民政局三服务发展方案
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局属各单位，局各内设机构：
一、活动开展时间
2009年2月10日至2009年12月底。
二、总体目标和要求
深入学习贯彻科学发展观，积极落实国家、省、市有关保增长扩内需的政策措施，认真贯彻市委十二届八次全会和市政府十四届五次全会精神，客观分析全市水利发展面临的困难和问题，加快水利基础设施建设步伐，加速推进民生水利建设；以全力帮扶企业和项目、解决实际困难为重点，进一步优化干部作风，提升发展环境，促进保稳促调、提升发展各项工作落实，确保新一年我市各项目标任务的全面完成，努力实现“一高两进”三步走战略目标。
三、活动内容
（一）以“服务企业、破解难题”为主要内容，同心协力帮扶结对企业共渡难关。进一步深化“千名干部进千企”服务活动，深入结对企业调研，了解企业存在的困难和问题，积极与上级部门和其它单位做好对接、联系，尽最大努力帮助企业解决有关难题，同时帮助结对企业积极开展项目包装，向上争取政策支持，用足用好上级保增长扩内需政策措施，提高企业管理水平，推动企业生产发展。
（二）以“抓住机遇、项目突破”为主要内容，做好水利项目实施，推进项目前期工作。要加快碗窑水库灌区（*片）20*年度节水续建配套、农民饮用水、千库保安等重点工程的实施进度，加强质量管理，力争项目早实施、早见效。要紧紧抓住中央扩大内需的机遇，把项目工作放在更加突出的位置，切实完善项目前期工作机制，做深做细项目前期，谋划一批事关民生、事关发展的水利项目，建立项目前期审核制度，完善项目决策咨询制度，把好项目质量关，促进我市水利事业平稳较快发展。
（三）以“服务民生、改善民生”为主要内容，切实加快水利事业发展步伐。一是着力改善水利基础设施条件。按计划解决和改善21.52万人饮水不安全问题，完成7座千库保安工程，千万亩十亿方节水工程长坑垄、鹿溪渠等4处灌区工程，实施白马泉支渠等9处工程配套建设。实施“水环境”整治工程,推进饮用水水源的保护和“新农村——水环境整治”工程建设，治理水土流失面积15平方公里。二是着力解决水产企业服务问题。以培育和壮大渔业龙头企业和渔业骨干企业为途径，大力推进渔业产业化经营，进一步加大科技兴渔力度。重点支持机制好、竞争力强、带动面广、采用高新技术的渔业龙头企业，扩大经营规模，增强实力。
（四）以“转变作风，服务发展”为主要内容，进一步转变干部作风，增强责任，推动各项工作落实。切实解决水利干部队伍中存在的安于现状、事业心责任感不强，学习不够、能力素质有待提高，工作不实、创新意识不强，律己不严、廉洁自律不够，服务质量不高、发展环境有待提升等方面的问题。结合工作目标考核、评比先进，进行通报表彰，形成良好的激励导向，引导和鼓励干部想干事、能干事、会干事、干成事、不出事，推进干部作风进一步转变，工作责任进一步落实，投资发展环境明显提升，确保市委、市政府各项决策部署的落实。要着力解决项目审批问题。优化审批流程，提高审批效率，建立项目审批环节沟通协调机制。认真抓好机关效能建设问题。开展行业作风专项建设，提高部门办事效率。加强执法队伍建设，规范执法行为。进一步深化低收入农户奔小康结对帮扶活动。
四、步骤方法
“三服务”活动参加对象是全体党员干部、职工，重点是领导班子成员及中层干部。活动分三个阶段，安排如下：
第一阶段：学习调研阶段（2月10日至20日）
召开全局干部大会暨“三服务”动员大会，进一步明确要求，统一思想，部署工作。各科室要围绕“保稳促调提升发展、优化作风提升环境”为主题，在2月15日之前广泛开展以“我在‘双争先’、‘三服务’中做什么、怎么做”为主题的大讨论活动，集中学习和讨论的时间不少于2个半天，引导全体干部职工深化对发展形势的认识、对自身责任的认识，认真查找本单位和干部职工在服务工业、服务项目、服务民生中存在的不足和问题，对照要求制定整改措施，认真抓好落实整改，将全体干部职工的思想统一到市委、市政府的决策上来，将行动落实到提升效能、服务企业、破解难题上来。按照市委“三服务”活动和“千名干部进千企”服务活动的要求，由局领导班子带队，组织干部深入企业、单位开展走访调研,了解企业和项目存在的困难和问题，结合本单位工作职责制定相应的结对帮扶措施。
第二阶段：解决问题阶段(2月21日至11月25日)
局活动领导小组办公室对通过调研掌握到的问题进行分门别类的汇总整理，及时召开问题交办会，将帮扶企业、项目的责任落实到各科室及单位，明确解决时限。凡属水利部门职责范围内的问题，将以最快速度办结；需要与有关部门协调解决的，要尽快拿出处理意见，制定解决时间表，跟踪服务，尽快解决；对一时难以解决的重大、难点问题，要及时向局活动领导小组办公室反馈，适当放宽解决期限，创造条件努力解决；对目前无法解决的问题，要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。各单位要及时将问题的解决情况反馈到局活动领导小组办公室，对没有解决的问题要逐个进行分析研究，暂时确实无条件解决的问题须经局“三服务”活动领导小组审定。
第三阶段：巩固提高阶段（11月26日至12月底）
开展“三服务”活动“回头看”，各科室及单位要切实解决作风建设、帮扶企业、招商引资、项目推进、服务民生、优化发展环境等方面的问题，进一步完善长效机制，不断巩固和扩大活动成果。各科、室、站要对开展“三服务”活动进行总结，确保各项制度措施落到实处、帮扶工作取得实效。
五、活动要求
（一）提高思想认识。各科室要高度重视，把“三服务”活动与实践科学发展观相结合、与推进企业创业创新相结合、与推动当前水利各项工作落实相结合、与干部作风建设相结合，切实把“三服务”活动纳入到对干部工作考核中去。
（二）精心组织安排。要把此项活动的开展作为今年的重点工作，与水利工作有机结合起来，做到相互融合、相互促进。
（三）落实服务措施。要根据企业和农户反映的问题，落实责任单位，明确责任人员。凡属责任范围内的问题，要以最快速度办结；需与有关部门协调解决的，则尽快拿出处理意见，制定解决时间表，尽快解决；对一时难以解决的重大、难点问题，要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。
（四）建立长效机制。活动后期，要对企业问题办理情况、项目落实情况和农户帮扶情况组织一次“回头看”。要巩固活动成果，对已经解决的问题要加强回访，收集企业和农户的反馈意见，并着手建立服务企业、服务项目和服务民生的“三服务”工作长效机制，变集中服务为长期服务、随时服务。
