计生委深化业务教育方案

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一、问题和不足

针对作风建设征询到的意见和建议，经局“作风建设年”活动领导小组分析研究，归纳为以下三个方面：

（一）业务工作

1、加强B超管理，加强对富人、名人违法生育的调查处理，遏制超生、计划外生育。

2、更多关注出生人口性别比问题，以出生人口的质量和性别比平衡，维护社会的和谐稳定。

3、建立人口计生利益导向长效机制建设，落实奖励激励措施。

4、人口计生检查、考核内容多，不切合实际应该改一改。

5、加大对依法征收社会抚养费的力度，用行政、法律等综合手段破解征收社会抚养费难的问题。

6、进一步探索流动人口管理难问题。

（二）工作作风

1、局机关要深入基层调查研究，加强对基层的服务指导，解决基层的实际问题，进一步提高工作效率。

2、加强对公安、民政、法院等部门的合作与配合，综合治理人口问题。

3、注意工作方式方法，进一步探索人口计生考核内容的合理性、科学性、可操作性。

4、加强机关作风纪律建设，坚决贯彻执行“四条禁令”。

（三）队伍建设

1、加强机关干部的自身综合素质。采取培训和自学相结合，拓宽知识面，深入基层指导，服务基层，提升工作水平和能力。

2、加强基层计生专干和计生联系员队伍建设，配强计生协会小组长队伍，进一步做好人口计生工作，为广大育龄群众提供优质服务。

3、稳定计生队伍，提高村级计生联系员工资福利待遇，调动计生工作人员的积极性、主动性。

二、整改目标

以认真贯彻落实总书记提出的“八个方面的良好风气”为目标，针对各镇（街道）、各部门和群众对我局机关作风方面提出的意见建议，认真梳理、扎实整改，使我局机关全体同志树立强烈的服务意识，具有规范的行政行为，扎实的工作作风，良好的敬业精神，优质的服务水平。通过整改，努力培养一支政治强、业务精、作风硬、风气正、开拓创新、团结务实、廉洁高效的机关干部队伍，努力建设学习型、服务型、务实型、和谐型、廉洁型的机关。

三、整改措施

以作风建设年活动为契机，全面落实人口与计划生育法律、法规，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为核心，切实提高执政能力和计划生育综合服务能力，坚持计划生育依法行政，深化计划生育宣传教育，搞好计划生育优质服务，逐步建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，提高人口与计划生育工作水平。

（一）、强化学习意识，不断提高干部的综合素质。

1、加强学习，提高思想素质。学习是提高的重要途径，是做好各项工作的重要基础。要继续坚持不懈地努力学习马列主义、思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，不断提高干部的政策水平和业务素质。一方面从书本学习，另一方面从实践中学习，不断提高自己的工作能力，建设高素质的计划生育行政队伍。

2、搞好调研，提供优质服务。信息的准确性直接影响到计生工作正常开展。我局要紧紧围绕人口与计划生育目标管理责任书规定的各项指标任务，结合全市工作实际，积极下基层进行计生调研。全市各镇、街道严格把关，及时开展两次B超查孕查环服务活动，针对B超遗留，主动出击，上门做工作，外出追踪扫尾。认真开展抓后进、促平衡工作，把工作的重点放在帮助基础较差的镇、街道摸清村级计生底子上。在开展计划生育优质服务活动中，广大计生工作人员要在服务理念、服务能力、服务渠道、服务内容上做到“四个延伸”：由服务育龄妇女向服务广大育龄群众延伸；由单项技术服务向生产、生活服务延伸；由计生系统单独服务向满足“三农”需求的综合服务延伸；由“面对面询问民意”向“背靠背体察民情”延伸。要注重围绕实施“计划生育优质服务、生殖道感染干预和出生缺陷干预”“三大”工程普及科普知识，进一步搞好育龄妇女生殖健康体检。开展优质服务，不断提高群众健康水平。

3、强化措施，提升流动人口计生管理水平。流动人口计生管理是我市人口计生工作的重点、难点，要把建立健全管理网络作为加强流动人口计划生育管理服务的一项基础性工作来抓，在全市逐步建立起镇（街道）、村（居）、楼幢、出租房主“四级”阶梯式管理网络，实行日常管理服务与监督检查和追踪奖惩相结合等办法，有效破解眼皮底下违法生育游击战的难题。大力促进流动人口计生管理服务工作的稳定健康发展。在认真巩固台州市人口计生委在我市开展“一盘棋”管理试点经验的基础上，不断加大年度目标考核权重、份量和力度，使流出地、流入地的管理责任进一步到位，确保“一盘棋”管理不流于形式。

4、坚持创新，深化计生宣传。全市继续突出计划生育宣传教育的先导功能，充分发挥宣传媒体、阵地的作用，以“婚育新风”为主旋律，不断加大宣传力度，优化环境舆论宣传。进一步规范、巩固和加强农村人口学校、生育文化苑和婚育新风一条街（路）等阵地、设施建设，强化教育、培训功能，使之成为进行法制宣传、科普教育、技术培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务的主阵地。并结合创建生育文明村建设，积极开展“五个一”达标活动：确保每村有一个规范的人口学校、一个新型别致的生育文化苑、一个专用的计生服务室、一条图文并茂的宣传街（路)、一块计生政务公开栏，以婚育新风进万家活动为载体，推动新农村与和谐社会建设。

（二）、加强依法行政，进一步改进工作作风。

1、建立出生婴儿性别综合施治机制。严把孕情监控、性别比非法医学鉴定、政策内终止妊娠审批、综合施治、违法生育等“五个关口”，不断建立完善综合治理性别比的工作机制。

2、建立长效节育措施落实机制。采取宣传引导、优质服务、政策激励、党团员带头、让群众宣传教育群众等措施，提高广大育龄群众落实长效避孕节育措施的积极性。

3、健全完善“强化责任主体、完善征收网络、部门配套联动、全面组织征收”的社会抚养费征收机制。在全社会营造“让合法生育者得实惠、让违法生育者受惩处”的良好氛围，维护计生政策的严肃性。除经常性地组织开展行政执法外，2007年继续安排春夏季和9、10月份集中时间、集中力量开展全市执法宣传落实月活动。

4、不断完善计生利益导向机制。全市各级按照“三个代表”要求，大力开展对计生贫困户的帮扶解困送温暖活动，深入开展“关爱女孩”行动，不断加大对计生弱势群体的关心和帮助力度。今年我市还按照上级要求，重点实施了农村部分计生家庭奖励扶助政策的落实到位工作，较好地体现了政府对实行计生家庭的关心、爱护和帮助。

（三）、坚持“四个”机制，加强计生队伍建设

要做好新时期人口计生工作必须要建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的村级计生服务员队伍。在新的一年里，我市在加强村级计生服务员队伍建设上要建立完善四个机制：

1、选人机制。采取选配与竞聘相结合办法，按照年轻化、知识化和女性化的要求配齐、配强村级计生服务员。

2、管理机制。积极推行“市管、镇聘、村用”的管理方式，市级备案监管、镇(街道)聘用管理，村级落实职责，接受村民监督。

3、培训机制。建立市、镇负责，以镇为主的教育培训工作体系，定期开展村级计生服务员的大学习、大练兵、大比武活动，不断提高计生队伍素质。

4、激励机制。切实提高计生服务员的报酬和其他有关待遇，吸引优秀人才从事计生工作；建立完善考评机制和表彰奖励制度，形成争先创优的良好氛围。