质监局深化思想教育整治方案
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一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会精神，以“关注民生，保障食品药品安全；服务发展，推进产业转型升级”为重点，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进贯彻落实科学发展观的能力水平，结合分析检查报告和工作实际，按照远近结合、突出重点、分步实施的原则，勇于创新，扎实工作，务求实效，集中力量，加快形成有利于推动科学发展和监管水平的体制机制，为促进全市经济社会发展做出新的贡献。
二、基本要求
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，整改落实工作注重在解决影响和制约推动科学发展的突出问题上下功夫，在提高“三服务”水平上下功夫。整改落实既要立足当前、积极推进，又要常抓不懈、致力长效；既要统筹兼顾，又要突出重点，尤其要积极发挥主观能动性，不等不靠，加大整改落实工作力度，对于当前能解决的问题，立即采取措施予以解决；能够出台的制度，抓紧出台；对于受客观条件限制，暂不具备条件解决的问题和出台的制度，进一步完善相关措施，争取尽快解决或出台，并向群众做好解释工作。总之，通过集中解决突出问题，使人民群众和干部职工真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
三、整改项目和措施
（一）学习实践活动期间解决的问题
1、餐具评价性抽检增加30份样本，抓好督促落实以提升合格率。
整改措施：协调有关部门采取切实措施，强化专项监测；并加强技术指导，督促企业严格实施餐具消毒，切实保证消毒设施到位、消毒措施到位、消毒效果到位，努力使我市餐具抽检合格率显著提高。
责任科室：食品安全协调监察科。
2、加强注射剂生产企业的驻厂监督工作；制订注射剂销售监控应急预案。
整改措施：严格执行《*市驻厂监督员考核办法》，认真落实注射剂生产企业驻厂监督制度，切实加强驻厂监督力度。制订注射剂销售监控应急预案，以便万邦药业注射剂启动销售后可以及时了解其销售动向，遇应急事件可迅速控制其销售终端。
责任科室：药械稽查科。
3、继续加强信息工作，及时总结、提炼食品药品“六千五百”放心工程等精品信息。
整改措施：通报半年度信息录用情况，进一步营造信息工作氛围。及时总结食品药品“六千五百”放心工程、廉政文化等信息上报，争取领导批示。
责任科室：综合办公室。
4、2009年4月30日起药械扩权许可工作已开始实施，行政许可事项日益增加，特别是GSP认证任务较重，GSP认证员短缺，采取措施切实加强许可证换证和GSP认证工作。
整改措施：鼓励机关工作人员报考GSP认证员，抽调力量充实认证队伍和认证办公室力量；出台加强药品换发证和GSP认证工作意见，进一步加强药品经营许可证换发证和GSP认证工作。
责任科室：综合办公室、药械稽查科，各科室配合。
5、对部分药店存在的非法渠道采购药品问题予以打击整治，并继续加强对药品生产、经营、使用单位药品质量的监管。
整改措施：近期对非法渠道采购药品问题再次开展集中整治，对涉嫌“挂靠过票”经营药品的案源线索，坚决贯彻“四不放过”原则，务求追踪溯源，彻严查处；并实行监管目标控制运行机制，加大日常监管力度，进一步规范药品生产、经营、使用行为。
责任科室：药械监管科、药械稽查科。
（二）年内完成的整改问题
1、加大对自身职能及食品药品安全知识的宣传。
整改措施：继续落实一年二次的食品安全新闻制度，定期开展食品药品消费警示；利用*日报、*电视台、*新闻网及自办简报、杂志、网站等，加强自身职能及食品药品安全科普知识的宣传。
责任科室：综合办公室。
2、牵头抓好食品药品“六千五百放心工程”，进一步净化食品市场秩序，提高食品安全保障水平。
整改措施：在出台《食品药品“六千五百放心工程”实施方案》的基础上，实行“每月一检查一落实，每季度一总结一部署”，协调有关部门有序推进，并定期对任务落实情况进行督查，确保年底前顺利完成目标。同时，继续加强人民群众消费密切相关的“两豆”（豆制品、豆芽菜）、肉食品等整治，提高人民群众饮食用药安全保障水平。
责任科室：食品安全协调监察科、药械监管科、药械稽查科。
3、加强监管队伍自身建设。
整改措施：继续加强专业化监管队伍建设，落实创造平等学习机会、鼓励在职学历教育、支持专业技术考试、倡导深入一线调研、落实中药技能师徒带教政策、实施上挂下派锻炼和积极开展社会考察七项举措，使干部职工开阔眼界、丰富经验、提高素质、增长才干，增强应对各种困难和挑战的能力，逐步形成一支堪当重任、能打硬仗的专业化监管队伍。
责任科室：综合办公室牵头，各科室配合。
4、加大案件查处力度，尤其要深挖骨科器材、诊断试剂等医疗器械方面的案源线索。
整改措施：以寻找线索、深挖案源为突破口，继续加强药械市场打假治劣工作。结合飞行检查、靶向抽验、网上核对、厂家核实、同行交流、蹲点审计等方式，收集打假信息，协查嫌疑现象，在查处使用未注册体外诊断试剂、高风险医疗器械购用等案件上有所突破，力争破获5万元、10万元以上大案各2起。
责任科室：药械监管科、药械稽查科
（三）明年完成的整改问题
1、运用信息化手段提高监管效能。
整改措施：建设全市药械安全信息化监控系统，年内完成方案设计、评审、立项、报批、招标等工作，年底前启动药品批发企业、药品零售连锁企业的系统安装调试；明年开始全面推开，5月份前完成验收，以全面提升药品安全监管能力和服务水平。
责任科室：综合办公室牵头，各科室配合。
2、整合检验检测资源，建立*市食品安全检测中心和食品药品监督检验所。
整改措施：在前期调研基础上，进一步开展食品安全检验检测资源分类整合方案论证，整合定量检测资源，强化法定权威检测能力，建立市食品安全检验检测中心；保持定性快速检测体系不变，建立市食品药品监督检验所，为餐饮环节和药品安全现场监管执法提供技术支撑。明年争取列入政府为民办实事项目予以实施。
责任科室：食品安全协调监察科、综合办公室。
（四）围绕推动科学发展，进一步完善体制机制建设
局党组开展深入学习实践科学发展观活动以来，坚持突出实践特色，着重从解决问题和完善机制入手，围绕促进科学发展，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度和体制的障碍问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。计划完成《*市<餐饮服务许可证>管理实施办法》，争取出台列入政府规范性文件计划的《*市推进药械信息化建设意见》；对已经形成的《农村食品药品监管工作指导员制度》、《局机关绩效考核办法》、《聘用工绩效考核办法》等制度进行修改完善，并加强执行。对以上制度，已经出台的切实抓好落实；正在修改完善的，全面广泛的征求意见，确保新的体制机制为提高推动科学发展能力和监管水平发挥重要作用。
四、保障措施
抓好整改工作，解决突出问题，是学习实践活动的关键阶段，是真正取得实效、让人民满意的有效环节，是检验学习实践活动成效的“试金石”。因此，全局党员干部要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，具体把握以下几点：
（一）高度重视，明确责任。要切实加强整改落实的组织领导，局党组对整改落实工作负总责，党组书记、局长为整改落实第一责任人，其他党组成员分工负责，各科室主要负责人为具体责任人。各责任科室均要以整改项目为单位，在7月20日前拿出细化的整改落实方案，其中排列第一位的科室为牵头协调科室（下同），负责整改落实方案制订；要求在学习实践活动期间解决的问题，应在8月15日前完成整改和总结工作；在年内完成的整改问题，应在12月10日前完成整改和总结工作。
（二）加强协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，要牢固树立系统工程的思想，在分管领导的指导下，责任科室要进一步细化并实施整改落实方案；配合科室要积极配合，根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。各科室都要讲政治，顾大局，主动沟通协调，形成工作合力，共同努力抓好落实。整改落实进展情况要及时反馈局学习实践活动领导小组办公室。局学习实践活动领导小组要加强督查。
（三）实事求是，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
（四）倾听民意，接受监督。整改措施制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，接受党员和群众的监督，确保整改任务按时限、高质量全面落实。整改落实情况作为群众满意度测评的重要内容，接受广大党员和群众的评议。
