教育局组织教育实施方案

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一、开展学习实践活动的指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想

开展深入学习实践科学发展观活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，引导广大党员特别是领导干部全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，围绕“党员干部受教育，科学发展上台阶，人民群众得实惠”的总要求，结合我市教育实际，以“受教育洗礼、谋科学发展、惠百姓民生”为主题，着力转变思想观念，着力解决问题，着力构建体制机制，把各方面的积极性、创造性引导到科学发展上来。

（二）基本原则

开展学习实践活动，必须着重把握以下原则：一是把坚持解放思想贯穿始终。整个学习实践活动要坚持在用科学发展观统一思想、改造思想、解放思想上下功夫；要坚持在以观念创新引领思路创新上下功夫，切实把开展活动的过程转化为围绕教育工作科学发展确立新理念、谋划新思路、研究新问题、推动新实践的过程。二是把突出实践特色贯穿始终。解决问题、推动实践是开展活动的主旨。要以“力破‘新农村教育’发展难题、力促各项事业科学发展、力树品质均衡崭新形象”为载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和市委一系列重大部署结合起来、与总结改革开放30年来教育工作的实践经验结合起来、与推动年度目标责任制工作落实结合起来，以学习推动实践，以实践强化学习。三是把贯彻群众路线贯穿始终。群众期盼、群众满意是开展活动的动力。要坚持把群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要依据和标准，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众和基层学校的意见建议，真诚接受群众和基层的监督，努力使开展活动的过程成为贴近群众、惠及群众，赢得群众对教育工作更大理解和支持的过程。四是把正面教育为主贯穿始终。正面疏导、启发自觉是开展活动的重要途径。在高标准抓好查找、剖析、整改问题的基础上，要注重在引导广大党员干部提高认识、启发自觉上下功夫，坚持组织学习以实现自我提高为目的、查找问题以明确经验教训为目的、剖析问题以确立努力方向为目的，真正使全局上下通过开展学习实践活动，进一步振奋精神状态，焕发工作热情，把心思和精力集中到推进全市教育事业更好更快发展上。五是把实施分类指导贯穿始终。周密谋划，合理安排，对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容和形式，明确各自重点解决的问题，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。既要突出领导班子和党员领导干部这个重点，又要保证全体党员全程参与，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动。

（三）目标要求

按照中央、省委、市委关于学习实践活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，市教育局机关、直属党组织（学校）领导班子和广大党员干部要进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

结合教育实际，学习实践活动要努力推进“个十百千万”工程的落实，即：一个目标努力实现（力争今年通过“浙江省教育基本现代化评估创优”），十大问题力求破解（科学调整校网，有效解决教师分流，平稳落实绩效工资，重点突破“减负提质”，筹划组建高复中心，努力突破信访难点，全面整治高中挂读，严肃教育财政纪律，不断健全素质教育实践基地运行，全面推进重点工程），百位干部紧靠一线（力量在一线配置、情况在一线了解、难题在一线破解、干部在一线考评、形象在一线树立），千名党员争当先锋（做教育改革的排头兵，做教书育人的名教师，做家长学生的贴心人），万名教师爱岗乐业。通过工程的落实推进，进一步理清教育科学发展思路，解决一些影响和制约教育科学发展的难点，实现思想观念、发展方式、工作作风的转变，有力的促进教育质量提升、教育协调发展水平提升、党员干部队伍素质提升、教育整体形象提升。

各单位党组织要对照共性问题，结合实际，找准目标、解决好本单位的突出问题。

二、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署。科学发展观是以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大科学理论，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义理论必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是推动我市教育科学和谐发展，提升整体形象的重要机遇，是深入推进“新农村教育”，办好让党放心、让人民满意的教育的现实需要。

三、开展学习实践活动的范围对象和方法步骤

（一）范围对象。市教育局机关、直属党组织全体党员干部（含离退休党员），以党员干部为重点。

（二）方法步骤。开展学习实践活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央和省、市委有关精神，组建学习实践活动领导机构和工作机构，结合本单位实际，明确开展学习实践活动的重大意义、目标要求和方法步骤，制定切实可行的实施方案。开好动员大会，党组织主要负责同志作动员讲话。学习实践活动按照3个阶段、6个环节有序推进。

第一阶段：学习调研阶段（2009年3月初至4月底）

阶段要求：本阶段包含学习调研、解放思想讨论两个环节。通过认真学习，做到“四个深入，四个到位”（深入学习，力求精神理解到位；深入调研，力求情况掌握到位；深入讨论，力求思想解放到位；深入一线，力求服务基层到位。）

阶段安排：

1、传达学习。传达学习市委、局党委关于学习实践活动的部署要求，统一思想，明确任务，研究制定学习实践活动实施方案，明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。

2、建立组织机构。成立学习实践活动领导小组，组建领导小组办公室。

3、召开动员大会。召开全体党员干部参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会,进行思想发动，对学习实践活动进行安排部署。

4、学习培训。按照市委要求，党委理论学习中心组集中学习不少于3次。各学校组织党员干部集中学习一般不少于5次，其中交流学习心得不少于1次。要制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨、干部讲坛等形式，组织广大党员干部开展学习。以支部为单位，组织党员干部学习党的十七大报告、十七大三中全会报告、省、*市、*市党代会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，参加学习培训的每一名党员都要有计划、有总结、有笔记、有心得。由各支部（总支）统一发放学习笔记，市管领导干部和后备干部统一记在学分制记录本上。在4月中下旬组织1次理论测试，重点测试党员干部对十七大报告、科学发展观的认识和理解。

5、深入调查研究。由局党委成员带队组成调研组，重点围绕如何深入实施“新农村教育”、完善“阳光招生”政策、平稳调整高中段校网、有效进行教师分流、如期启动第二职教中心、健康运行素质教育实践基地等重大课题，深入基层、深入一线，开展民主恳谈，进行调查研究。在4月10日前分别形成调研报告。各直属党组织可通过问卷调查、交心谈心、上门家访及民主恳谈等方式，认真听取和征求意见建议，及时梳理分析存在的问题，撰写调研报告，以学校为单位在4月10日前报1份到局党委学习实践活动办公室。

6、开展解放思想大讨论活动。局党委在4月10日前要开展1次解放思想专题交流中心组学习会。各学校结合教育工作实际，以“支部论坛”为载体，组织开展“是不是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展”解放思想大讨论活动。要结合教育工作特点，引导党员不断加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、改革意识、开放意识、实干意识、创新意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，提升发展能力，破解发展难题，加快发展步伐，为全面推进我市教育事业均衡、协调、可持续发展建言献策。

在学习调研阶段，要坚持边学习、边查摆、边整改，对在学习调研中发现的问题，能整改的立即整改。不能立即整改的问题，要制定整改计划，明确责任和完成时限，扎实推进。

阶段成果：

1、印发学习实践科学发展观活动实施方案，汇编各直属党组织的实施方案。

2、研究确定调研课题，作出调研工作安排，汇编调研报告。

3、分解“个十百千万”工程，各职能科室提出初步落实方案。

4、召开阶段工作会议，对第一阶段取得的成果进行全面总结，安排部署下一阶段工作任务。

第二阶段：分析检查阶段（2009年5月初至6月底）。

阶段要求：本阶段包含领导班子专题民主生活会和党员组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。以“立足岗位找差距”自查评议活动为载体，开展党员干部“三对照三查找”、党员群众“三查三看”。认真检查自身在思想观念、工作方式、工作作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求，不利于推进管理创新、构建保障和促进科学发展新机制的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，搞好贯彻落实科学发展观情况的分析评议。

阶段安排：

1、召开民主恳谈会

各直属党组织根据实际，邀请相关人员参加恳谈，坦诚介绍有关情况，认真解答群众的疑问和询问，共同讨论对策思路，虚心听取他们对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子建设的意见和建议。和学习调研阶段梳理出来的意见建议，认真进行分析、汇总和筛选。

2、召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会

5月31日前，各单位领导班子要以“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展”为主题召开专题民主生活会。民主生活会前，要认真做好准备工作，领导班子成员之间要沟通思想，认真听取群众意见，对照“转型升级作表率、克难攻坚见实效”的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则、推进科学发展决策、领导科学发展能力和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、改善民生等方面的突出问题，撰写专题民主生活会发言材料。

3、形成领导班子分析检查报告

在此基础上，深刻剖析原因，理清科学发展思路，6月15日前认真撰写好领导班子分析检查报告。报告撰写时要抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路、解决阻碍科学发展的突出问题这个重点，实事求是地分析问题存在的主客观原因，明确改进和推动科学发展的主要方向、总体思路和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，切实把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学，避免写成工作总结或工作报告，使分析检查报告成为本单位推动科学发展的指导性文件。通过党委扩大会议充分讨论后在一定范围内公布，接受市“两代表一委员”评议团和党员、群众的评议。党员群众要按照“查工作态度，看是否是教育改革的排头兵；查工作能力，看是否是教书育人的名教师；查服务意识，看是否是家长学生的贴心人”的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

各直属党组织以学校为单位将领导干部民主生活会和党员组织生活会情况以及分析检查报告于6月底前报局党委实践活动领导小组办公室。

4、6月底前各单位要对前一阶段活动开展情况进行阶段总结，并对下一阶段的活动开展进行安排部署。

阶段成果：

1、形成各级班子查找出来的突出问题及各方面征求的意见和建议汇总。

2、形成局党委及各直属党组织学习实践科学发展观情况的分析检查报告，并形成汇编。

第三阶段：整改落实阶段（2009年7月初至8月底）。

阶段要求：本阶段包含制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。以“改革创新、优化配置、科学发展、当好龙头，努力实现我市教育事业全面协调、可持续发展”主题实践活动为载体，广泛开展机制创新行动、项目攻坚行动、实事惠民行动。

阶段安排：

1、制定整改落实方案

各单位要根据领导班子分析检查报告，在7月上旬制定完成领导班子整改落实方案。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，使整改落实工作有章可循、有据可依。形成整改落实方案后，要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

2、集中解决突出问题

坚持把解决突出问题贯穿活动始终，做到边学边改、边查边改、边整边改。各单位也要结合自身实际，对查找的问题认真进行整改，对通过努力能够解决的，要积极创造条件，限期解决；对暂时不具备解决条件的，要明确责任，分步解决，力争在活动期间解决几个影响制约科学发展的突出问题，办成一批惠及于民的实事好事。

3、完善体制机制

整改落实方案制定完成后，在8月底前，各单位要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新，完善各项规章制度，紧密结合本单位实际，建立健全体现科学发展要求的机制制度，努力形成一批重要成果；按照科学发展观的要求，认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作。要着重健全完善为基层和群众解决实际问题，多为群众办实事、办好事的制度机制。同时，坚持把完善创新体制、机制、制度贯穿始终，根据学习调研中发现的问题、分析检查中制定的措施、整改落实中遇到的新问题，不断完善创新有关体制、机制、制度，以促进科学发展、和谐发展。

阶段成果：

1、强化制度建设，建立长效机制。

2、建立加强班子和队伍建设，提高对各项制度的执行力。

3、编印学习实践活动材料汇编。

4、召开大会，对学习实践活动进行全面总结。

学习实践活动基本结束时，各单位要切实做好群众满意度测评。8月下旬对学习实践活动开展情况进行总结，并采取适当方式向党员、群众通报。各单位要制定周密的测评工作方案，细化测评内容，明确评价标准，界定参评人员，认真做好准备工作。测评可采取召开测评大会和无记名投票等方式进行，测评结果要在本单位进行公布。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保各类问题得到有效解决。

学习实践活动结束后，各单位要对学习实践活动进行全面总结。对照活动开展情况，实事求是地对本单位学习实践活动的成效做出评价，既要肯定成绩，又要查找不足。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，把开展学习实践活动的好经验、好做法提炼上升为制度规范，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经党支部（党总支、党委）讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。总结报告要及时报局党委学习实践活动领导小组办公室。

四、工作要求

开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事。各单位党组织要高度重视、精心组织、加强领导、统筹安排，坚持进度服从质量，以高度的政治责任感，良好的精神状态，把学习实践活动抓紧抓好。

1、加强领导，精心组织。成立市教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由张江同志任组长，陈向荣、曹相荣、滕林华、柯丕龙同志任副组长，成员为梁斌、柯春富、陈黎敏、陈才彪、方仙友、叶福友、江照富。下设办公室，负责学习实践活动的组织领导和具体指导。柯丕龙同志兼办公室主任，成员为梁斌、廖长生、潘群敏、郑文彬。各单位也要成立学习实践活动工作机构。主要负责同志发挥表率作用，带头学习，带头实践，积极参加领导班子和所在党支部的活动。

2、统筹安排，突出重点。把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把开展学习实践活动与做好业务工作统筹兼顾，两手抓、两促进、两不误。开展学习实践活动，既要全面要求，又要突出每个阶段的重点。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

3、探索创新，实事求是。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，把改革创新贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层和群众的首创精神，大胆探索创新，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。按照活力在基层，创新在基层，精彩在基层的要求，鼓励和支持各单位在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。同时，学习实践活动要讲成本、重实效，防止文山会海，反对形式主义。

4、舆论引导，营造氛围。做好舆论宣传和引导工作，充分利用简报、宣传橱窗、校园网等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。