工商局解放思想整改方案
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一、围绕大局服务发展方面
*、要强力推进服务转型升级。立足工商职能，紧紧围绕“三促进一保持”，完善政策支持和服务措施，促进企业自主创新、加工贸易和传统产业转型升级，支持现代服务业、先进制造业、高新技术产业、文化产业加快发展；继续开展股权出资、股权出质，研究探索债权出资登记，放宽抵押登记条件，进一步拓宽投资、融资渠道，支持企业应对金融危机冲击；支持发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，鼓励发展节约型农业、循环农业、生态农业和乡村旅游业，培育壮大农村市场主体，促进现代农业产业体系建设。（由*副局长负责，负责部门：市场合同股）
*、加强窗口规范化建设，提升准入服务效能。依法放宽准入条件，实现由“严入宽管”向“宽入严管”转变。建立登记注册规范，落实前置审批许可问题协调机制，推行登记注册重大疑难问题集体讨论制度，研究建立登记纠纷行政调解制度，实施窗口绩效评价制度，完善登记许可监督制度，进一步提高登记服务质量。规范下放登记权限，全面实行属地登记管理，探索相对集中登记许可模式，实施工商业务“一站式”办理制度。加大登记窗口政务公开力度，加强登记注册大厅管理，落实领导值班制度，严禁非法中介在注册大厅兜揽业务。（由*副局长负责，负责部门：登记注册股）
*、深入实施名牌带动战略。引导和支持企业创立自主品牌；引导扶持我县区域内市场知名度高、产品技术含量高、质量好、市场覆盖面广的个体工商户和企业争创省著名商标，积极实施商标带动战略，提高企业的竞争能力；同时加大对商标专用权的保护力度，坚决查处制售假冒伪劣产品的行为。（由*副局长负责，负责部门：商标广告股）
二、工作思路、发展方向方面
*、深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全国工商行政管理工作会议和省委十届二次、三次全会精神，认真落实省委省政府“三促进一保持”重大决策部署，《省工商局九个强力推进贯彻落实省委十届四次全会精神》、*局长在全省工商行政管理工作会议上的重要讲话精神和县委县府推动绿色崛起、实现科学发展的相关部署，继续解放思想，创新体制机制，不断强化“三大理念”，全面推进“五化”建设，加快工商转型升级，努力争当实践科学发展观的排头兵。（由*局长负责，局班子成员协助，协调单位：办公室）
三、依法依纪履行职责方面
*、突出管辖权限、强制措施、证据规范和自由裁量权，分层量化办案各要素，规范执法行为。强化“执法就是服务”的理念，破除“执法就是罚款”、“严格执法就是从重处罚”的错误观念，在执法中引入批评教育、行政建议、劝诫、引导和预警等柔性手段，严禁为办案滥强制，严禁为罚没乱办案，严禁为收入乱罚没。要科学划分监管层次，完善信用分类监管机制，提升监管执法效能，努力实现监管理念法治化，监管领域层次化，监管方式精细化，监管手段现代化。（由*副局长负责，各单位共同完成）
*、继续加强食品安全监管工作。一是总结经验，查漏补缺。对*年食品安全专项整治工作进行总结，查找存在问题。制定《*年流通环节产品质量和食品安全专项整治工作方案》。二是加强流通领域食品安全监管。继续巩固、扩大索证索票和进货台账制度覆盖面；建设食品安全快速检测信息平台，实现网上咨询、、调度和监管；全面提升食品安全和商品质量监管效能，重点整治城乡结合部的各类小食品市场、小摊点、小食杂店、小商店和批发市场、集贸市场内的小作坊、小餐馆。（由*副局长负责，负责部门：各工商所）
*、加大对高危行业的监管力度。一是落实监管责任。我局对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共场所行业的九类重点行业的监管情况实行上墙公示制度，明确职责，落实责任，进一步细化了片区监管的责任制，防患安全责任事故的发生。二是进一步加强市场主体的监管，完善综合整治无照经营工作机制，深入推进亮照经营管理，大力清理无照经营行为，力争全县市场主体亮照经营率达到*%。三是加强营利性桥牌娱乐场所的管理，维护良好的社会风气。重点加强麻将馆、网吧、歌厅等公共娱乐场所管理，努力营造健康向上、良好的社会风气。（由*副局长负责，负责部门：企业监管股）
*、继续打击传销和规范直销。建立各单位联合执法机制，探索禁止传销办法；大力开展“创建无传销校园”活动，营造防范抵制举报传销的社会环境；建立直销企业信用监管机制，实行警示提示制度，加强直销企业经营行为日常监管。（由*副局长负责，负责部门：经济检查股）
*、提升消费维权工作水平。继续推进*网络进乡镇、进社区、进商场、进市场、进企业，努力实现消费维权网络全覆盖；推行消费纠纷协商和解机制，与行业协会建立维权联动合作机制，提高消费维权效能。（由*副局长负责，负责部门：消费者委员会）
四、体制机制改革创新方面
*、一要强力推进体制机制创新。我局将按省、市局的相关要求，进一步规范县局、工商所职责权限，实现职能配置层级化；遵循“一个窗口许可、一支队伍办案”的基本思路，进一步推进内设机构调整改革，实现执法事权统一化；按照权责对等的原则，科学设置工作岗位，进一步规范岗位职责，实现执法队伍专业化；完善效能监察制度，落实各项奖惩措施，进一步加强效能监察，实现行政执法效能化。（由*局长负责，各部门共同完成）
*、我局根据市局关于在全市开展绩效评估考核工作的决定的相关要求，以提高工作效能、确保监管执法职能到位，充分调动全体干部职工的积极性和创造性，不断提高工作效率和服务水平为出发点，制定了《*县工商局绩效评估考核办法》和《*县工商行政管理系统开展绩效评估考核工作的实施方案及其实施细则》，并于*年起全面施行。（由*副局长负责，负责部门：人事监察股）
五、党员干部队伍建设方面
*、加强教育培训，提高干部综合素质。加强干部职工思想政治学习和业务培训，提高队伍整体素质。（由*副局长负现，负责部门：人事监察股）
*、廉洁自律方面。在全系统开展“纪律作风建设年活动”，建立良好的政风行风，扎实开展廉政风险防范管理，建立长效的抵制风险运行机制，坚持“从严治队”。加强行政监察和纪律作风督察，大力推行阳光监察、科技监察，实现暗访监察常态化，保持查办案件工作力度，加大责任追究力度，以惩促防，进一步完善政务公开机制，依法扩大政务公开范围，提升政务公开层次，促进阳光行政。（由*副局长负责，负责部门：监察室、督察队）
六、班子自身建设方面
*、建立分管领导负责制。分管领导要经常到分管单位和基层调研，加强检查和指导工作，为分管工作排忧解难。畅通办文办事程序，请示及时批复，促进工作开展和推进。（由*局长负责，负责部门：办公室）。
