国土局强化惠民教育发展方案

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一、具体安排

整改落实阶段于2009年8月底前基本完成。重点要抓好以下四个环节：

（一）制定整改落实方案。

在领导班子分析检查报告的基础上，认真研究制定整改落实方案。一是要进一步加深对科学发展观的理解和对我市国土资源管理事业发展现状的认识，为做好整改落实阶段的工作奠定坚实的思想基础。二要梳理整改落实项目。要针对在学习调研、分析检查阶段各个层面反映的意见和建议，以及民主生活会上、民主评议行风活动中查找出来的，在保障发展、保护资源、维护权益、服务社会、作风建设、制度建设等方面存在不符合科学发展观要求的问题，在全面研究分析的基础上，进行梳理归类、认真研究，制定好整改方案。三要提出整改落实措施。整改方案主要包括：重点整改事项、整改的具体办法措施、整改责任人、整改时限。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标要求，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改落实工作的重点。要把任务分解细化，把责任落实到人，逐项明确责任领导和承办科室。四要公布整改落实方案。完成整改方案后，要采取适当方式进行公布，对重要事项作出公开承诺，自觉接受监督，吸收群众的合理意见，及时进行修订完善。整改方案须经局党委集体讨论审定和市委学习实践活动指导检查组审核把关，并于7月15日前上报市委学习实践活动办公室备案。

（二）集中解决突出问题。

解决突出问题是学习实践活动实践特色的集中体现，是真正取得实效的关键环节，也是赢得群众满意的必然要求。要根据整改落实方案，集中力量解决一批制约科学发展的突出问题，解决一批群众关注的难点问题，解决一批党性党风党纪方面的热点问题，兴办一批涉及群众切身利益惠民实事。

一是深化“双服务”专项行动。要按照省、台州市“双服务”专项行动的有关要求，继续做好“五联五送”活动，切实把该项活动作为整改落实阶段的重点扎实推进。把企业最希望办、当前能够办好的事情作为深化服务的重点，千方百计帮助企业排忧解难保增长，想方设法支持企业创业创新促转型。二是开展项目攻坚行动。要围绕经济发展、社会稳定、民生改善及基层组织建设等方面存在的突出问题，群众关注的热点问题，反映强烈的重点问题，结合民主评议行风活动和“五联五送”活动中企业、农户反映的和镇（街道）集中反映的涉土难题，下大力气，集中时间，深入一线，开展项目攻坚行动。三是开展实事惠民行动。要突出抓好农民建房工作专项行动，进一步优化服务，开辟绿色通道，简化办事程序，组织下基层现场办公，切实解决农民建房难问题。要全面建立国土资源系统各党支部与农村党支部结对共建制度，深化“城乡手牵手，共建新农村”活动。对市“保稳定”、“保民生”评议恳谈会等途径收集到的民生问题，要落实责任，做到事事有回音，件件有落实。为确保三大行动落到实处，要集中精力，开展集中攻坚并实行挂牌销号、跟踪督查、责任追究制度，整改落实情况要向党员群众通报，确保学习实践活动基本结束前急需解决的突出问题整改到位。

（三）推进体制机制完善创新。

体制机制建设关系到学习实践活动成果的巩固和发展，关系到科学发展观的深入贯彻落实，要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。局各科室、直属事业单位要对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研制。尤其要本着“务实管用”的原则，研制出台几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的符合科学发展观要求的规章制度，努力形成有利于科学发展的正确导向，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。废止、修改完善、建立创新的机制制度政策要通过相关途径向社会公布，并于8月15日前将目录和新出台的政策机制文件报市委学习实践活动办公室备案。

（四）搞好总结和满意度测评。

开展满意度测评，既是检验学习实践活动是否取得实效的重要手段，也是检验人民群众是否得到实惠的重要方法，更是深入有效推进整改落实工作的重要举措。要高度重视，认真组织实施，并将测评结果在一定范围内公布。同时，要在搞好阶段小结的基础上，对整个学习实践活动进行认真全面总结，形成总结报告，于8月20日前报市委学习实践活动办公室。

二、总体要求

整改落实阶段是集中体现学习实践活动成果、检验学习实践活动成效的重要阶段。这一阶段要围绕“强化科学发展新理念、激发科学发展新活力、增强科学发展新本领、争创科学发展新局面”实践载体，对照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，在前段时间认真学习调研、深刻分析检查的基础上，通过制定整改落实方案、解决突出问题、推进体制机制创新、搞好满意度测评四个环节，以开展机制创新行动、项目攻坚行动、实事惠民行动为抓手，进一步理清推动科学发展的思路，解决好影响和制约我局科学发展的突出问题，修订完善落实科学发展观的政策措施，建立健全有利于科学发展的体制机制。通过高质量地完成整改落实阶段的各项工作，推动国土资源管理事业不断发展，进一步增加服务经济平稳较快发展的能力，为社会和谐稳定作出贡献。

三、工作要求

1、加强组织领导。整改落实工作能否搞好，关键在领导。局党委要精心组织，强化责任，认真抓好整改落实工作，确保学习实践活动善始善终，务求取得实效。党委主要负责同志要履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的职责，投入足够精力把整改落实各项工作抓紧、抓实、抓好。对每项整改任务，都要落实责任人，明确完成时间，并认真进行调研，及时发现和解决问题。

2、坚持求真务实。在整改过程中，要以求真务实的工作作风，加强分类指导，坚持具体情况具体分析，注意区分轻重缓急和问题解决的难易程度，集中力量解决一批群众呼声强烈、影响和制约科学发展的突出问题。要注意量力而行，尽力而为，狠抓落实，避免轻易许诺，失信于民。

3、坚持统筹兼顾。学习实践活动已进入最后一个阶段，要进一步增强紧迫感和责任感，高标准、高质量地完成各项整改任务。坚持将学习贯穿始终，坚持统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化实践活动，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。

4、坚持群众路线。要把群众满意作为评价和检验学习实践活动的一个重要标准。在整改落实过程中，要始终听取群众意见和建议，帮助及时整改，巩固活动成果。以解决问题和完善体制机制的实际成效，让群众在学习实践活动中真正得到实惠。