质监局指导思想发展方案

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一、目标任务

一是思想认识有新提高。通过学习和教育，引导全体党员干部进一步提高认识、转变作风，切实抓好整改措施的落实，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通、群众满意的食品药品监管队伍。

二是制度建设有新局面。强化制度建设，积极探索和构建新形势下具有食品药品监管工作特色的作风建设长效机制，从建立健全各项工作制度入手，切实推动工作效能的提高、工作执行力的增强。

三是工作落实有新成效。围绕“两年”活动，创新工作思路，细化工作方案、强化工作措施、完善工作机制，着力抓好局机关重点工作、各级目标考核任务的全面落实，努力推动各项工作落到实处。

四是队伍建设有新形象。通过专项整顿活动，着力解决机关干部作风、纪律等方面存在的问题，进一步树立政治坚定、勤奋好学，心系百姓、真情为民，真抓实干、奋发有为，顾全大局、团结协作和艰苦奋斗、清廉节俭等五方面形象，不断提升食品药品监管部门的公信力。

二、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委扩大会议精神，围绕“作风建设有行动、干部思想有触动”的目标要求，切实解决机关干部作风建设中存在的突出问题，通过整顿，推动机关党员干部进一步解放思想，敢闯敢冒，转变作风，真抓实干，为进一步推动食品药品事业、促进我市经济社会平稳较快发展创造良好的环境。

三、方法步骤

这次机关作风建设专项整顿活动，时间安排在8月初至9月底，分三阶段实施。

（一）学习教育阶段（8月3日至15日）

1、组织动员部署。参加全市作风建设大会，通过观看效能建设明查暗访录像、近期违规干部被查处案件及学习市领导专题辅导报告，提高干部职工的思想认识，同时召开机关作风整顿会议，部署机关作风建设专项整顿活动任务，进一步营造加强机关作风建设专项整顿的浓厚氛围。

2、开展党风党纪教育。围绕“党风党纪教育年”活动，通过专题辅导、警示教育、典型宣传等形式，加强党风党纪教育。结合机关廉政文化建设，组织参观“方山－花坞”廉政教育基地，积极参加全市“知条规、守纪律”党风廉政知识测试，强化教育效果。

3、开展“两比两促”专题讨论。组织机关干部职工开展以“比效能、促落实，比服务、促发展”为主题的专题讨论活动，进一步解放思想、达成共识，努力转变作风、真抓实干。

4、深刻对照检查。组织机关干部职工认真学习市委十二届二十二次会议精神，对照陈伟义书记提出的当前干部队伍建设中存在六方面问题和政协专题协商会议对干部作风建设提出的意见、建议，围绕作风、责任、纪律、效能开展自我检查。中层以上干部要写出对照检查材料并作出书面整改承诺。

（二）督查整改阶段（8月16日至9月15日）

1、继续深入开展整改落实活动。各科室要按照学习实践科学发展观整改落实方案的要求，继续抓好各项整改任务的落实。特别是要紧紧盯住食品药品“六千五百”放心工程、药品打假治劣工作、监管队伍自身建设等工作不放，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进贯彻落实科学发展观的能力水平，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。

2、继续深入开展服务基层帮促企业活动。以进一步提高机关工作效能为目标，坚持局领导联系重点涉药单位、机关干部帮扶农村药品零售企业制度和调查研究制度，继续深入推进“企业服务年、项目推进年”和“三送三助”活动，践行“一线工作法”，帮助涉药单位解决生产经营管理过程中遇到的困难，切实推动机关工作作风有新转变、服务水平有新提高、工作业绩有新成效。

3、继续实行行政监察项目督查，对局机关重点工作和行政许可、认证检查、日常监管、行政处罚的工作质量、效率等实行监督，采取有效措施加以改进。切实发挥行风效能监督员队伍的作用，继续实施廉政效能依法行政监测点制度，执行软环境监测点制度，及时了解机关服务企业情况，进一步强化外部监督，以促进机关效能的提高。

同时，要进一步明确每位机关干部的岗位职责，并对照上阶段自我检查内容，将责任落实到人。个人整改落实情况要通过一定形式进行公开，接受监督。

（三）完善提高阶段（9月16日至30日）

这次机关作风建设专项整顿活动要着眼长远，重点要建立三项长效机制。

1、健全便民服务机制。进一步规范行政许可，积极推行限时服务、“延时”服务、预约服务等为民、便民、利民举措，营造更加便捷高效的服务环境。进一步发挥“民情恳谈”、“阳光执法”等载体的功能，及时为群众排忧解难。

2、完善机关内部制度。以工作目标控制运行机制提高工作效率，以服务承诺制接受社会监督，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩戒违纪违规行为，务求在运行机制层面构筑优化作风建设的良好环境。

四、有关要求

1、建立组织，加强领导。成立机关作风建设专项整顿活动领导小组，由郑福友局长任组长，林作君、江作巍、金敏任副组长，各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由林作君兼任领导小组办公室主任。领导小组切实担负起组织协调职责，做好各项工作的推动和落实，对活动过程中发现的问题及时进行督查整改。

2、加强宣传，营造氛围。这次教育是检验学习实践科学发展观成效的一个重要举措。因此，要在思想上高度予以重视，注重氛围营造和舆论引导，对内要周密部署、认真组织、有序推进；对外要充分发挥社会各界及媒体、群众的作用，主动引入社会力量加强监督、推动整改，为作风整顿的深入开展营造良好的内外环境。

3、敢于揭短，注重实效。要敢于揭短，认真分析机关作风建设情况，正视存在问题。并在边整边改、立说立改的基础上，从大处着眼、细处着手，以身边的人和事教育干部、用具体的行动警示干部，从而使党员干部达到思想上有触动，作风上有转变，效率上有提高，工作上有推进。