保便民工地”。

（四）严格控制阶段（184天会展期内，2010年5月—2010年10月）

统一组织全区各类行政执法力量，全天不间断对全区工地进行文明施工检查，确保各项要求达标规范。

工作目标：继续巩固前期目标，全区所有在建工程始终保持“环保便民工地”标准。