农业局深化安全监管整治方案

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一、组织机构及责任分工

成立市农业局“三大”活动领导小组。姜正金副局长（主持工作）任组长，局领导班子成员为副组长，局属各单位（科、室）行政主要负责人为成员。领导小组办公室设在局安全生产办公室（产业信息科）。下分设四个行动小组：种植业安全组，由姜正金副局长负责，重点负责所联系的各单位及种植线的安全生产（含食品安全，下同）工作；综合安全组，由孔天安副局长负责，重点负责所联系的各单位及农贸城、种猪场的安全生产工作；养殖业安全组，由王裕明副局长负责，重点负责所联系的各单位及养殖线的安全生产（含食品安全，下同）工作；农机安全组，由徐德兴纪委书记负责，重点负责所联系的各单位及农机线的安全生产工作。

二、主要内容和范围重点

此次活动开展的范围是全局所有下属单位及托管企业；全市食用农产品生产主体。检查的主要内容是：安全生产行政许可情况；生产经营场所和设施、设备情况；安全生产责任制、规章制度和安全操作规程情况；事故应急救援预案情况；安全生产资金投入情况；安全警示标志设置情况；重大危险源监控情况；组织检查和消除事故隐患情况；劳动防护用品配备、使用情况；安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备情况；主要负责人和安全生产管理人员取得安全生产资格证书情况；从业人员教育和培训情况、特种作业人员持证上岗情况；农产品生产主体标准化生产等。

此次活动的重点领域是：

1．农机安全。一是农机道路交通安全，特别是人货混装问题；二是农机作业安全问题。具体由市农机管理总站负责。市农机管理总站要另行制订具体方案，加强监管，完善农机检查记录，营造农机安全生产环境。

2．食用农产品安全。重点排查蔬菜、食用菌等种植环节使用禁用限用农药，生猪等养殖环节使用瘦肉精等违禁物品和非法添加物的违法行为。具体按照《关于迅速开展食用农产品安全隐患突击排查整治活动的紧急通知》（江农〔2009〕180号）各单位分工负责。

3．农业项目在建工程安全。项目实施（牵头）单位要加强农业在建项目安全生产管理工作，要同项目工程建设方签订安全生产责任制。具体由各相应项目实施（牵头）单位负责。

4．局托管企业（市农贸城、市种猪场）安全工作。要加强对市农贸城及市种猪场安全生产工作的监管，确保托管企业安全生产形势明显好转，具体由局产业信息科负责。

5．各单位（科、室）内部安全问题。重点要加强特种设备、剧毒化学品、消防等环节安全，具体由各单位负责。

6．市大丰收农业发展有限公司相关安全问题。加强原大丰收农业发展有限公司内部的房屋、机械、设备等检查，排除安全隐患，具体由清算组负责。

三、时间安排与信息报送

整个活动为期一个月，从10月29日开始，至11月22日结束，共分三个阶段：

（一）安全生产动员部署大宣教阶段（10月29日至11月5日）。各单位和企业要逐级发动，全面部署，立即组织开展安全生产大宣教、隐患大排查，并对大排查情况进行认真梳理，对重点安全隐患进行分类汇总，有针对性地制定整改方案。各单位和企业要组织全体干部职工着重学习《中共*市委办公室*市人民政府办公室关于开展安全生产大宣教大排查大整治集中行动月活动的通知》（市委办〔2009〕196号）、《关于印发生产安全事故应急处置预案的通知》（江农〔2009〕55号）、《关于印发安全生产管理制度的通知》（江农〔2009〕58号）、《关于印发*市农业局安全生产工作责任追究实施办法（试行）的通知》江农（〔2009〕80号）、等文件精神，于11月6日前向局安全办（设在产业信息科）报送书面安全生产工作方案情况。

（二）排查整改阶段（11月7日至11月15日）。按照10月29日晚和11月6日局安全生产专题会议的要求，各单位和企业按照各自职责，继续开展隐患排查，对查出的安全隐患要切实落实整改措施，同时明确责任人、整改期限，确保整改到位。对能立即整改的隐患，立即整改。对一时难以整改的隐患，要落实人员，落实措施，落实责任，密切监控，确保不发生事故。于11月12日前向局安全办报送*市安全大宣教大排查大整治情况汇总表（附件3）、重大安全隐患排查治理情况汇总表（附件4）。

（三）总结提高阶段（11月16日至11月22日）。重点开展行动的“回头看”工作，进一步巩固专项行动成果，建立长效机制，推进行动向纵深发展。于11月19日前向局安全办报送*市安全大宣教大排查大整治情况汇总表（附件3）、重大安全隐患排查治理情况汇总表（附件4），11月22日前向局安全办报送活动书面总结。

四、工作要求

安全生产大宣教大排查大整治活动要按照“抓排查，改隐患，促安全”，立足“吸取教训，痛下决心，全面排查，彻底整治”的总体要求，严密组织，精心安排，注重方法，务求实效。

大宣教要求做到“四个到边到角”：一是全员发动到时边到角。各单位要召开干部职工动员大会，进行深入细致扎实的宣传发动，部署排查、整治任务。二是广泛宣传到边到角。由农业局统一制作宣传横幅，在各单位办公、经营场所悬挂15条。三是组织培训到边到角。各单位要继续组织开展安全生产持证情况检查，掌握所属生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特别是特种作业人员的持证情况，并及时督促未取得安全生产资格证书的负责人和安全生产管理人员、未取得特种作业操作资格证的特种作业人员参加安全生产培训考核。四是安全常识到边到角。各业务科站编印相应的食品安全告知书发放到基地、到场到户。农机总站的宣传资料要到每个机手。

大排查和大整治要做到一是落实“一对一”排查责任制度。对监管企业、种养大户和基地要明确“一对一”监管责任人，开展“一对一”排查和整治，落实“谁排查、谁签字、谁负责”的工作责任制。二是重点与一般相结合。要统筹兼顾，在全面排查，不留死角的基础上，突出重点行业、重点领域和重点企业，切实抓出成效。三是检查与整改相结合。要以查促改，对查出的隐患和发现的问题，进行认真梳理，并按照“谁主管，谁负责”的原则，把事故隐患整改责任落实到人，限期进行整改，确保隐患及时消除，取得实效。