街道加强违法用地整治方案

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v一、工作目标

按照“管住当前、清理过去、着眼未来”的工作原则，利用四个月的时间，在全市范围内开展集中打击违法用地行为综合整治专项行动，以街道为具体牵头组织单位开展拆违“攻坚战”，街道各相关部门密切配合，达到“综合整治，集中拆违，狠刹违法用地歪风，贯彻依法、合理用地方针”的目标。专项行动之后，要建立健全长效管理机制，确保无反弹、不回潮，杜绝新的违法用地行为发生。

二、指导思想

以十六届六中全会精神为指导，以《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规为依据，认真贯彻落实国务院28号决定、31号文件以及省、市有关国土资源管理的一系列方针政策，严厉打击违法用地、违法建设行为，规范土地市场秩序，建立和完善土地执法监察体系，为促进经济社会又好又快发展创造一个良好的环境。

三、整治重点

此次专项行动要以保护基本农田为主线，以化解信访矛盾为突破口，重点清理整治有关行政机关作出处罚决定后申请人民法院强制执行的案件，以及土地市场治理整顿以来（即20*年1月1日后）发生的各类违法用地、违法建设案件。

四、方法步骤

本次整治工作共分四个阶段：

(一)宣传发动阶段（20*年9月4日—9月10日）

1、建立机构。为确保整治工作顺利进行，街道党工委、办事处已建立了违法用地综合整治专项行动领导小组，领导小组下设办公室，抽调有关单位精干力量组成。（详见领导小组及办公室组成名单）

2、拟定工作计划，明确责任，确保工作有序进行。

3、召开动员会。街道召开较大规模动员大会，做到层层发动，进一步统一思想，提高认识。

4、通告。印发*市人民政府关于开展违法用地综合整治专项行动的通告，张贴到村、社区，并利用宣传媒体大力宣传违法用地的严重性、危害性以及开展整治工作的重要性和必要性，使广大干部群众自觉参与这次整治工作。

(二)调查摸底和自查自纠阶段(20*年9月11日—9月15日)

1、调查摸底。街道组织力量对本辖区内的违法用地情况进行清查，全面摸排，逐村逐户调查了解每宗违法用地、违法建设，查明违法主体、违法性质，是否符合规划等情况。

2、分类整理。对清查出来的情况进行分类整理，登记造册，并提出处理意见，在9月14日前将详细清单报市领导小组办公室核定。核定后，由街道在各村（居）张榜公布，接受群众监督。

3、自查自纠。为减少当事人的损失，提高工作成效，加大政策宣传力度，努力引导和督促党员干部带头自行拆除，尽量减少强制拆除。要向当事人发出限期拆除通知书，要求限期腾空、拆除。对于占用非耕地的违法建筑，自行拆除后可免予处罚，对于占用耕地的违法建筑，自行拆除且复耕后可免予处罚。

(三)强制拆除阶段（20*年9月16日—11月30日）

对拆除难度大及违法当事人屡劝不听的户，依法组织强制拆除。街道整合执法资源，成立联合执法队伍，街道成立100人以上联合执法队伍，确保拆除工作顺利开展。

要坚持做到“七必拆”：占用基本农田的必须拆除（包括已下达行动处罚决定的），群众信访反映强烈的必须拆除，严重影响村镇规划的必须拆除，严重影响道路等重点工程建设的必须拆除，顶风作案的必须拆除，地质灾害隐患点周边的违章建筑必须拆除，严重影响市容市貌的建章建筑必须拆除。按照“摸清实际情况、发出拆除通告、限期自行拆除、组织强制拆除”的工作步骤，以重点村、重点户为突破口，以点带面，整体推进。

对拆违政策、拆违进度、拆违先进事迹、拆违反面典型等专项行动情况及时通过新闻媒体进行宣传或曝光，形成强大的宣传舆论氛围，争取全社会的理解和支持。

(四)检查验收、完善提高阶段(20*年12月1日—12月15日)

领导小组办公室围绕前阶段整治工作组织一次“回头看”，全面自查存在的问题和薄弱环节，认真整改落实。街道将制定考核办法，组织考核验收组采取听取汇报、查看资料、走访群众、查看现场等形式，组织对违法用地综合整治专项行动工作进行验收和考核。验收不合格的，责令整改，直至验收合格为止，以迎接市检查验收。

五、职责分工

1、领导小组办公室负责处理好日常事务，起到指导、协调作用。

2、宣传组负责宣传报道，抓好正反方面典型，并通过新闻媒体宣传做到家喻户晓，以实例教育广大干部群众自觉遵章守法；

3、摸排组负责资料发放、收入、分类、汇总、上报等工作；

4、联合执法组发放好拆除通告，制定出拆除方案，组织好拆违人员，做到精心组织，严密安排，注意安全，确保拆违工作顺利进行。

六、工作要求

1、统一思想，加强领导。街道各有关单位要从实践科学发展观的高度，充分认识此次专项行动的重要性、复杂性和艰巨性，做到思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度配合，精力上高度到位。要把专项行动工作摆上重要议事日程，作为下半年的一项重要工作来抓，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、讲究方法，注重实郊。街道、各有关单位要按照市委、市政府的统一部署，建立联动机制，密切配合，通力合作，要把拆违贯穿于专项行动的全过程，做到边宣传边拆除，边摸底边拆除，边自纠边拆除。领导小组办公室要每周通报专项行动进展情况及相关资料，做到突出重点，注重实效，切忌走过场。在加大查处违法用地行为力度的同时，要坚决打击阻挠土地行政执法和暴力抗法人员，坚决处理党员干部违法违纪案件。同时，有关单位在具体工作中要讲究方式方法，采取宣传教育与强制手段相结合的办法，确保社会秩序稳定。

3、深化整治，严肃纪律。街道要切实加大对违法用地、违法建设的巡查力度，对群众举报的违法用地问题，做到反映一起，查处一起，拆除一起。专项行动期间，相关人员要严格纪律，对每宗违法建筑的处理做到依法、公开、公平、公正，自觉接受群众监督，确保此次专项行动的顺利开展。