质监局监督服务发展方案

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一、存在的四方面问题

（一）在服务大局方面存在的问题

1、在服务地方经济发展上还存在着一手硬一手软的问题。近年来，我们切实加强机关的思想政治工作，使队伍整体素质得到了大大提高，职能得到了有效发挥，各项工作得到了突破性进展。但如何根据现阶段质量技术监督工作的新特点和新要求，坚持两手抓，两手都要硬，正确处理好经济效益和社会效益的关系、监督与服务的关系、业务工作与政治思想工作的关系还做得不够理想。

2、在如何发挥质量技术监督部门作用，为市委市政府当好参谋上还缺乏主动性。作为市政府主管质量的工作部门，既要全面贯彻落实党和政府的各项方针政策，又要及时反映党的方针政策在执行和实施过程中出现的新情况和新问题，有针对性地提出建议，当好参谋。但在实际工作中往往忽视了当好参谋与助手的主动性，造成一些工作处于被动局面。

（二）工作作风方面存在的问题

1、深入基层了解情况不够。干部职工情况掌握不够全面、细致，致使对企业质量工作特别是对*经济发展的热点和难点问题缺乏系统的调查和分析。

2、干部的工作作风有待进一步改善。个别同志在查处质量违法案件中，态度生硬；个别同志在产品抽样中，缺乏耐心的解释工作，难免造成群众的逆反心理。

（三）在为民服务方面存在的问题

近几年来，虽然我市连续两届被评为“全国质量兴市先进县市”称号，质量技术监督工作取得了显著成绩，综合管理、行政执法等工作得到了全面加强，得到了市委、市政府和上级局的充分肯定，但还存在着一些问题。

1、在行政执法上，存在着执法力度不够大的问题，特别是对假冒伪劣产品和涉及人身健康安全产品的打击力度还不够大，导致个别行业制假售假现象屡禁不止，使名优产品企业的合法权益得不到有效保障。

2、在质量监督管理上，虽然几年来监督抽查的面不断扩大，但对一些低、少、散的产业，如何建立一套完整可操作的质量监控体系，还缺乏有效的办法。在帮助企业解决疑难问题上点子不多、力度不大。在质量法律法规的宣传上，尽管每年投入大量的精力和财力，开展了多层次、多形式的宣传，但仍然缺乏一定的深度和广度，没有达到预期的效果。

3、在经济效益和社会效益的关系处理上，往往片面强调了经济效益。由于我局底子薄，在自身的发展上需要大量资金，一度时期过多地强调经济效益，致使在干部职工中不同程度地存在着经济效益至上的思想。

4、质检设备的投入力度还不够大。近年来，我们投入了大量的资金添置了先进的产品质量检测设备，质检所还与德国TUVNord公司签约，但技术机构的总体水平还跟不上经济社会发展的步伐，产品质量检测的项目增加不明显，难以适应现代经济发展的要求。

（四）在队伍建设方面存在的问题

我局始终把“科学、公正、廉洁、高效”作为质量技术监督队伍自身建设的目标和主题，使队伍的整体素质有了明显的提高。但与市委市政府的要求相比，还存在着一定的差距。

1、规章制度订得较多，抓落实不够彻底。近年来，我局高度重视局机关的规范化建设，制订了不少规章制度，并狠抓落实。应该说通过这些制度的建立和实施，机关工作是比较规范的。但在一定程度上还存在着检查监督不多、时紧时松的现象，致使在个别同志中存在着违章违规现象。

2、廉政建设有待于进一步加强。主要是执法人员和质检人员，有时还可能接受行政相对人通过转弯抹角的邀请而赴宴。在财务管理上，虽然制订了财务制度，落实了节支措施，但由于中心工作任务重，人客来往多，经费开支相对较大。

3、队伍整体素质有待进一步提高。在队伍建设上，艰苦奋斗，勤俭节约的氛围还没有真正形成；在政治理论的学习上，虽然坚持每周一晚上集中学习制度，但往往停留在通读报纸和文件上，有针对性地开展学习和研讨少，使干部职工的理论水平提高不快；在干部知识结构和业务技能上，学历层次和整体素质不高，缺少能适应现代质量管理需要的有用人才。

二、整改方向

我局针对以上存在的问题，深入分析，查找根源，提出了整改方向，具体在三方面有新突破。

（一）在促进我市经济又好又快发展中有新突破。坚持把质量工作作为兴市之本、强市之举，大力实施“品牌兴市”战略、技术标准战略，充分发挥品牌建设对经济发展的拉动作用，推动全市经济走质量效益良性互动的发展轨道。进一步依托生产许可证等管理手段，力争淘汰高污染、高能耗、低水平的技术和产品。积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，在优势领域抢先制定国家标准，积极参与制定国际标准，提高产品市场占有率，为我市经济又好又快发展作出更大贡献。

（二）在促进我市建设社会主义新农村中有新突破。进一步加大服务“三农”工作力度，围绕发展效益农业，加强农业标准化示范区建设，培训一批农业标准化技术骨干，帮助采用先进标准组织生产，推动农业产业化经营。以市场为导向，加快农产品的流通步伐，提高农产品的市场化率。加大农资打假力度，切实保护农民利益。积极开展技术帮扶，引导和帮助中小企业加强标准化、质量、计量、认证工作，夯实中小企业质量管理基础，提升中小企业及其产品的竞争力，切实带动农村经济发展。

（三）在促进构建社会主义和谐社会中有新突破。把党的十六届六中全会和省十二次党代会精神落实到质监系统的各项具体工作之中，围绕构建和谐社会，从五个方面进一步抓好落实。一是高举“品牌兴市”旗帜，发展循环经济，全面推进产品质量、行业质量、工程质量、服务质量和环境质量提高，加快产业结构优化，促进区域协调发展，全面提升我市经济综合竞争力，为构建和谐社会提供物质支撑。二是认真履行食品质量和特种设备“两大安全”监管职责，进一步加强动态监管体系、责任体系和应急体系建设，加强巡查，落实责任，确保人民群众生命健康安全，为构建和谐社会提供安全支撑。三是扎实做好“三大服务”，帮助我市企业建立健全标准、计量、质量管理体系，进一步提升检验检测能力和水平，为构建和谐社会提供技术支撑。四是坚持科学执政、民主执政、依法执政，大力整顿和规范市场经济秩序，积极营造良好的消费环境、投资环境、创业环境，为构建和谐社会提供秩序支撑。五是深入开展“走进矛盾、破解难题”活动和创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，努力提高干部职工整体素质和业务水平，消除制约发展的不和谐因素，打造“和谐质监”，为构建和谐社会提供人才支撑。

三、整改措施及重点

为扎实开展好“作风建设年”活动，我局将在坚持以下六个方面原则，确保活动取得明显实效，各项工作得到新突破。

（一）坚持把加强学习，深化认识，统一思想贯穿始终。通过完善党委中心组学习制度、每周一晚上集中学习制度，纠正干部职工思想认识上的偏差，切实把干部职工的思想统一到市委市政府的决策部署上来。通过认真组织学习贯彻十六届六中全会精神和省十二次党代会精神，特别是学习贯彻总书记关于八个方面良好风气的重要论述，使广大干部职工进一步树立科学发展观、正确政绩观和牢固群众观，把“作风建设年”活动不断引向深入。

（二）坚持把听取民声，掌握民情，尊重民意贯穿始终。坚持走群众路线，始终注意倾听民声、掌握民情、尊重民意，拓宽反映社情民意的渠道。通过完善局长接待日制度、局班子民主恳谈日制度和联系重点企业制度，深入了解民情，倾听基层呼声，坚持把群众最关注的、最不满意的、最迫切需要解决的事情，作为作风建设的切入点、突破口，带动作风建设的整体推进。通过广泛集中民智，寻求解决问题、推动工作的办法，拓展作风建设的工作思路。

（三）坚持把以人为本，提高素质，增强能力贯穿始终。通过教育引导广大干部职工注重科学理论、市场经济知识、法律法规、业务知识、公用知识和新技能的学习，不断提高思想道德素质、理论政策水平、科学文化水平、依法行政水平、业务工作水平和服务公众水平，切实提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力。

（四）坚持把强化监督，建章立制，重在建设贯穿始终。通过健全行风监督员队伍，充分发挥行风监督员队伍作用，组织开展明查暗访等多种途径，加强工作督查，推动影响机关作风建设突出问题的解决。通过进一步落实廉政承诺制、行政执法责任追究制，健全财务管理制度、公共道德规范等长效机制，把整改成果用制度的形式固定下来，巩固和扩大作风建设的成果。

（五）坚持把积极探索，勇于实践，大胆创新贯穿始终。通过鼓励各科室充分发挥主观能动性，以崭新的眼光审视新情况，以改革的精神研究新问题，以创新的思维解决新矛盾，努力争创工作特色，在实践中“破题”，在探索中“求解”，及时总结、完善探索创新成果。

（六）坚持把围绕中心，抓好结合，推进“品牌*”战略实施贯穿始终。作风建设的目的在于推动中心工作落实，其效果也是见诸于推动中心工作落实。通过确立抓作风建设促中心工作落实的指导思想，坚持用经济社会发展的成果来检验作风建设的成效。紧紧围绕深入实施“品牌*”战略，推进国民经济又好又快发展，切实防止作风建设和中心工作“两张皮”的现象。