街道社区深化殡葬改革方案

前言：本站为你精心整理了街道社区深化殡葬改革方案范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

一、目标任务

（一）墓地规划建设合理到位。各村要对墓地重新规划报批，原则上一村只建一个墓地，鼓励联村规划建设墓地，并按照生态墓地建设标准按时完成墓地建设。

（二）墓葬秩序规范有序。全街道所有死亡人员骨灰，必须葬入经审批合格的生态墓地或市公墓内，墓碑、墓穴面积严格按照《条例》、《办法》有关规定和生态墓葬标准执行。严禁村墓地接纳非本服务区域内死亡人员骨灰葬入。

（三）专项整治按期完成。对2000年5月1日至2009年2月16日期间乱葬滥埋及超标准的违规建坟，各村（含县前、菜农经济合作社，下同）必须在2009年6月30日前完成清理整改或绿化覆盖；逾期达不到绿化覆盖标准的，必须在2009年8月30日前组织拆除或平毁。

二、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照《浙江省殡葬管理条例》（以下简称《条例》）、《浙江省公墓管理办法》（以下简称《办法》）以及《关于进一步加快实施生态葬法的通知》（江政办发〔20*〕136号）规定，深化殡葬改革，规范墓葬秩序，大力弘扬丧葬新风，切实解决当前本街道墓葬管理中存在的突出问题，消除“青山白化”现象，努力保护生态环境和国土资源，不断提高社会主义新农村建设和生态市建设水平，提升全社会文明程度。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2月16日至2月28日）。

1.广泛开展宣传活动。要通过广播会、悬挂横幅、张贴标语等形式，广泛宣传殡葬政策法规；加大宣传力度，引导群众理解、支持和参与规范墓葬秩序工作；大张旗鼓地宣传殡葬管理的政策法规；党员、干部要自觉遵守殡葬政策法规，带头宣传殡葬改革政策，自觉执行殡葬政策法规。

2.调整充实工作班子。各村要及时调整充实殡葬改革工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对此项工作的领导。

3.开好动员会。各村要结合本地实际，分层分类召开动员大会和违规建坟户座谈会，进行全面部署，确保各项工作落到实处。

（二）集中整治阶段（3月1日至6月30日）。

1.抓好墓地规划选址和建设工作。

（1）各村在墓地规划时，要针对村规模调整的实际情况，重新规划报批。原则上每个行政村只规划建设一个墓地；交通不便、人口分散的村视情况最多可以规划建设2个墓地；鼓励联村建设墓地。墓地建设以利用原有墓地进行绿化改造为主；不符合规划条件的，要另行选址。墓地的选址应符合街道的总体规划，必须利用荒山瘠地，避开“三沿五区”（沿铁路、公路、沿通航河道两侧视野范围和耕种区、风景区、开发区、住宅区、森林保护区）和农民群众的居住点。在具体规划过程中，要广泛征求各村民的意见。墓地统一规划后，各村要在初审的基础上，于3月8日前统一报街道民政办（附件4），由上级民政部门会同国土、规划、林业等部门对本街道的村公墓重新审批，审批合格后发给村公墓区证。

（2）各村在墓地建设时，要对照生态墓地建设标准，按照“生态化、园林化、艺术化、规范化”要求，在原有基础上，修建墓区道路及排水设施，并结合“312绿化”运动对墓区进行绿化，确保墓区绿化覆盖率80%以上。墓地四周按“品”字型绿化三行；墓地内根据墓穴安排的实际进行绿化。原则上树与树间距按2.5米×2.5米。各村要于2009年4月30日前完成墓地建设工作。

（3）按照《*市生态墓地建设标准》，生态墓地建设经验收合格后，在市财政给予一定补助的基础上，街道财政给予适当以奖代补。

2.抓好违规建坟整治工作。

（1）调查核实违规建坟情况。各村要动员辖区内违规建坟户，自觉向本村申报违规建坟情况。申报对象是2000年5月1日至2009年2月16日期间乱葬滥埋及超标准建的坟墓。在申报基础上，街道要组织力量对申报情况逐户进行调查核实，登记编号造册，于3月10日前上报市殡改办，并于3月12日左右对申报和核实情况进行张榜公示，接受群众监督。

（2）通知清理迁移或绿化覆盖违规建坟。各村要于3月12日前向户主发出清理整改或绿化覆盖通知，6月30日止完成清理整改或绿化覆盖。

（3）加大违规建坟清理整改或绿化覆盖力度。各村要集中精力，加大工作力度，采取各种手段，督促相关户主按时完成清理整改或绿化覆盖工作。乱葬滥埋及超标准的坟墓必须在墓穴四周各个方位进行绿化覆盖。树种应选择绿化效果好、具有防火作用的常绿阔叶树，主要品种有乐东拟单性木兰、木荷、山杜英、乐昌含笑、深山含笑、红叶石楠、冬青、桂花等。绿化树苗大小以选择米径（1米处直径）为3㎝以上、高度为2米以上、根部带泥球、头部带全冠为宜。“三沿五区”的坟墓绿化覆盖要考虑景观效果，最好选择香樟、山杜英、乐昌含笑、深山含笑等树种。公墓绿化用树以村为单位，统一苗木、统一采购。对逾期未清理迁移或绿化覆盖达不到标准的违规坟墓，进行强制拆除或平毁。

3.严格规范墓葬标准，大力推行“小碑型”生态葬法。

（1）严格规范墓葬标准。从2009年2月17日开始，至2009年4月30日止，骨灰处理要严格按照《条例》和《办法》规定的标准执行，骨灰墓穴占地面积，单穴不得大于0.7平方米，双穴不得大于1平方米；骨灰墓碑面积，单穴不得大于0.4平方米，双穴不得大于0.6平方米，墓碑放置后顶端距地表面高度不得超过0.8米。从2009年5月1日开始，街道内各村全面推行“小碑型”生态葬法，要按照《*市人民政府关于进一步加快实施生态葬法的通知》的规定，墓碑的尺寸大小控制在40厘米×50厘米以内，墓碑可平放或倾斜放，离地面高度控制在0.15米以内，倾斜放的墓碑与草坪的倾斜度不得超过15度。

（2）严禁骨灰乱葬滥埋和超标准建坟。在新规划建设的村公墓投入使用前，骨灰一律按规定标准葬入村原公墓内。社区居民按要求葬入市公墓。自2009年5月1日起，辖区内所有死亡人员的骨灰，必须葬入经审批合格的生态墓地或市公墓内。凡今后骨灰乱葬滥埋或超标准建坟的，在民政部门的指导下，一律通知限期整改，未按期整改到位的，组织拆除平毁。严禁村公墓接纳非本服务区域内死亡人员骨灰葬入，凡今后从事经营性活动，接纳存放非本服务区域内死亡人员骨灰的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，并按规定处以罚款。

4.加强墓碑源头管理，加大培训力度。

（1）各村要在街道通过招投标方式确定的墓碑制售定点厂（店），为本村丧户代办墓碑，不得允许丧户自行采购的任何规格墓碑在公墓内入葬。

（2）各墓区内要统一墓穴面积、墓碑制式和面积，墓穴位置由村里统一安排确定，可以在一行内按顺序或抽签确定，丧户不得自行挑选。

（3）丧户在办理《死亡证明》手续的同时，要到本村办理墓碑订购手续，并与村委会签订《骨灰安葬承诺书》（附件2、附件3），明确骨灰安葬范围。

5.加强指导督促和社会监督。

要加强对规范墓葬秩序工作的巡查，跟踪死亡人口火化及安葬情况，加快村公墓建设步伐，及时向街道报告违规建坟及清理整改情况，有效推进规范墓葬秩序工作扎实开展。

要建立举报有奖制度，积极发挥群众监督和舆论监督的作用，街道的举报电话为*。各村也要于2月28日前设立举报电话并向社会公布。接到举报后，要派人及时核实、查处群众反映的问题，一经查实要在第一时间向街道民政干部汇报。

（三）检查验收阶段。

各村要于7月10日前对照《进一步深化殡葬改革规范墓葬秩序的若干意见》（市委办[2009]26号）和本实施方案要求，汇总资料，建档立卷，写好自查总结，迎接街道殡改办8月中旬组织的专项整治检查验收。

同时，各村要根据检查验收结果，认真研究制定遗留问题解决方案，进一步落实整改措施，努力达到规范墓葬秩序的目标要求。年底，街道办事处还将组织人员对各村殡葬改革与管理工作进行考核。