旅游局安全管理整顿方案

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一、工作目标

通过开展旅游安全生产“三项行动”，深化旅游安全生产执法、旅游安全隐患排查治理和旅游安全宣传教育工作，进一步落实各旅游经营单位的安全生产主体责任；进一步巩固安全生产大检查大整治工作成果；进一步解决旅游行业安全管理上存在的突出问题；进一步有效防范和遏制旅游事故的发生，全面完成各项旅游安全目标管理责任。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、抓转型、重民生、促稳定”为主线，坚持“以人为本、安全发展”，牢固树立“没有安全就没有旅游”的工作理念，深入开展以“生命工程”为载体的旅游行业安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动“三项行动”，着力深化和推进旅游安全生产执法、旅游安全隐患排查治理、旅游安全宣传教育等方面的各项工作，为扎实推进全市旅游持续、健康、快速发展提供良好的安全保障。

三、主要任务

旅游安全生产执法行动的主要任务是：打击或查处未取得相应旅行社业务经营许可证而从事入境旅游业务、国内旅游业务和出境旅游业务的企业和单位。

旅游安全生产治理行动的主要任务：一是重点治理旅行社违规使用车辆行为，对在经营活动中使用不符合安全要求和未取得旅游营运车辆的旅行社予以严厉查处；二是加强对旅行社、星级饭店、旅游景区等相关旅游经营单位的安全监管。监督指导旅游经营单位落实安全生产责任、完善安全生产标准、健全安全生产制度、强化安全生产管理；三是深入开展旅游安全大检查大整治工作。重点排查治理旅行社存在的产品安全隐患；星级饭店存在的消防安全、食品安全和设备设施安全问题；旅游景区存在的设施设备安全和环境安全问题。通过治理行动进一步整治旅游安全隐患、健全旅游安全管理组织、完善旅游安全制度、强化旅游安全标准化管理，提高旅游行业本质安全水平。

旅游安全宣传教育行动的主要任务是：广泛开展旅游安全生产知识和安全旅游常识的宣传教育培训行动，重点抓好旅游安全咨询和旅游知识竞赛活动，全面推动旅游安全法律法规和方针政策落到实处，全面推进广大游客和从业人员旅游安全知识和安全旅游常识的了解掌握。

四、实施时间和步骤

旅游安全生产“三项行动”将贯穿于各旅游经营单位全年旅游安全工作全过程，认真做到“三项行动”同步部署、同步实施、同步检查、同步总结。同时，要结合本单位旅游安全工作规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织推进实施，务求取得实效。

(一)动员部署阶段(2009年5月底前)。各旅游经营单位要在开展安全生产大检查大整治工作的基础上，对“三项行动”各项工作进行动员、部署。并结合实际，制订本单位“三项行动”具体工作方案。将“三项行动”工作的时间安排、工作范围、目标要求广泛进行宣传贯彻，认真进行动员部署。

(二)全面实施阶段(2009年6月至9月底)。各旅游经营单位要组织本单位认真开展各项工作，全面推进“三项行动”。要严格自查安全生产违法行为，严格排查治理安全生产隐患，广泛开展安全生产宣传教育培训。

各旅游经营单位按照安全生产法律法规的要求，对治理行动中排查出的旅游安全隐患边查边改，能立即整改的，立即予以整改；对一时难以整改的，必须排出整治计划，落实整治资金和整治责任，限期整改，同时强化应急预案，加强隐患监控，严防治理整改期间发生事故。

(三)深化完善巩固成果阶段(2009年10月至12月)。各旅游经营单位要在强化各项工作的基础上，认真整改安全隐患、严查事故责任、形成可行的安全生产制度，夯实安全生产基础。旅游局将邀请有关部门组成督查组，对各旅游经营单位“三项行动”工作情况进行督促检查，主要督查旅游经营单位安全生产主体责任落实情况、安全生产投入和隐患治理资金落实情况、各项应急措施制订情况、已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况等。

五、工作要求

各旅游经营单位要进一步提高对旅游安全“三项行动”工作重要性和紧迫性的认识，明确目标要求，积极组织开展各项工作。

(一)落实责任，突出重点

各旅游经营单位要明确“三项行动”的工作重点、步骤、要求和保障措施，明确各自职责认真落实企业法人负责制，切实做到任务层层分解，责任落实到人。特别是旅行社用车、星级饭店火灾、旅游景区安全隐患的整治，做好“端午”、“十一”、“中秋”等旅游长假的安全工作，加强甲型H1N1流感等的安全防范；注重本企业重要设施、设备的旅游安全工作，注意加强日常检查，加强宣传教育培训。

(二)严格考核、报送信息

各旅游经营单位要将这项工作作为安全生产责任制考核的一项重要内容，加大考核力度，认真记录本企业开展“三项行动”工作情况。完善对本单位的监督检查、行政处罚等台帐建设，在每月20日前向市旅游局报送每月工作进展情况与完成情况，11月1日前将此项活动的总结材料报行管科。