国土局开展信访积案化解整治方案
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一、时间安排
准备阶段（5月31日前）：建立领导小组，制定工作方案。
排查阶段（6月1日至6月30日）：对照去年开展重信重访专项治理活动排查和息诉息访情况，对至今仍未息诉息访的，列入这次国土资源信访积案化解范围，并确定包案领导，明确责任单位。
化解阶段（7月1至11月30日）：依照国土资源法律法规和政策，逐案开展处理和化解工作，在化解工作中，要坚持“以人为本，事要解决”为核心，努力把信访总量降下来，防止和杜绝去省进京上访。
总结阶段（12月20日之前）：总结开展“国土资源信访积案化解年”活动工作情况和成功经验，建立化解国土资源信访积案长效机制。
二、总体要求和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，以解决重信重访问题为重点，加大投入，整合资源，综合运用各种办法，着力推动解决案情复杂久拖未决的疑难问题，推动信访形势好转，维护社会和谐稳定。通过开展“信访积案化解年”活动，集中解决一批长期积累的疑难复杂信访问题，使大量历史旧帐“清仓见底”，以重点突破带动整体，妥善化解信访积案，减少反复上访、缠访闹访和非正常上访。进一步夯实信访工作基层基础，完善预防和处理重信重访问题的长效机制，把矛盾化解在基层，把问题解决在本地、本部门，最大限度地推动“事要解决”，最大限度地减少信访“存量”，通过集中化解，力争在破解疑难复杂信访问题上有较大突破，力争信访积案结案率达到100%、息诉息访率达到95%以上。充分运用集中化解信访积案工作成果，使行之有效的办法和措施制度化，形成化解信访积案的长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展，促进全市和谐稳定。
三、方法和步骤
1、集中梳理，登记建档。局信访室要对近年来的信访积案进行一次全面梳理，逐件按起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档、汇集案卷，落实责任领导及责任人，实行包案处理。
2、领导包案，推动解决。信访积案化解全部落实领导包案，并采用适当方式公开包案情况。包案领导要落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访息诉的“四包”责任制，对重大复杂的信访积案，相关单位和科室要联动协办，确保问题得到彻底化解。对在集中化解工作开始后发生的到衢州市及赴省进京重复上访，要实行严格的责任倒查。
3、因案施策，分类化解。对排查出来的问题进行认真筛选，分类处置，突出重点，分解任务，明确责任。特别是对历史遗留应该解决而且能够解决的问题、涉法涉诉中的积案问题、群众情绪比较激烈容易引发群体事件问题、反映合理又久拖不决的老户问题等，要进行全面清理，系统地提出解决办法或意见。对应该解决而又能够解决的问题要及时承诺、抓紧解决；对应该解决暂无条件解决的，要向群众讲清楚，有针对性的做好疏导稳定工作；对结而不服或缠访不止的要通过召开信访听证会等形式促其尽快息访。对三级终结后继续闹访缠访不听劝告的，移交相关部门依法严肃处理。
四、工作要求
1、切实加强领导。信访积案时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、精心组织、周密安排。局各责任单位要把信访积案化解工作纳入重要工作日程，切实做好信访积案化解工作。对化解信访积案工作重视不够、推诿扯皮、“挂帐空转”，甚至弄虚作假的，要视情予以通报批评；对因工作不到位、责任不落实，导致发生极端行为或群体性事件，造成严重后果的责任人，要依据相关规定严肃追究责任。为保证该项工作的全面完成，局研究决定，成立信访积案化解领导小组，周君望局长任组长，柴卫星副局长为副组长，其余班子领导为领导小组成员。局信访室为领导小组下设工作机构，具体做好本次活动的业务工作和协调各责任单位信访调处化解进度工作。
2、强化保障。局办公室、计财科要为信访积案化解工作提供必要的车辆、资金支持，确保此项活动顺利实施。
3、畅通和完善群众诉求渠道。继续深入开展领导干部定期接待群众来访、机关干部下访活动，努力推动疑难复杂信访问题的解决。严格实行初信初访首问、首办责任制，把好第一道关口，认真负责地办好初信初访，真正做到事事有回音、件件有着落，防止因处理不及时、不到位导致问题堆积，形成新的信访积案。
4、建立健全长效机制。切实做好经验总结，局监察大队和信访室应及时将在集中化解信访积案工作中形成的一些行之有效的好做法、好经验进行收集提炼并形成制度，以提升信访工作的整体水平。
5、有序推进，搞好总结。局信访室要及时将“国土资源信访积案化解年”活动的进展情况上报衢州市国土资源局。根据目前的活动进展，6月10日前，上报建立领导小组和制定实施方案情况；7月10日前，按照要求排查信访积案，填写《国土资源信访积案排查化解情况表》，上报国土资源信访积案排查情况；10月10日前，上报国土资源信访积案化解情况；12月5日前，上报国土资源信访积案化解情况和开展“国土资源信访积案化解年”活动工作总结。
