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一、总体要求
以科学发展观为指导,把实施柑桔产业转型提升作为推动传统农业向现代农业转变、加快农业产业转型升级、保持农民持续稳定增收的重点工程、民生工程来抓,坚持政府引导、群众主导、依靠科技、对接市场的原则,按照“提品质、调结构、控面积、建组织、树品牌”的思路,发动广大桔农抓提升,走特色化、精品化、产业化的柑桔产业转型提升之路,切实提高柑桔市场竞争力,实现柑桔产业以品质增收、以品牌增收,从根本上解决“卖桔难”问题。
二、主要目标
按照“区域化布局、专业化生产、集约化经营、社会化服务”的要求,从2009年开始,在全市柑桔种植区实施柑桔产业转型提升工程,争取到2012年,全市柑桔面积调减到4.2万亩左右,采取以“三疏一改”为主的品质提升技术措施,建成优质基地面积3万亩,其优质果率提高到85%以上,柑桔亩收入比常年增收500—1000元。
三、工作重点
(一)三疏一改。以疏树、疏枝为重点,深入推进柑桔“三疏一改”技术的应用,2009~2011年每年实施1万亩,将密度疏减到每亩40株以内,树体高度控制在3.5米以下,其中2009年建立市级示范点200亩,乡级示范点500亩。同时,对疏改桔园增施有机肥改良土壤,使桔园土壤有机质含量增加到2.5%以上。对有条件的园地加大水利设施建设力度,实现涝能排、旱能灌的目标。
(二)缩减规模。对不适宜种植区的桔园逐步予以淘汰,采取退桔还林、退桔还粮、退桔还菜等措施加以改造,控制柑桔栽培面积,因地制宜地发展多种经营,确保农民增收。3年内计划调减柑桔栽培面积1万亩,其中海拔300米以上或坡度25度以上的山地桔园1500亩,易受冻害的低洼地桔园2500亩,管理不善的杂柑园地6000亩。
(三)改良品种。在充分尊重农民意愿的前提下,通过典型示范带动,引导桔农进行品种结构调整,通过高位嫁接等技术措施,推广名优柑桔品种,提高市场竞争力。
(四)建立组织。积极引导桔农建立经济合作组织,统一标准生产、统一品牌销售。鼓励桔农流转园地,走规模化经营之路,提高经营管理水平和经济效益。
(五)培育品牌。抓住衢州市实施市、县柑桔品牌一体化战略机遇,积极参与地域品牌的宣传促销活动;进一步打造“*牌”华塔早、“大湖山”柑桔等地方品牌,以品牌建设拓展销售市场。
四、主要措施
(一)加强领导,落实责任。为确保此项工作的顺利实施,市政府成立*市柑桔产业转型提升工作领导小组(名单见附件1),负责部署、协调全市柑桔转型提升工作;四都、上余、双塔等柑桔主产区乡镇(街道)要建立由主要领导负责的领导小组,组织落实本乡镇(街道)相关工作;柑桔重点村要成立实施小组和专业队,做好本村的组织和服务工作。市政府已经明确了各乡镇(街道)的柑桔产业转型提升计划任务(见附件2),各乡镇(街道)要层层分解落实,建立有效的工作机制,把各项工作落到实处,并确保取得良好成效。市政府将在适当的时候组织考核评比。各相关部门要充分发挥各自的职能作用,积极支持柑桔产业转型提升工作。市农业部门要对带动能力强、业绩突出的柑桔专业合作社优先给予扶持;农发办、水利部门要在桔区优先安排相关水利基础设施建设;国土部门要依托相关项目支持桔区建设;科技部门要开展科技服务柑桔活动;宣传部门要组织力量扩大对本项工作的宣传。
(二)加大宣传,以点带面。各乡镇(街道)要采取多种形式广泛做好宣传发动工作,让广大桔农充分认识到柑桔转型提升工作的重要意义。重点要以近年来通过“三疏一改”提质增效的实例来说服、教育和激励桔农,通过各柑桔主产区乡镇(街道)和柑桔相对集中村分别新建一定面积的疏改示范园(计划数见附件2),并以此为依托由乡镇(街道)、村分级组织召开现场会,进一步带动这项工作的全面展开。
(三)政策扶持,科学推进。柑桔转型提升工作的实施以柑桔经营户为主体,市、乡、村各级给予适当支持。对以行政村、合作社为单位整体开展疏树工作经验收合格的,给予每亩400斤的有机肥无偿补助;实行统一疏树的,由所在乡镇(街道)、村共同承担疏树人员工资和机械费用。各乡镇(街道)要根据各自的目标任务,制定本区域的柑桔产业转型提升作业设计,将工作任务分解落实到村、到户、到园(作业设计表见附件3),并科学指导作业施工,确保每年3月底前完成年度疏树、疏枝和改种任务。