区委领导创新管理整改方案

前言：本站为你精心整理了区委领导创新管理整改方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

一、目标要求

开展学习实践活动要以"科学发展，构建和谐，项目带动，富民强区"为主题,深入开展以"优化科学发展理念，推进体制机制创新；优化统筹协调，推进城乡一体化进程；优化全面可持续发展，推进''''四区一中心''''建设；优化民生民本意识，推进*首善之区建设"为主要内容的"四优化四推进"活动,准确把握"坚持解放思想，促进改革创新；突出实践特色，推动工作落实；贯彻群众路线，充分发扬民主；正面教育为主，把握正确导向；注重因地制宜，加强分类指导"的基本原则，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

1、思想认识不断提高。紧密联系本部门本单位党员干部特别是党员领导干部的工作和思想实际，按照贯彻落实科学发展观的要求，通过多种渠道，继续解放思想，统一认识，促进各级领导班子和广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解,转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，牢固树立率先发展的责任意识、争创一流的进取意识、加快发展的机遇意识、开拓进取的创新意识和为民谋利的服务意识，不断增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、突出问题得到解决。努力解决本部门本单位工作中影响和制约科学发展的突出问题,党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，以及影响社会和谐稳定的突出问题。进一步理清本部门、本单位科学发展的思路,完善科学发展的规划,创新科学发展的举措。

3、体制机制更加完善。根据本部门本单位在全区经济社会发展中担负的职责，按照充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的要求，抓住重点领域和关键环节，改革和完善相关体制机制。领导机关着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制,切实转变职能;基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度,为科学发展观的贯彻落实提供制度保障。

4、科学发展有效推进。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，增强党性修养，提高思想觉悟的自觉行动，努力促进科学发展，奋力开创各项工作新局面。

5、党的建设不断加强。通过学习实践活动，切实把各级党组织建设成为引领科学发展的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为推进科学发展的主力军和突击队，使党组织的领导核心作用和广大党员干部的先锋模范作用得到充分发挥，把各级党组织建设成为落实科学发展的领导者、组织者和推动者。

二、范围对象

参加第一批学习实践活动的单位是：区党政机关，区人大、政协机关，区法检两院和群团组织，政府直属事业单位及各部门下属的二级事业单位（不含职教中心和中小学校），党组织关系在*区的垂直管理单位。对象是上述单位的领导班子和全体党员，重点是各级领导班子和党员领导干部。欢迎非中共党员领导干部参加学习实践活动，并注意听取他们的意见，发挥他们的作用，但不作具体要求。

为了给第二批学习实践活动积累经验，在抓好第一批学习实践活动的同时，确定泉湖乡、广厦社区、泉湖乡四坝村三个单位进行试点。

三、方法步骤

各部门各单位要高度重视，精心谋划，研究制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，确定活动载体，建立健全相关工作制度，确保学习实践活动扎实有效推进。第一批学习实践活动分三个阶段、9个环节进行，大体为半年时间。

（一）学习调研阶段（3月1日-4月30日）

1、学习培训。一是明确学习内容。组织党员认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观学习读本》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要加强对《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》的学习。同时，要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神，学习十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委第三次全体会议和中央经济工作会议精神，学习省第十一次党代会、省纪委十一届三次全会、全省经济工作会议精神和全市工业大会、农业大会、城市规划研讨会、市二届五次人代会精神，以及区委十三届七次全委扩大会、区人代会、经济工作会精神，学习中央、省市领导参加学习实践活动民主生活会情况的报告，学习中央和省市应对当前经济形势的一系列决策部署。二是创新学习方法。各部门各单位要及时制定学习计划，采取中心组集中学习、党员干部集体学习、个人自学、集中培训、宣讲辅导、集体研讨、选题演讲等多种形式，组织开展学习。区委抽调理论骨干组成宣讲辅导团，深入各部门各单位对党员进行集中辅导培训。区级领导班子和成员要在个人学透学精的基础上，带头到基层单位作学习报告。学习实践要紧密联系本部门、本单位的工作实际和党员干部的思想实际，不断拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，增强学习效果。三是强化学习效果。各级党组织要建立健全严格的学习制度，做到"六有四落实"，即有学习计划、有学习场地、有学习资料、有学习记录、有心得体会、有辅导宣讲员；做到组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实、考勤制度落实。各党支部的集中学习不少于5天、40学时，专题辅导不少于2次。党员个人学习要做到有资料、有笔记、有心得。同时，要积极组织开展"五个一"活动，举办一期党政领导干部专题研讨班；邀请专家学者进行一次专题理论辅导报告会；举办科学发展观培训班，对全区科级干部轮训一遍；区级四大班子党员领导干部和区直部门党政主要负责人到基层单位讲一次党课；党政主要负责同志要在本部门本单位开展一次理论专题辅导。

2、深入调研。要以"科学发展、寻策问计"为主题，集中开展"走进村居、走进企业、走进群众，问情于民、问难于民、问计于民"为主要内容的"三进三问"主题调研活动。各部门各单位要紧紧围绕科学发展这个主题，结合本部门、本单位实际，确定重点调研课题，深入基层、深入群众开展调查研究，通过召开座谈会、发放征求意见表、问卷调查、网络调查、实地走访等多种形式广泛征求意见建议，了解社情民意，问计寻策于民。对征求到的意见和建议，要分门别类地进行汇总梳理，认真分析原因，选择正反两方面的案例进行剖析，提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对科学发展观的认识和理解，努力形成一批有份量、有价值的专题调研报告。深入开展面向群众的"六个征集"活动。通过会议、网络、书面征求等多种方式，面向全区干部群众，征集科学发展群众语言、科学发展先进事例、科学发展群众意愿、科学发展金点子、不符合科学发展现象、科学发展理论文章，进行深入分析，归类排队，为各级党组织科学决策提供依据。

3、开展解放思想大讨论。组织全体党员干部围绕"什么是科学发展、为什么要科学发展、能不能科学发展和怎样科学发展"，开展"解放思想、科学发展"大讨论，做到"三对照三清醒三增强"，即对照中央和省市委的新要求解放思想，对照科学发展的先进典型解放思想，对照广大群众的新期待解放思想。清醒认识我区在全省、全市发展大格局中所处的方位和水平，在横向对比中寻找差距，增强加快发展的危机感；清醒认识当前发展中面临的困难和挑战，增强加快发展的紧迫感；清醒认识当前发展面临的重大机遇，增强加快发展的信心和决心。各级党组织要结合各自实际，通过调研成果交流座谈会、干部学习论坛等形式进行交流研讨，组织每个党员做好书面交流发言，区上将组织区级领导和区直部门主要负责人交流调研成果，引导广大党员牢固树立科学发展理念，积极探索推进科学发展的有效途径，更好地发挥部门职能作用，推进全区科学发展。

（二）分析检查阶段（5月1日-6月30日）

1、召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。在深入调研、广泛征求意见建议的基础上，组织召开以"深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展"为主题的领导班子专题民主生活会。民主生活会前，要认真做好准备工作，领导班子成员之间要谈心交心，沟通思想，认真听取群众意见，结合思想工作实际撰写发言材料。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。主要领导要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，区纪委、区委组织部、区委学习实践活动领导小组办公室将派人参加各党委、总支民主生活会。各党委、总支也要派人参加下属党组织民主生活会，保证民主生活会质量。组织党员开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。在召开民主生活会和组织生活会过程中，既要严格要求，提高质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。各级领导班子和领导干部要紧密联系本部门、本单位实际，开展"四对照、四查找"，即对照科学发展观的本质要求，查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照科学发展的先进典型，查找本部门、本单位在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，查找本部门、本单位发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了有效解决。普通党员和党员干部做到"三查三看"，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。要紧密联系实际，认真撰写领导班子分析检查报告，充分体现广大党员干部在科学发展上形成的共识，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务和保障措施。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结汇报。主要领导要全程主持研究撰写工作，努力提高分析检查报告的质量和水平。分析检查报告初稿形成后，要广泛征求各方面意见，对事关发展全局的重大问题应组织有关专家学者进行科学论证。根据征求到的意见和专家论证结果，召开会议充分研究讨论，反复修改完善。定稿后，报送区委学习实践活动指导检查组和区级主管领导审阅把关，部门下属单位的领导班子分析检查报告要送主管部门党政主要领导审阅把关。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式进行评议，广泛征求党员群众的意见。参评人员中既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的"两代表一委员"参加评议。评议人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要认真吸收，充分体现到分析检查报告中来。评议结束后，要将分析检查报告和评议结果在一定范围内公开，并报区委学习实践活动领导小组办公室备案。

（三）整改落实阶段（7月1日-8月31日)

1、制定整改落实方案。各部门各单位要根据征求到的意见建议和对照检查出的突出问题，以分析检查报告为依据，着眼于科学发展的现实需要，围绕"想干什么、为什么干、怎样干、干多少"，认真制定整改落实方案。整改方案要突出针对性和可操作性，做到"四明确一承诺"，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导、部门和责任人，向党员群众公布，并做出公开承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题。各部门各单位要紧密联系实际，坚持边学边改、边查边改，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。深入开展"集中整改促发展"活动，选准解决问题的突破口和切入点，按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把职能范围内影响制约科学发展的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题和工作作风方面存在的突出问题作为重点，集中精力抓整改，着眼长远定制度。指导检查组要加强对制定整改落实方案的指导，督促联系单位抓好方案落实，实现"六破解"，努力取得一批重要的实践成果。即从争取项目资金翻番入手，破解发展资金匮乏的难题；从加快农产品加工、风电装备制造、煤电能源三大支柱产业发展入手，破解工业经济总量小、带动力不强的难题；从加快推进城乡一体化入手，破解城乡发展不平衡、不协调的难题；从办好十件实事入手，破解改善民生措施普惠性不强的难题；从深入开展"解放思想、科学发展"大讨论入手，破解党员干部思想观念、工作作风、精神状态不适应加快发展新要求的难题；从深化改革入手，破解体制机制不适应科学发展新形势的难题。各部门各单位要建立整改落实台帐管理、挂牌销号、督查通报等制度，促进整改工作落实。对群众反映强烈的问题要集中攻坚，力争在活动期间解决几个影响制约科学发展的突出问题，尤其要下功夫解决行路、吃水、就医、上学、住房、就业、社会保障等问题。对当前能够解决的问题，要立即解决；对通过努力有可能解决的问题，要积极创造条件，限期解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解决；对涉及多个部门和单位的问题，要明确牵头部门，上下协同，左右联动，加快解决进度，防止搞形式主义和短期行为。通过整改，制定科学发展的长远思路，谋划争取推进科学发展的重大项目和资金，为基层和群众办1－2件实事。

3、完善体制机制。各部门各单位要重视创新体制机制，在认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规、借鉴学习调研成果、深入查找存在的薄弱环节和突出问题的基础上，明确体制机制创新的内容和重点，从实际需要出发，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策措施及规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题。同时要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。要在全面清理的基础上,切实做好制度的废、改、立工作，对该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的要按照"要精、要管用"的原则抓紧建立，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系，努力为科学发展观的贯彻落实提供强有力的制度保障，形成有利于科学发展的正确导向。

每一阶段工作结束，各部门、各单位要形成本阶段小结材料。学习实践活动基本完成时，要进行全面总结，向党员群众通报情况。在此基础上，对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度，向群众公布测评结果。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、具体要求

1、参与对象不遗漏。各部门各单位要对所属党组织和党员情况进行认真调查摸底，做到党组织基本情况、党员数量、流动党员去向及数量、党务干部工作情况"四清楚"。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对零散的流动党员，可采取寄送学习资料的办法，帮助其参加学习。对于年老体弱、行动不便的离退休党员，可采取结对帮扶、送学上门等方式，帮助学习，确保学习实践活动全覆盖。

2、基本程序不走样。要严格程序和要求，做到规定程序环节不简化，基本原则不变通，目标要求不降低，工作任务不减少。坚持时间服从质量，对于不能按要求完成各阶段任务或完成效果不好的，要延期转段。

3、基础资料不缺失。基础资料是反映学习实践活动工作过程的重要依据。各部门各单位要按要求及时向区委学习实践活动领导小组办公室报送安排、总结、信息等相关资料，认真收集整理好本部门本单位学习实践活动中形成的各类资料，科学分类，规范管理，做到学习资料齐全，基础资料规范，工作制度健全。

4、群众监督不缺位。坚持开门搞活动，充分发扬民主，吸收群众全程参与，广泛征求群众的意见建议，接受群众的监督和评议，将群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要依据，群众对突出问题整改和学习实践活动的满意度低的要限期整改。

5、创新探索不间断。始终将探索创新、突出特色、注重实效贯穿于学习实践活动的全过程。各部门、各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对机关和事业单位的不同特点、不同对象，积极探索，大胆尝试，创新各具特色的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果。要充分发扬民主，尊重党员群众的首创精神，积极总结和推广基层群众和试点单位创造的新经验、新做法，着力提高我区学习实践活动的整体水平。

五、组织领导

第一批学习实践活动是全区学习实践活动的重要组成部分，切实搞好第一批学习实践活动，对第二批学习实践活动具有重要的示范和导向作用。各部门各单位党组织要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项措施落到实处。

1、健全工作机构，靠实工作责任。区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，并抽调人员组成办公室，负责活动的组织实施。各部门各单位也要按照区上的统一部署，成立相应的领导机构和工作机构，负责学习实践活动的组织指导。各部门各单位党组织要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的职责。学习实践活动实行归口管理，区级四大班子学习实践活动由各办公室负责，区直各党（工）委、总支下属单位学习实践活动由各党（工）委、总支负责，农村两个试点由泉湖乡党委负责，社区试点由区街道社区党工委负责，指导开展试点工作。各部门各单位要把学习实践活动列入整体工作的重要议事日程，分层召开动员大会，扎实安排部署，精心组织实施，定期研究解决学习实践活动中的具体问题，保证学习实践活动顺利开展。

2、坚持领导带头，强化工作指导。党员领导干部要发挥表率作用，积极参加学习实践活动，带头学习、带头开展调研、带头解放思想、带头分析检查问题、带头整改落实。在区级四大班子成员中开展"两联系"活动，即联系一个分管部门、联系一个基层单位。区级领导要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，参与各阶段、各环节的主要活动。帮助联系点进一步认清形势，找出差距和不足，理清发展思路，解决疑难问题，使联系点成为学习实践活动的示范点。

3、严格标准要求，加强督促检查。为确保活动质量，区委将派出指导检查组，负责指导和督促检查各单位的学习实践活动。各部门各单位也要根据实际情况，通过派出指导检查组等方式，对所属单位的学习实践活动进行指导。各指导检查组要认真履行职责，督促所指导单位严格按程序和要求开展学习实践活动，防止走过场、出偏差。指导检查组在工作中发现问题要及时指出，并督促相关单位及时纠正。各部门各单位要积极配合，及时提供情况，为指导检查组开展工作提供便利条件。

4、加强宣传引导，营造良好氛围。各部门各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，根据实际情况作出安排。要充分利用报刊、广播电视和板报、专栏等多种传媒载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验成效和先进典型，营造良好的舆论氛围。要善于发现和总结典型，加强各类先进典型的宣传，用身边的事教育身边的人。要把思想发动贯穿始终，采取多种形式，积极向党员群众通报情况，分析形势，逐步引导党员群众统一思想，防止党员干部出现厌倦心理和松懈情绪，不断增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性。

5、统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。各部门各单位要通盘考虑、科学安排学习实践活动，正确处理好开展学习实践活动同做好业务工作的关系，把学习实践活动作为推动当前工作、应对金融危机的重要机遇和强大动力，将学习实践活动同深入贯彻落实中央和省、市、区委的重大部署，同实现"四区一中心"建设的战略任务，同加强党的建设有机结合起来，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，注意把党员干部在学习实践活动中激发出来的政治热情转化为推进工作的强大动力。通过学习实践活动促进各项工作，用工作成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。