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一、整改的总体要求
整改工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,树立和践行总书记倡导的八个方面的良好风气,切实解决党员领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。紧密联系政法工作实际和党员干部队伍实际,结合干部群众的意见和建议,坚持以制度为保障,以教育为基础,以专题活动为载体,进一步转变观念、转变职能、转变作风,努力建设“为民、务实、清廉”的职能部门,紧紧围绕市委全会提出的“振奋精神促发展、破解难题抓落实”中心,不断提高“围绕一个目标、突出三项重点工作、夯实三大基础工程、打好三场专项战役”的能力和水平。
二、征求意见和建议的概况
“作风建设年”活动开展以来,我委利用各种形式和渠道广泛征求社会各界对我委机关作风建设的意见和建议。其中发出征求意见函110份,反馈86份,反馈率为78.18%。通过机关党支部民主生活会,征求到意见和建议2条;委领导深入政法各部门和镇(街道)调查研究征求到意见和建议3条;通过召开民主恳谈会征求到意见和建议11条。以上征求到的意见和建议15条,经过梳理,归类为6个方面。从收集到的意见和建议看,政法各部门、镇(街道)、有关部门反映我委对作风建设工作很重视,从总体上给予了肯定,绝大部分单位对我委作风建设“满意”和“基本满意”,没有认为“一般”和“差”的。
15条意见和建议主要涉及以下方面内容:全力解决“平安*”建设的“瓶颈”问题;加强外来人口管理,加快推进新民小区建设;加强社会面控制,加快“天网工程”建设,严厉打击遏制“两抢一盗”等突出问题;整顿规范渔区交易秩序,打击处理渔区逃废债;多策并举,不断创新维护稳定预测预警工作机制;领导干部作风、队伍建设和党风廉政建设等。反映出我委在这些方面存在的不足和问题。
三、整改的重点
(一)贯彻落实科学发展观,加强统筹协调,着力解决影响“平安*”建设的“瓶颈”问题。
整改措施:
围绕实现今年我市省级平安县(市、区)考核达标目标,分析我市连续二年未实现平安县(市、区)目标的原因,化压力为动力,关键是抓好各单位、各部门配合和合力,保证不该失的分不失;平安办加强信息收集、分析、研判,当好参谋,加强督查、指导、协调,抓好落实;加强联系、沟通,推动创建工作不断深入;抓好群体性事件预防和处置工作,做到发现得早,化解得了,处置得好;抓好事故隐患排查整治工作。认真吸取12.3事件教训,深入开展道路交通、消防等重大事故隐患整治工作,努力遏制各类重特大事故的发生;切实加强社会面防控力度,努力降低刑事发案。
责任领导:林清福
责任部门:平安办
配合单位:综治办、维稳办
(二)夯实三大基础工程,整合综治资源。
整改措施:
一是夯实“天网工程”建设。按照“谁收益,谁出资”的原则,积极开展多方式的筹资活动。加快视频监控点踏勘工作,确保今年底我市四分之一以上的镇(街道)将启动实施视频监控系统,建成600个以上监控点位。二是夯实外来人口社会化管理工程。认真落实市委、市政府《关于进一步加强外来人口管理服务工作的若干意见》,配齐配强流动人口专职管理队伍和协管员队伍。大力推进外来人口集中规模住宿,下半年要重点抓好23个新民之家建设。三是夯实综治基层村居(企业)综治工作站(室)建设。在整合资源,健全机制上下功夫,确保今年底全市村、社区综治工作站建成率分别达到80%、和90%。
责任领导:韩尚传
责任部门:综治办、流动办
配合部门:综治指导科
(三)打好三场专项战役,合力维护社会稳定。
整改措施:
一是开展“反盗抢、促和谐”专项行动。加强组织协调,凝聚工作合力,因时、因地制宜地开展打击、整治行动。结合排查整治农村治安混乱地区专项活动,切实解决影响农村稳定的突出问题。二是清理超期停尸。建立健全组织协调、情况通报、全程处置、联动调解工作机制,努力减少超期停尸现象,有效维护社会稳定。三是打击非法信访。从规范信访秩序入手,创新工作方法和手段,依法处理涉访违法犯罪行为,有效解决非正常上访问题。
责任领导:金于民
责任部门:维稳办
配合部门:执法监督科
(四)加强机关建设,着力提高机关服务效率和水平。
整改措施:
1.以党组织学习带动全体机关工作人员的学习。加强机关党支部建设,制定“机关党支部工作目标管理考核办法”。
2.制订“建设节约型机关办法”,确定节约指标和措施,减少会议支出。
3.制订机关接待基层人员和群众的基本规范,努力形成我委机关负责、有序、热情、礼貌的服务形象。落实机关工作人员去向标示。
4.进一步落实年度工作绩效考核办法。
5.对机关工作人员电脑办公操作进行培训。
6.组织机关人员开展兴趣小组活动,培养健康向上的生活情趣。
责任领导:叶明地
责任部门:政治处、办公室
配合部门:机关各科室
(五)加强党风廉政建设和反腐败工作,确保不发生大的问题。
整改措施:
1.针对行政权力运行中易产生腐败问题的重点环节,进一步加快制度建设,落实委惩防体系建设的各项措施。
2.增强教育针对性、有效性,以廉政教育月、节前教育等多种活动为载体,通过正面典型示范和反面警示教育,促进党员干部廉洁自律自觉性不断提高。
3.进一步深化机关效能建设,加强对委机关的效能督查,确保年初确定的目标任务的顺利完成。
4.根据政法工作职能的特点,加大对开展评议和创建“群众满意机关”工作的督查、指导力度,探索联系群众、宣传政法工作的方法和方式,营造良好的工作氛围。
责任领导:叶明地
责任部门:政治处
配合部门:机关各处科室
四、整改的主要措施
整改的过程,是一个学习教育的过程,也是一个提高的过程。要在整改过程中,进一步坚持“五个强化”,即强化群众观念,强化服务意识,强化行为规范,强化权力监督,强化创新意识。要围绕作风建设,创新活动载体,落实整改措施。
(一)扎实开展“走进矛盾破解难题”专项行动。机关各处室要结合自查自评找出的问题和委整改的重点,深入基层深入群众,走进矛盾解决难题。特别是领导干部,对6个项目的破解难题工作要抓细抓实。要通过专题活动,着力增强领导干部和机关人员与基层干部群众的感情,着力提高为基层为群众服务的责任心,切实围绕政法工作发展为基层为群众做好事办实事解难事。
(二)要坚持令行禁止。领导干部和机关人员坚决做到“八不准”规定,自觉维护干部形象。从小事抓起,注意细微末节,自觉遵守和执行各项规章制度。
(三)要边整改边提高。主要是针对发现的问题,对现在的各项工作制度、纪律等各方面的执行情况进行大检查。对现有制度没有落实的,要认真分析原因,提出落实措施,确保各项制度和规范性文件得到落实。同时,规范和完善各项工作制度,对加强八个方面的良好风气建设作出明确规定,提出明确要求,以制度规范行为,以制度改进作风,努力通过制度来管人管事管权,形成长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导,明确责任,实行整改工作责任制。坚持“一把手”负责制,副书记、综治办主任、作风建设年活动领导小组组长林清福同志对全委整改工作负总责,其他委领导班子成员按整改责任分工要求为具体责任领导,各责任部门(科室)负责将整改措施落实到位,确保整改工作事事有着落,项项有结果。
(二)走进矛盾,解决难题,举一反三,严格要求。“作风建设年”活动能不能取得实效,能不能真正让群众满意,关键在于整改。各责任部门(科室)要高度重视,真正把整改工作当作“作风建设年”活动的关键环节抓紧抓好。对一些较难解决的问题,要敢于走进矛盾,深入基层,听取意见,调查研究,拿出措施。对近期不具备整改条件的问题,要向基层和群众解释清楚,并提出整改思路或计划。对征求到的具体意见,要根据职责落实整改并认真分析原因,举一反三,查找其他方面的问题。整改要坚持高标准严要求,要把整改的过程变成教育和提高的过程。
(三)深化学习,提高认识,自查评议,落实整改。机关各处科室要进一步组织好学习,加强思想教育,引导党员干部端正态度,摆正位置,敢于正视和查找机关和个人存在的突出问题。要通过座谈、谈心交心等形式,查找自身问题,分析原因,提出整改措施。要正确对待党员群众意见,正确对待党组织指出的问题,正确对待自己的缺点和不足,增强自我教育、自我查改、自我提高的主动性。领导干部要做作风建设的表率,带头对照检查自身在作风方面存在的问题,按照中央和市委的要求,时时处处事事严格要求自己,为广大干部作出榜样。
(四)创新工作方法,做好结合文章,加强制度建设,建立长效机制。要坚持从实际出发,创新活动载体,把作风建设与思想教育紧密结合,建立经常性的教育机制,把作风建设与创建“五型”机关紧密结合,不断完善内部管理,把作风建设与推进工作目标任务的完成紧密结合,努力创造新的业绩。要着眼于长效机制,进一步加强制度建设,坚持以制度管权管事管人管作风。围绕作风建设从规范权力运作和工作程序入手,规范领导干部和机关工作人员行为。已有的制度要根据形势和任务的要求,进一步健全和完善,没有的要抓紧建立制订。要认真落实制度,坚持制度面前人人平等。