体育局行政执法实施方案

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一、组织领导

成立*市体育局行政执法工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，局机关各科室负责人为成员。领导小组负责研究制定市体育局行政执法责任制工作方案，确定责任制工作中的重要部署、重要职责分解、重要制度建设、责任目标的确定以及考核奖惩规定等。领导小组下设办公室，具体负责体育行政执法责任制的组织、协调、检查、考核和监督工作。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治国家”的方略，通过建立并实施权责一致、目标明确、奖罚分明的体育行政执法责任制，规范体育行政行为，完善体育行政执法程序，促进依法行政，提高行政效率，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

三、明确职责

根据机关机构改革“三定”方案确定的工作职责，结合实施《中华人民共和国体育法》和《浙江省实施《中华人民共和国体育法》办法》等法规，现将机关各处室主要执法内容和责任目标确定如下：

（一）办公室（行政审批科）

1、贯彻实施国家体育工作的政策法规，承担体育行政管理规范性文件的审核工作；并对全市贯彻执行体育政策法规进行监督检查。

2、组织实施国家有关体育行政管理的法律法规，开展体育行政管理执法监督检查和法制培训、宣传教育工作、政务公开及执法责任制的推行工作。

3、负责体育类行政许可项目的受理和审批。

4、负责体育类非行政许可项目的受理和审批。

5、依法承担行政案件的核审、复议和应诉等工作；负责全局执法人员资格证件管理。

6、负责局机关及直属各单位基建工作和财务制度执行情况的监督检查。

（二）群众体育和体育市场产业科

1、依法对全市体育市场进行管理和开展市场稽查工作，制定年度行政执法检查工作计划，组织经常性的、有重点的执法检查工作。

2、加大对体育设施的建设、保护和利用的力度，坚决制止非法侵占、破坏、挪用体育设施的行为。对于损坏体育设施的，应当依法予以处罚。

3、负责对二级、三级社会体育指导员进行培训和等级审核。

4、负责全省非奥运项目和其他社会体育的裁判员、运动员等级的审核和裁判员的监督、管理工作。

5、管理社会健身气功活动和健身气功站点。

6、研究制订全市体育产业政策；负责管理全市体育市场及其他体育经营活动和项目，负责体育市场经营管理人员业务指导和考核工作；负责体育市场法律法规宣传。

7、保护公民、法人和其他组织依法从事体育经营活动。

8、加强对体育经纪人和体育经营者的培训与管理。

（三）训练竞赛科

1、研究制订全市体育业余训练和体育竞赛的相关政策和制度；管理、协调、监督全市体育训练和体育竞赛工作。

2、对开办武术学校和少年儿童体育学校的申请资格进行审核。

3、负责全市奥运项目二级、三级裁判员，二级、三级运动员等级的审核和裁判员的监督、管理、培训、考核工作。

4、审定公布各运动项目市记录。

5、负责体育训练、竞赛体制改革。

四、完善体育行政程序和工作制度

按照《中华人民共和国行政处罚法》规定，积极完善行政执法处罚的有关制度，规范执法程序，健全执法文书，包括持证上岗亮证执法制度、调查与决定分开制度、重大处罚集体讨论制度、听证制度、罚缴分离制度等。当前着重加强三项制度建设：

（一）执法公示制度。结合推行政务公开工作，将体育行政执法责任科室的行政执法依据、执法内容、执法程序、办事期限、收费标准、承办机构和执法人员及对违法行为的举报投诉方式向社会公开。

（二）行政执法违法和错案责任追究制度。在行政执法检查中，实行错案追究制度，对于违反法律、法规规定和法定程序而形成的错案，依法追究有关当事人和责任人的责任。对因实施法律、法规不当而形成的错案，当事人和责任人在年终考核中不能评为合格等级；对因滥用职权、徇私舞弊的当事人和责任人，由纪检监察组提出处理意见，经组织批准给予必要的行政处分。

（三）行政机关法定代表人出庭应诉制度。切实履行行政应诉职责，认真研究行政诉讼中暴露的问题，提出改进措施，增强行政领导依法行政的意识。对涉及重大、复杂、集体诉讼案件或本单位本年度首件行政诉讼案件，由机关法定代表人出庭应诉。

五、加强体育行执法队伍建设与管理

加强体育行政执法人员培训，建立体育行政执法人员的行为规范，切实提高体育行政执法人员的素质。严格按照有关规定，努力搞好岗位培训，加强对体育行政执法人员的监督管理，对滥用权力、贪赃枉法的，必须依法查处，坚决清除出体育行政执法队伍。

六、行政执法工作考核

（一）考核内容

行政执法人员的落实情况；落实行政执法检查计划情况；执法人员培训、考核情况；行政执法检要案件的查处情况等。

（二）考核办法

行政执法考核工作要做为年终考核各科室工作的重要内容。各科室依照考核内容，对本年度行政执法工作情况进行考核、评价，报主管法制工作机构进行综合评定，评定分为优秀、合格、不合格。对行政执法人员的考核，由局机关统一考核、评定，凡行政执法工作评为不合格者，全年工作评定不应评为合格。

七、强化体育行政执法监督

根据有关文件规定，局机关要按照依法行政的总要求，完善并执行好规范性文件备案制度、重大行政处罚备案制度、行政复议制度、行政赔偿和追偿制度、体育行政执法违法和错案责任追究制度、行政执法争议处理制度等。行政执法监督工作由市体育局监察部门负责，不定期地对具有行政执法责任的科室的办事制度、办事程序、办事结果及政务公开的执行情况进行检查，对行政执法检查中的执法行为、程序和处罚决定进行监督，如发现问题及时进行纠正，情节严重的要形成书面处理意见，报局领导审定。同时，自觉接受市人大、政协、司法机关及市政府法制机构的监督，接受人民群众和舆论的监督。