工商局加强黑网吧规范方案

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一、目标任务

摸清街道辖区范围小音像店和“黑网吧”的基本状况，建立健全小音像店监管档案，加大小音像店监管力度；建立健全农村文化市场监管体系。

二、指导思想

以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指导，以维护国家文化安全和保护知识产权为重心，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，以块为主、突出重点、注重实效，建立健全农村文化市场监管网络，推进社会主义新农村建设，为广大青少年营造良好的文化环境。

三、整治重点

1、重点对象：小音像店；音像无证游商地摊；“黑网吧”。

2、重点区域：社区、城乡结合部、农村。

3、重点问题：合法音像门店销售出租盗版、淫秽、色情等违法音像制品；合法音像门店经营的音像制品无合法进货凭证；音像制品无证经营；网吧无证经营。

四、工作步骤和措施

根据市政府对“十小”行业整治工作的部署要求，2009年小音像店（黑网吧）整治分四个阶段进行。

（一）排查建档（1－3月份）

1、召开各社区“十小”行业整治工作动员会，并将辖区范围内的小音像店进行普查、建档。

2、根据普查情况进行分类梳理：

（1）打击取缔类：坚决打击销售、出租《音像制品管理条例》违禁内容的小音像制品经营单位；取缔无证经营经营单位；

（2）整改规范类：布局上相对合理，且具有一定的经营规模，经营内容比较规范，但证照不全的经营单位，经过相关部门联合商议，补办补齐相关手续，使其规范经营。

（3）整合提升类：在一定区域内，经营单位点多规模小，管理上又不善的经营单位，明确告知业主存在问题及整改的要求，尽量与相关业主进行沟通，积极进行帮扶，鼓励采用合作或兼并等多种形式实施整合，提升行业档次，排除时间表，给予一定的过渡期。

（二）宣传发动（4－5月份）

1、利用各种宣传载体的作用，宣传小音像制品经营的相关政策法规，提高经营主体及公众的法律意识。

2、在街道各社区设立咨询点，现场进行正、盗版音像制品实物比对，进一步强化公众对盗版音像制品的识别能力。

3、张贴公告，发放宣传单，发动全社会力量，保护知识产权，打击盗版。

（三）公布行业整治标准，规范引导（6－8月份）

1、根据省、市“十小”行业－小音像行业的整治标准，到2009年12月底，小音像制品经营单位必须做到：（1）证照齐全，且亮证经营；（2）在经营场所的显著位置悬挂《音像制品经营守则》及文化市场举报电话12318；（3）有合法的进货凭证；（4）正版带的上架率达到90％以上；（5）经营业主经过行业许可部门行业培训、考试合格后，持证上岗。

2、规范引导：配合省政府千镇连锁超市和万村放心店工程建设，进一步促进和规范音像制品经营单位。对音像制品直营连锁门店和连锁柜台实行备案登记制度，扩大音像连锁经营规模和市场覆盖面，鼓励和支持音像制品经营单位建立发行网络，不断提升经营管理层次，健全正版音像制品批销网络，鼓励音像制品经营向规范化、规模化、连锁化、主体化、品牌化方向发展。

（四）全面启动，执法督导（9－11月份）

在耐心细致的基础工作后，根据市委、市政府整治工作的统一部署，配合部门，进入市场执法阶段，针对存在问题，组织开展多部门联合执法，对没有达到整改标准的经营单位加大打击力度，使其规范经营，从而促进市场有序健康发展。

（五）街道自查，迎接上级部门检查验收（12月份）

根据行业整治标准，街道将组织人员进行自查核对，查漏补缺，迎接市委、市政府“十小”行业整治领导小组检查验收。