劳保局非法用工打击方案

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一、建立组织，加强领导

成立全市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组。具体成员如下：

组长：*

副组长：*（市府办）

*（市人劳局）

成员：*（市人劳局）

*（市*局）

*（市监察局）

*（市民政局）

*（市国土局）

*（市卫生局）

*市工商局）

*市安监局）

*市总工会）

领导小组下设办公室，办公地点设在市人劳局，*同志兼任办公室主任，*同志任办公室副主任。

二、突出重点，全面排查

专项行动要对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等场所以及使用外来工较多的企业的下列情况进行全面排查:

（一）依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可等；

（二）劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等；

（三）执行劳动保障法律法规的情况，包括合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等；

（四）违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。此项内容要重点查实、依法处理；

（五）雇佣未成年人情况、强迫延长工作时间情况。

各乡镇（街道）要建立专项行动领导小组，明确分管领导，抽调精干人员，并充分发挥村（社区）等基层组织的力量，对所辖区域进行全面排查。各有关部门要成立联合检查组，加强组织协调，充实一线检查人员，力争做到排查全面彻底，不留死角，发现问题，依法严肃处理。对专项行动中发现的受害人要积极做好善后处理工作，需要救助的积极救助，对违法犯罪行为坚决予以查处。

三、明确分工，落实责任

专项行动以乡镇（街道）为单位开展自查，对自查中发现的问题要及时督促用人单位改正，并向有关部门报告。劳动保障部门对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等非法用工及违法使用童工等案件要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等通报工商行政管理部门予以查处取缔；对劳动合同签订、工资支付、工伤保险等社会保险方面的违法违规问题要依法处理。公安部门要对违法扣留各种身份证件，或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工，拐骗农民工，拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工商行政管理部门要会同有关部门检查并取缔无合法证照的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等。国土资源部门要依法严厉打击无证采矿行为，加强矿产资源开发的监督管理。安全生产监管部门要进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法提请地方人民政府予以取缔关闭。卫生部门要检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动保障部门坚决惩处非法雇用未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。工会组织要加强乡镇、村、企业的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。对智障人员等特殊受害人员，民政部门要及时提供救助。

四、分步开展，有序实施

专项行动分三个步骤开展：

20*年7月1日至7月31日为各乡镇（街道）自查阶段，各乡镇（街道）要对照文件要求和自身情况开展自查自纠；

20*年8月1日至8月10日为重点检查和抽查阶段，由市联合检查组对各乡镇（街道）进行重点抽查。

20*年8月11日至8月15日为总结上报阶段，各乡镇（街道）和各相关部门根据自身活动开展情况及时进行总结，并形成书面材料报市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组办公室（联系人：*联系电话：*传真：*）。

五、加强宣传，强化引导

要加强专项行动期间的宣传和舆论引导工作，通过现场咨询、张贴宣传标语、发放宣传资料进行形式多样的宣传，进一步普及企业经营、劳动保障、未成年人保护、刑法等法律法规知识，引导乡村基层组织处理好发展地方经济和依法保护劳动者合法权益的关系，提高各部门特别是基层组织及人员的法律素质和依法行政水平，强化各类用工单位特别是个体、私营企业守法诚信、依法用工的意识，增强劳动者特别是农民工、女职工和未成年工依法维护自身合法权益的意识和能力，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的氛围。新闻媒体要加强舆论引导，积极做好正面宣传。

六、完善机制，总结提高

对专项行动中发现的问题，要及时进行分析，总结经验教训，完善制度，建立长效机制，提高政府管理能力。要搞好扶贫开发，完善城乡社会救助体系，确保困难群众的基本生活。要将专项行动与煤矿整顿关闭工作结合起来，与整顿规范矿山资源开发秩序结合起来，与打击非法生产、非法经营、非法建设结合起来，堵住源头。要建立联合执法机制。劳动保障部门要进一步加强用工管理，切实落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度。要针对劳动保障监察的薄弱环节，强化劳动保障监察机构队伍建设，完善乡镇（街道）劳动保障机构。公安、工商行政管理、国土资源、安全生产监管、卫生、教育等部门也要在各自的职责范围内，加强制度建设和机构队伍建设，探索长效机制，切实维护农民工、女工和未成年人等的合法权益。

整治非法用工、打击违法犯罪，事关维护人民群众特别是未成年人的合法权益，事关我市经济与社会发展的和谐稳定。各乡镇（街道）、各有关部门要充分认识开展整治非法用工、打击违法犯罪专项行动的重要意义，按照实施方案的部署，依法整治非法用工行为，打击各类违法犯罪行为，切实维护正常劳动用工秩序和广大劳动者的合法权益。