交通局深化安全隐患治理方案

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一、工作目标

在20*年安全隐患排查治理专项行动的基础上，进一步排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作，深化重点领域的安全专项整治，强化安全生产基层基础，落实安全管理责任，完善交通安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，为实现我市交通系统安全生产状况的持续稳定夯实基础。

二、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观和安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极推动隐患治理，有效防范重特大事故，促进全市交通系统安全生产形势的进一步稳定，为全国“两会”、“奥运会”和改革开放三十周年创造安全、和谐、稳定的良好环境。

三、范围、内容和方式

（一）排查治理范围

交通道路运输、水上运输、公路养护和交通工程现场施工建设，包括工棚、站（场）候（停）车棚、驾驶员培训基地、出租房等人员密集场所。

（二）排查治理内容

针对本单位的生产工作实际，突出重点部位和薄弱环节，认真查找可能导致安全事故的各种危险因素和管理漏洞。既要排查基础设施、作业现场、防控措施中的隐患，也要检查体制机制、规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面的问题。

1、水上运输企业

主要包括：渡口、渡船、乡镇船舶和采砂船的监管情况；企业、船舶经营资质的取得和审查情况；主要管理人员的配备和资质情况；船员资格、适应能力考核、岗前培训情况；船舶消防、救生等安全设备保养、配备情况；水上突发事件应急救援演练活动情况。

2、道路运输企业

主要包括：企业取得道路运输经营的资质情况；车辆、驾驶员等取得合法证照、资质的情况；交通运输企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金交纳的执行情况；运输企业安全生产制度、应急预案的制定和演练、安全管理基础台账等情况；营运驾驶员的从业资格和安全教育情况；驾驶员发生交通违法行为和交通事故的教育处理情况；汽车站安全管理秩序及“三品”检查情况；对租赁承包经营者的安全管理和培训情况；车辆安全技术检测情况；长途客运和危险品运输落实各项安全行驶规定情况；GPS或汽车行驶记录仪安装和使用情况；运输生产事故“四不放过”处理情况。

3、公路养护施工

主要包括：公路巡查和养护、清除影响行车的各种路面病害和障碍物的情况；特殊天气条件下以及夜间安全运营应急预案的建立情况；防滑物料的准备情况；公路养护维修作业施工单位取得施工许可的相关手续以及制定相关施工保通方案的有关情况；在养护维修作业控制区设置交通标志和养护安全设施的措施落实情况；在建工程落实用电、机械设备安全及警示标志设置等情况；公路养护维修作业现场交通疏导和施工安全监管等情况。

4、其他管理

主要包括：工棚（宿舍）、食堂、出租房的消防安全管理情况；站（场）候（停）车棚完好情况；车辆驾驶教练的资质和安全教育情况；培训车辆的安全技术情况等。

（三）排查治理方式

隐患排查治理工作要做到“四个结合”：

1、坚持与日常安全监管结合。严格安全生产许可，加大打“三非”(非法生产、经营、建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(超载、超限、超速)工作力度，消除隐患滋生根源。

2、与深化“外挂车”整治、治超等专项整治工作相结合。狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题。

3、与加强企业管理和技术进步结合。开展企业安全文化建设，推行安全标准化建设，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。

4、与加强应急管理结合。建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

四、工作进度安排

根据交通行业实际，全市交通系统将分阶段开展治理隐患工作。

（一）第一阶段(4月至7月)：围绕交通“三防”（防汛、防洪、防台）工作特点，各单位结合实际部署开展隐患治理工作，及早做好隐患排查，全面落实各项安全防范措施，确保安全度汛。

1、研究制定开展交通安全生产隐患排查治理工作计划并进行部署。抓紧整改20*年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位。暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监控。

2、以“春运”后车辆技术状况、道路工程建设、受损交通基础设施的修复、重建等为自查检点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，防止发生安全事故。

3、进一步做好公路养护设备设施的检查维护和保养工作，保障公路安全畅通。

4、结合“安全生产月”活动，按照不放过每一个企业和岗位，不放过每一辆（艘）客运车辆（船舶），不放过每一座公路桥梁、涵洞，不放过每一台生产设备和建设工程的要求，深入开展“拉网式”检查，摸清底数，建立隐患整改监控档案，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，严防引发事故灾难。

（二）第二阶段（8月至9月上旬）：围绕“安全奥运”推动隐患排查治理工作，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。

1、积极与公安开展联合执法，运政、路政等部门紧密配合，严厉打击“超载、超限、超速”行为，维护良好的运输市场秩序。

2、严厉打击船舶违章经营行为，强化对船舶特别是渡船和旅游船的安全监控。

3、要加强公路的日常养护和路政管理，大力实施安保工程，加大对危旧桥梁的改造力度，加强施工现场管理，尤其是危险作业现场，完善安全操作规程，加强施工人员安全教育，确保安全。

（三）第三阶段（9月至10月份）：围绕“十一”黄金周深化隐患排查治理工作，让群众安全、便捷、舒适出行。

1、加强对企业经营资质、车辆技术状况、驾驶员从业资格的监管，把好车站出口关，防止超员车辆、携带“三品”车辆出站上路。

2、抓好碗窑水库旅游船的安全监管。

3、抓好干线公路和通往江郎山、保安景区道路的管养工作，加大治超力度，加强对危桥的通行管理，确保安全、畅通。

（四）第四阶段（11月至12月份）：认真总结全年隐患排查治理工作，开展隐患排查治理“回头看”活动。

1、检查对排查出的隐患是否治理到位，责任制是否落实，隐患排查机制是否建立健全。

2、督促各生产单位严格落实好各项规章制度，完善安全隐患排查治理长效机制。

3、加强对交通工程从业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全、违章作业现象的发生。

4、认真做好冬季防雨雪冰冻、防滑、防雾、防碰撞及防火工作。

5、12月15日前，报送隐患排查治理全年总结情况。

五、工作要求

（一）加强领导，严密组织。各单位要成立“隐患治理年”活动领导小组（局领导小组见附件），切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，务必高度重视，按照“谁主管谁负责”、“一岗双责”的要求，将隐患排查治理作为安全生产工作的重要内容。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任。要结合本地区、本部门、本单位安全生产实际，制订全面的隐患排查治理工作方案，工作方案于4月10日前报局行业科。

（二）突出重点，狠抓落实。各单位要围绕汛期交通生产、交通在建工程、“十一”黄金周等重点领域和重要时段，按照“认真排查、坚决整治、巩固成果、杜绝新隐患”的要求，确定隐患治理目标任务、措施要求，确保完成。各单位要进一步健全组织管理、责任保障、安全制度、应急保障体系，落实好安全会议、培训、检查、整改等工作要求，确保职责履行到位、工作程序规范、归档资料齐全。要组织隐患排查治理专项督查组，根据各阶段工作安排，开展阶段性督促检查工作，确保稳步推进。

（三）加强宣传，群防群治。要充分依靠和发动广大交通干部、职工积极参与隐患排查治理工作。各生产经营单位要紧紧依靠技术管理人员和岗位员工全面认真细致地查找各种事故隐患，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权。要利用各种宣传手段和舆论工具，宣传隐患排查治理工作的重要意义、开展情况和取得的成效，大力宣传表扬先进典型，批评曝光走过场、安全生产管理混乱、事故多发的单位，推动隐患排查治理工作。

（四）标本兼治，形成长效机制。各单位要以安全生产隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督，夯实安全基础工作，建立健全隐患排查治理分级管理、监控制度，实现隐患登记、整改的全过程管理，全面落实各项安全生产治本之策，建立安全生产的长效机制。