市委领导深化解放思想讨论方案

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一、活动内容

以“解放思想能行成，推动落实好快干”为主题，围绕“千百万翻番计划”的奋斗目标，着力破除阻碍科学发展的思想观念，着力克服制约科学发展的体制机制，着力消除阻碍科学发展的环境氛围，着力探索推动科学发展的新思路、新途径、新举措，更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放，推动科学发展，实现更大突破上来。重点围绕以下三个方面进行深入讨论和思考：

1．在观念更新上，重点是“五解放、五树立”

一要从稍懂即满、浅偿辄止的自满思想中解放出来，树立学无止境、永不自满的新观念。牢记学习是解放思想的前提，学习是提升素质的根本。牢固树立终身学习理念，坚持学以培智，学以修身，学以资政，成为最爱学习的干部。要持之以恒的加强新思想、新思维、新观念、新方法的学习，认真学习几代中央领导核心关于解放思想的论述，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本方法，不断适应新趋势、新变化。

二要从稍成即满、安于现状的狭隘思想中解放出来，树立勇于创新、敢于开拓的新观念。面对取得的成绩，不能沾沾自喜，自我满足，要清楚认识到自身存在的不足。必须继续解放思想，必须在改革创新上下功夫，在服务领导决策、撰写各类文稿、筹备会议活动时，要敢于解放思想，善于融会运用。办公室近几年形成了一整套规章制度，在沿用过去好的制度、好的做法、好的经验的同时，要敢于打破常规。要不断研究新情况，探索新规律、新途径、新方法，在破旧立新中，最大限度地减少内耗，进一步提高工作效率和服务质量。

三要从稍难即畏、怨天尤人的消极情绪中解放出来，树立知难而上、负重拼搏的新观念。要牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心理，干工作想问题，要敢于挑战自我，要有勇争一流的信心、决心和勇气，敢于面对现实，面对困难，努力克服和解决工作中出现的新情况、新问题，要多动脑筋、多想办法，不因困难而停步，不为落后找理由、找借口，积极探索寻求破解难题的新途径、新举措，以积极的心态解决问题。要善于发现问题和解决问题，善于推动工作，善于抓落实，切实做到敢于负责不推诿、埋头苦干不张扬、务实奋进不虚夸、狠抓落实不含糊。

四要从稍干即止、四平八稳的工作态度中解放出来，树立敢于负责、敢挑重担的新观念。大力弘扬务实苦干的宿迁精神和忠诚、敬业、奉献的办公室精神，继续发扬比成绩、比贡献的优秀品质。在被动服务中积极寻求主动，主动协调、主动督办、主动服务。坚决克服工作面前绕道走、怕冒风险、怕担责任、怕出错误的思想，鼓励勇于承担责任，力争多有作为，以与时俱进的开拓精神，推动各项工作的跨越前行。争做想干事、能干事、干成事、好共事的优秀干部，树立良好的“三服务”工作形象。

五要从小局至上、自行其是的个人利益中解放出来，牢固树立团结协作、顾全大局的观念。坚决克服个人利益为重、团团伙伙、中层梗阻、吃拿卡要等现象，自觉维护市委和办公室的权威，大力倡导顾大局、识大体、讲团结、重配合、促和谐，确保政令畅通、勤政廉政、责任落实。局、办、处、室之间，要多沟通、多协作、多补台，同志之间要多理解、多信任、多支持，自觉维护团结，努力打造最重团结的优秀团队。

2．在科学发展上，重点是“构建四个新优势”

一是致力招大培强，以大项目催生大产业，为全市加速大项目集聚，着力构建产业支撑新优势作贡献。努力在办公室掀起全力招引大项目，全员拼抢大项目的新一轮热潮。

二是弘扬生态文化，建设绿色家园，积极参与构建生态文明新优势。积极弘扬“生态为归宿，创业求变迁”的城市精神，积极参与生态城市、环保城市、园林城市、卫生城市等创建活动，为建设生态家园作贡献。

三是恪守以人为本，推进创业富民，着力构建和谐发展新优势。大力弘扬创业文化，高度关注民生，努力加强挂钩村“五有”建设，帮助协调完善保障制度，帮助全面推广“三来一加”等创业模式，促进更多劳动者成为创业者。加强劳动力培训，促进就近就地转移就业，切实增加农民工资性收入，加快脱贫攻坚，不断提高人民群众的幸福指数。

四是培育鲜明特质，增强发展本领，着力构建人才资源新优势。大力实施人才强市战略，积极配合市人才工作领导小组做好创业、创新、创优“三创”型人才的培养、引进和使用，为宿迁实现更大突破提供强大的智力支持和人才保障。积极培育“素质全面、引领潮流”的第三种鲜明特质，着力打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部队伍。按照新形势、新任务对办公室工作提出的新要求，不断建立健全办公室科学的运行机制和管理制度，高标准定位工作，努力打造学习型机关、服务型机关、效能型机关，做全市机关工作的表率。

3．在推动落实上，重点是“大兴四种作风”

一是大兴学习之风。要把加强学习作为一种政治责任，努力提升学习力，全面打造“素质全面，引领潮流”第三种鲜明特质。不断加强运用理论指导实践的能力，努力克服思想僵化，不思进取。要紧密结合改革开放和现代化建设实践，深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论知识，全面把握和深入领会科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要战略思想的实质和内涵。

二是大兴求真务实之风。秉承务实苦干的优良传统，弘扬干事创业的时代精神，埋头苦干、紧张快干、真抓实干，不畏艰难险阻，不怕吃苦受累，不惧脱皮掉肉。进一步增强真抓实干的责任意识，努力提高狠抓落实的能力，对定下来的工作、领导安排的任务要扭住不放，一抓到底，抓出实效。进一步增强求真务实的意识，对于市委办公室来说，解放思想，重在“实”字，要求实、务实、落实，努力做到选实题、摸实情、出实招、求实效。要多干实事，要重在实践，重在推动工作，充分发挥职能作用，不断转变按部就班的观念，增强效率优先的意识。围绕年初选定的调研课题，经常性地深入基层开展调查研究。

三是大兴开拓创新之风。要进一步增强创新意识，提高工作效率。牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心理，始终保持敢为人先的勇气、竞相创新的锐气，想别人所不敢想，做别人所没有做，用开拓精神办特别之事，用创新之举破发展难题。要把创新贯穿于办公室工作的全过程，综合文稿、会务、接待等方方面面工作都有可创新的地方，都有需要进一步创新的地方。

四是大兴清正廉洁之风。时刻牢记“两个务必”，始终保持奋发向上的精神状态和艰苦创业的革命本色，始终保持同人民群众的血肉联系，任何时候都与人民群众同呼吸、共命运、心连心，勤俭办事业，艰苦创伟业。深刻领悟社会主义荣辱观的科学内涵，自觉树立社会主义荣辱观，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，正确使用手中的权力，全心全意为人民服务，诚心诚意接受人民监督。牢固树立干干净净干事、清清白白做人的良好形象，切实提高拒腐防变的能力。经常性地加强党性锻炼和道德修养，严格遵守廉洁自律各项规定，做到慎独、慎欲、慎微，慎交“朋友”，树立良好的形象和威信。

二、目标要求

深入学习贯彻党的十七大、省委十一届四次全会、全市“解放思想能行成，推动落实好快干”大讨论动员大会精神，立足新的起点，把解放思想、振奋精神，查找不足、改进作风，坚定信心、激发热情作为办公室系统大讨论活动的重要载体。努力培育“我能、我行、我成功”的强势心态，进一步激发办公室系统全体党员干部不甘落后的志气、迎头赶上的勇气、争创一流的锐气。按照“五最团队”的目标，努力转变服务理念，提升服务水平，以思想的大解放促进“三服务”水平的大提升，促进工作方式方法和工作作风的大转变，促进办公室工作水平的大提高。通过大讨论活动，要达到头脑更加清醒，思想与时俱进，工作勇于创新，作风雷厉风行的目的,为宿迁实现更大突破作出应有的贡献。

三、方法步骤

根据市委的统一部署和安排，此次解放思想大讨论活动总体上安排三个月时间，分为集中学习、深入讨论，调查研究、对照检查，总结提高、完善制度三个阶段，具体安排如下：

第一阶段：集中学习、深入讨论（4月15日至5月15日）。

1、建立组织。成立由市委副秘书长、办公室主任郭金同志为组长，市委副秘书长、研究室主任申斯春同志，市委副秘长、市文联主席张绪正同志，市委副秘书长钱辉同志为副组长，各支部书记为成员的领导小组。办公室机关党委负责日常工作、相关处室的同志参与，切实加强大讨论活动的领导和工作力量（4月16日）。

2、制定方案。在广泛征求意见和建议的基础上，制定切实可行的实施方案。各支部和局、办、处、室要结合实际形成相应的活动计划（4月16日）。

3、召开动员会。召开市委办公室系统全体党员干部职工动员大会，统一思想，提高认识，明确目标要求和方法步骤，提高全体党员干部职工参与大讨论活动的自觉性。营造氛围，为整个大讨论活动奠定思想基础（4月17日）。

4、广泛开展学习活动。紧密联系思想动态和工作实际，通过举办报告会、学习会、研讨会等多种形式，采取个人自学、集中学习、专题辅导相结合等方法，广泛开展学习活动。全体党员干部要深刻思考，深入领会，确保学深悟透、学有所获、学以致用（4月16日-5月15日）。

5、建立健全学习制度。党委和各支部要建立严格的考勤制度，进一步严格学习纪律，保证学习效果。根据市委的要求，确保全员参与学习，做到两个“百分之百”，即所有党员干部一个不漏100%参加学习，集中学习一刻不少100%达到30学时，每天下午或晚上集中学习1-2个小时（4月16日-5月15日）。

6、深入开展专题讨论。从一个人（一把手）、一班人（单位或部门领导班子）、一层人（各个层面的党员干部）、一群人（全市干群）等四个层面，就“影响宿迁发展的思想障碍有哪些”、“如何推动经济社会又好又快发展”、“宿迁实现更大突破我该做什么”等问题开展专题讨论。同时结合办公室工作实际，围绕“搞好服务，提升素质”两大主题，从加强自身建设，提高服务能力与水平；强化服务意识，增强服务科学发展能力；改进工作方式方法和工作作风，营造良好服务环境等方面深入开展讨论。努力达到人人参与学习、人人融入讨论、人人受到教育的目的（5月6日）。

7、组织演讲比赛。围绕“解放思想能行成，推动落实好快干”开展主题演讲比赛（4月17日—18日）。

8、组织专题学习测试。为检验学习效果，对相关专题的学习组织测试（5月12日）。

第二阶段：调查研究、对照检查（5月16日至6月15日）。

在学习讨论、提高认识的基础上，认真开展调查研究，查找思想上的问题和发展中的不足，分析原因，寻求对策，为下一阶段科学决策奠定基础。

1、充分发挥“参谋部”、“智囊团”作用，经常性地开展调查研究工作，围绕“好字当头、后发快进、干字为本”的要求，结合办公室自身实际，列出调研专题，组织全体党员干部深入基层调查研究，查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；围绕年初选定的18个调研课题深入开展调查研究，提出切实可行的对策，为领导决策提供有价值的建议和意见。通过适当形式在办公室系统进行调研成果交流，实现资源共享（5月16日-6月15日）。

2、开门解放思想，广泛征求服务对象的意见和建议，认真查找服务意识上的差距、工作作风上的差距、办事效率上的差距，确保查准找全。通过个别访谈、召开座谈会、问卷调查、网上调查等形式，广泛征求干部群众和社会各界的意见、建议，着重梳理思想、思路、作风、举措等方面存在的差距和不足（5月20日-28日）。

3、围绕大讨论活动的主题，组织召开办公室系统领导班子专题民主生活会，统一思想认识，总结经验教训，形成思想解放和贯彻落实科学发展观情况分析报告，并在一定范围内及时公布。同时，在深入调研和深刻剖析的基础上，认真总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，撰写调研报告，形成有利于科学发展、跨越发展的新思路、新举措（5月29日-6月10日）。

4、分支部召开专题民主生活会，组织全体党员干部围绕此次大讨论活动的主题，结合办公室和本职工作，对照“忠诚、敬业、奉献”的办公室精神及“五最团队”的目标，认真查摆存在的问题和不足，认真反思工作思路上的“守旧”思想、加快发展中的“守成”意识和服务中心上的“守等”观念，切实做好“三查”，提高“三性”，把握“三情”，树立“三种理念”。即查主观思想是否与大局合拍，查自身言行是否与市委导向高度一致，查工作作风是否求实、求深、求新；切实提高市委机关干部的党性、悟性、可靠性；做到吃透上情，把握下情，掌握外情；并从思想认识上、体制机制上以及工作作风、工作标准、工作细节上深刻剖析原因、深入挖掘根源（5月29日-6月5日）。

第三阶段：总结提高、完善制度（6月16日至7月15日）。

真正把解放思想的关键点和落脚点归结到工作实践中，有针对性地解决影响办公室工作高效运转的突出问题，以学促改，以学促进干部思想、观念、作风上的新变化和新进步。

1、在调查研究、对照检查的基础上，突出整改提高，确保学有所进。认真总结大讨论活动的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的长效机制（6月6日-16日）。

2、在调查研究、对照检查的基础上，召开调研成果交流汇报会，针对梳理出来的问题和不足，认真采纳有价值的意见和建议，制定具体措施，认真进行整改，切实形成推动科学发展的思路举措和具体对策意见（6月17日-7月6日）。

3、对大讨论活动进行全面的总结，并认真组织开展“回头看”，对照市委关于大讨论活动的统一部署要求，回顾办公室及全体党员、干部个人开展活动的情况，查漏补缺，建立起推动科学发展的办法、措施、政策、制度，形成长效机制，真正把大讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作、加快发展的实际行动。领导干部要撰写不少于5000字的总结材料（7月7日-15日）。

四、有关要求

此次大讨论活动，对于认真继承宿迁推进解放思想的优良传统，总结宿迁成功解放思想的历史经验，弘扬宿迁矢志解放思想的时代精神，开创宿迁继续解放思想的崭新纪元具有十分重要的意义。办公室系统全体同志要充分认识到开展这次大讨论活动的重要性和必要性，以自己的实际行动积极投入到大讨论活动中来，充分发挥示范带动和综合协调的作用。各支部要把此次大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，切实加强领导，确保取得实效。

1、加强领导，健全机构。为确保大讨论活动做到有组织、有领导，办公室专门成立了领导小组。领导小组办公室设在机关党委，负责大讨论活动的组织协调和督促指导。各支部都要成立专门的领导小组，认真组织好本部的大讨论。领导小组人员名单及活动方案于4月18日前报办公室机关党委。

2．精心组织，周密部署。各支部要按照市委的统一部署，制定切实可行的实施方案，分层次、有组织、有计划地推进活动开展。要狠抓关键环节，认真组织好转段工作，做到一段一总结、一段一动员。要抓住新一轮解放思想的核心，将大讨论活动融入实现更大突破实践中，纳入全面建设小康社会进程中，确保学习工作两手抓、两不误，两促进、两提高。

3、各支部集中学习要有记录，个人自学要认真记好学习笔记。

4．大力宣传，营造氛围。各支部要充分利用办公室网页等载体进行广泛的宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。及时向办公室机关党委上报组织开展大讨论活动的进展情况及好做法、好经验，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。在办公室系统形成解放思想、开拓创新的生动局面。

5、统筹兼顾，确保效果。各支部及各局、办、处、室要把开展大讨论活动与做好日常服务、开展调研活动等与本职工作有机结合起来，处理好大讨论活动和搞好服务、推动工作的关系，确保大讨论活动顺利开展，取得实实在在的效果，在全市大讨论活动中发挥示范作用。