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一、学习实践活动的基本原则
为确保学习实践活动有序有效开展,学习实践活动要着重把握以下主要原则:
(一)坚持解放思想,勇于创新。学习实践活动中,要把解放思想、改革创新贯穿始终,更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,以更加开阔的视野、开放的姿态、执著的努力,研究解决行政服务工作中的新情况、新问题,使行政服务工作更加符合科学发展观的要求。
(二)坚持注重实践,搞好结合。学习实践活动中要紧紧围绕“服务发展”这一主题和“建优质高效便民平台,创政府行政服务典范”这个实践载体,努力做好与本职工作的有机结合。要以活动为动力,促进各项措施的创新和落实,并以工作的成效检验和评价活动效果,推动行政服务工作再上新水平。
(三)坚持畅通民意,发扬民主。学习实践活动中全体党员干部职工全程参与,认真听取他们的意见和建议,真诚接受评议和监督。同时,结合中心窗口实际,加大公开监督力度,拓展监督渠道,广泛听取各界意见建议,不断改进服务。
(四)坚持突出重点,解决问题。学习实践活动中要把查找和整改问题作为重点环节来落实,在统一思想、提高认识的基础上,深挖细找、彻底整改,确保活动不走过场,取得实效。
二、学习实践活动的指导思想
全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕“大力弘扬张家港精神,增创科学发展新优势,加快建设协调张家港”这个主题,坚持党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求,以“建优质高效便民平台,创政府行政服务典范”为实践载体,组织全体党员干部深入学习实践科学发展观,把中心干部职工的思想统一到市委决策部署上来,紧紧围绕全市的工作重点和任务要求,立足中心实际,结合开展服务优化年活动,着力解决领导班子和队伍的思想、作风、工作等方面存在的突出问题,进一步推进工作落实和服务机制创新,提高服务能力和水平,为全面建设“协调张家港”、争创全省“第二个率先”示范区提供强大的政治动力和组织保证。
三、学习实践活动的目标要求
通过开展学习实践科学发展观活动,在达到市委要求的“解放思想上有新飞跃、解决问题上有新成效、改革创新上有新突破、发展能力上有新提高”的目标基础上,立足服务窗口的实际,努力实现“四个提升”:
一是队伍素质大幅度提升。党员干部队伍对科学发展观理论有深刻全面把握,政治觉悟、理想信念更加坚定,大局意识、责任意识、服务意识、效率意识普遍增强,素质能力、服务水平普遍提高,思想、学习、工作作风进一步转变,精神状态、公仆形象更加良好。
二是服务效能大幅度提升。进驻事项办理环节进一步减少,办理时限进一步压缩,服务效率进一步提升,保持同类事项与其它县市相比效率最高的优势,争当全市行政服务的排头兵。围绕服务招商引资,认真落实投资项目手续办理绿色通道服务制度,为客商提供优质高效服务,促进全市软环境进一步优化。
三是窗口形象大幅度提升。服务大厅的功能得到全面加强,服务窗口标准化建设扎实推进,基层便民服务网络进一步健全,服务机制更加完善并有创新,行政服务水平显著提高,树立起更加良好的窗口形象。
四是工作业绩大幅度提升。机关建设进一步加强,制度、机制更加科学规范,工作落实更加扎实到位,工作成效更加明显,中心工作、职能工作、创新工作均取得较大突破,整体工作实现争先进位、争创一流的总体目标。
四、学习实践活动要解决的重要问题
开展学习实践活动,关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧密联系中心实际,坚持边学边改,着力找准问题。重点解决好以下问题:
(一)服务体制有待进一步理顺。按照市政府要求,积极推进“两集中、两到位”工作,着力解决少数部门单位授权不到位,部分行政服务事项存在两边受理的问题。
(二)服务效率有待进一步提高。重点解决好建设项目施工图同步并联审核的实施,为重点项目、总部企业和市政府实事工程增设行政审批“绿色通道。
(三)服务功能有待进一步强化。在现有设施基础上增设VIP室,为市政府分管领导和部门领导到中心现场审批项目提供优质高效服务。
(四)服务态度有待进一步改善。主要解决工作人员服务意识不强、服务态度冷淡、服务不够细致、服务质量不高、“一口清”不到位等问题。
五、学习实践活动的方法步骤和活动内容
根据市委的统一安排,学习实践活动从3月份开始,到8月底结束。分三个阶段进行:
(一)学习调研阶段(3月至5月)。重点抓好学习调研,围绕科学发展进行解放思想讨论两个环节。
1、抓好宣传动员。迅速传达市动员会议精神,学习市领导讲话和市学习实践活动《实施意见》,成立市行政服务中心学习实践科学发展观活动领导小组,制定实施方案,报经批准后召开党员大会,进行宣传动员,统一思想认识,对活动全面安排部署。
2、制订培训计划。组织党员干部认真学习市规定的学习篇目,邀请有关领导或专家就科学发展观理论、软环境建设、计算机知识应用等进行专题讲课。学习形式采取集体学习、个人自学、专题培训辅导、电化教育、参观学习等方式,实行分层施教,做到中心组学习不少于3次,机关党员集中学习不少于20学时,并建立学习考勤记录、学习园地,集中学习培训时认真做好学习笔记。
3、开展专题调研。围绕三个题目进行调研:一是新形势下如何进一步做好行政服务工作;二是探索应用计算机管理技术,创新创优服务新机制;三是按照建设服务型政府要求,如何建立市镇村三级便民服务网络联动服务机制。通过调研,撰写一批高质量的调研报告,进一步明确工作思路,找准出路,推动工作向新水平发展。
4、拓展创建内涵。继续深化“党员先锋岗”、“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”创建活动,开展“我为行政服务献一策”活动,确保各项创建工作取得实效。
5、组织征文比赛。以“服务新发展、奉献在窗口”为主题,结合服务优化年和学习实践科学发展观活动组织一次征文比赛活动,谈体会、表决心、提倡议,进一步营造良好活动氛围。
(二)分析检查阶段(5月至6月)。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
1、组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣党的十六大以来本地区本单位的发展实践,深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,对班子建设、执行落实上级精神、履行职责等情况进行自查,找准班子主要问题和今后努力方向,并通过发放征求意见表、设置意见箱、开通监督电话、公布电子信箱等形式,广泛征求干部职工、进驻单位和社会各界的意见和建议。
2、形成领导班子分析检查报告。对照科学发展观要求,对照先进地区和单位的发展经验,对照工作实际和职责任务,对照群众的愿望和要求,深入排查问题和不足,找出原因,明确思路和要求,并形成符合实际的分析报告。
3、认真组织对分析检查报告的群众评议。参加评议的既要有本部门本单位的党员群众,也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表、服务对象和新市民代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式,尊重党员群众的评议意见,使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
(三)整改落实阶段(7月至8月)。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等两个环节。
1、制定整改方案。针对查找出的突出问题,制定整改落实方案,并做到“四明确一公开”,即:明确整改事项、目标及时限要求、具体措施、责任人,并对内对外公开。整改方案要有针对性、实效性、可操作性。
2、集中解决问题。对排查的问题坚持随查随改,并集中时间和力量彻底整改,要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台帐”,针对问题,逐一整改销号。
3、完善体制机制。修订完善各项制度措施,探索完善管理和服务机制。重点“完善五个机制、强化五项建设”,即:完善窗口一站式服务机制,加强大厅的服务功能建设;完善配套联动运行机制,参与三级便民服务网络建设;完善公开监督评议机制,加强行政服务信息化建设;完善绿色通道服务机制,加强投资服务职能建设;完善考核激励机制,加强队伍素质能力建设。通过建立科学规范、高效创新的工作机制,促进整体服务水平不断提高。
4、搞好活动总结。对学习实践活动进行满意度测评,对活动情况形成专题总结报告,并及时上报市活动办公室。建立健全整个活动的档案资料。
六、学习实践活动的组织领导
为加强对学习实践活动的领导,中心成立活动领导小组,党组书记孟波任组长,蒋卫军主任、徐忠袁副主任、赵继杰副主任任副组长,各科室和相关支部负责人为成员,负责活动的综合协调、督办落实。同时,设宣传组(综管办)负责活动相关材料及信息采编工作,联络组(业务科)负责学习及活动的组织协调工作,督查组(纪检监察室、督查科)负责对活动情况实施监督并纳入考核。全体党员要高度重视,积极参与,严格要求,真正做到思想上深入进去、行动上紧跟上去,把这次活动当成加强自身建设的一次难得的机遇,通过开展活动使自己素质能力得到大幅度提升,促进各项工作实现新突破,为全面建设“协调张家港”、争创全省“第二个率先”示范区做出应有的贡献。