民政局村规民约实施方案

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一、试点村和总体时间安排

确定*村为我镇村规民约制订实施试点村，试点工作从5月中旬开始，到6月中旬基本完成。

二、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和中央、省、*和我市农村工作会议精神，按照市委十二届六次全会的总体要求，紧扣率先崛起目标，紧抓提升发展主线，以农村干部群众为主体，以推动创业创新为动力，以夯实基层基础为保障，引导农村基层群众实行自我教育、自我管理，努力促进农业增产增效、农民增收致富、农村和谐进步，全面提升我镇新农村建设的水平和实效。

三、基本要求

坚持以“五新争先”活动为载体，认真贯彻全市农村工作会议精神，着眼于保障和落实农民群众的知情权、参与权、议事权和监督权。通过试点，积累工作经验，研究有关政策措施，为在全市农村全面推行村规民约制订实施打下基础；坚持把体现农民群众的愿望、满足农民群众的需要、符合农民群众的利益作为开展试点工作的根本出发点和落脚点；坚持把贯彻党的群众路线贯穿始终，要进一步转变农村基层干部工作作风，用民主的方法、协商的方式，尊重民意，集中民智，凝聚民心，形成合力，促进农村经济社会事业的协调发展。

四、工作步骤

整个试点工作，分准备、宣传发动、组织实施、总结推广4个阶段。

（一）准备阶段（5月15—19日）

调查摸底，征求各村意见、建议，制定方案，成立试点工作领导小组。（领导小组名单见附件一）

（二）宣传发动阶段（5月20—25日）

充分利用广播、开会、村务公开栏等形式进行宣传，重点宣传《村民委员会组织法》，村规民约制订实施的主要内容和程序等，发动村民积极参与其中。

（三）组织实施阶段（5月26日—6月12日）

1、成立村规民约起草小组。召开村民代表大会，民主推选产生村规民约起草小组，并由村委会进行聘请。村委会要确定专人负责组织和协调，为起草班子的工作提供便利。

2、草拟村规民约初稿。起草小组应根据工作时间表，及时向村民公告提出建议和意见的方法、程序及截止时间。在充分调查研究及广泛深入群众征求意见的基础上，参考其它村已经制定的规约，先拟定本村村规民约的框架，确定本村需要规约的具体事项，再集中力量对村民提出的各种建议和意见进行分类梳理。经过反复比较、细致研究后，根据多数村民的意见拟出村规民约的初稿。

3、讨论修改初稿。分三个阶段进行。草稿完成后，起草小组先把它提交给村两委，由他们提出修改意见，确定第二稿。再将第二稿提交村民代表讨论，根据村民代表的意见确定第三稿。最后以村民小组为单位将第三稿发放到村民中，再次征求意见，并根据村民意见确定第四稿。在讨论修改过程中，起草小组要在规约条文中尽量反映村民好的意见和建议。对于没有吸收的村民意见要进行必要的解释。

4、审核把关。修改定稿后，起草小组应以村委会名义把村规民约草案提交镇和市司法局进行审核把关。

5、表决通过。由村委会主持召开村民代表会议，村规民约起草小组向村民代表做起草说明，并逐条解释，然后由村民代表采用举手表决形式进行通过。

6、报镇政府备案，并公布实施。

7、将村规民约印刷成小册发放到户。

（四）总结推广阶段（6月13—16日）

1、总结试点工作经验。

2、配合司法局起草全市推开的实施方案。