市委办公室民主学习方案

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一、认真开好专题民主生活会，切实找准突出问题

开好专题民主生活会是搞好分析检查的重要基础。根据市实践办的要求，专题民主生活会要坚持以正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向。要把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，努力做到对办公室系统科学发展现状有一个准确的判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒的认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入的剖析，对推动市委办公室系统科学发展有一个明晰的思路。开好领导班子专题民主生活会，要重点把握好以下几点：

一是抓好意见征求和突出问题的梳理。在认真梳理前一阶段专题调研和大讨论以及求策问计成果的基础上，创新方式方法，突出抓好排查工作。要进一步深入查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，深入查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题。要深入贯彻市委推进机关效能建设、优化发展环境的部署要求，紧紧围绕工作职能和岗位职责落实得好不好、办事效率高不高、服务态度好不好等方面，深入查找集体和个人存在的突出问题。在此基础上，认真进行梳理汇总，并及时进行反馈。

二是开展谈心交心活动。民主生活会召开前，领导班子成员之间要认真进行谈心交心，进一步沟通思想，交换看法，增进团结，形成共识。

三是班子成员撰写发言提纲。民主生活会召开前，领导班子成员要认真撰写发言提纲。主要围绕本人对科学发展观的认识，梳理查找的突出问题，今后努力的方向和整改措施进行撰写。

四是召开民主生活会。民主生活会上，领导班子成员要开诚布公地谈问题、找原因、提建议。深入开展批评与自我批评，既要严肃认真、严格要求、触及思想、深入剖析，又要不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任。主要负责同志要发挥表率作用，带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。为确保民主生活会的质量，要坚持“四个不上会”原则，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。专题民主生活会要在6月10日之前完成。各支部要组织普通党员开好专题组织生活会，专题组织生活会的情况要在6月10前报市委办系统学习实践办，对查摆出来的问题要认真进行梳理分析，并制订切实可行的整改措施。

二、继续深化学习调研，切实打牢思想基础

各支部要在前期集中学习规定读本，以及中央和省、市委一系列文件讲话的基础上，进一步深入学习领会中央和省市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署和政策措施，不断提高思想政治素质和理论素养，不断提高认识水平和判断能力。要坚持理论联系实际，特别是要紧密联系当前经济形势和社会稳定的形势，把保增长与调结构、转机制、促改革结合起来，把深化调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进干部作风、加强机关效能建设结合起来，把解决当前问题与解决长远问题结合起来，把认识成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，努力使问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。

三、综合运用各种成果，努力形成高质量的分析检查报告

要充分运用学习调研、解放思想大讨论、领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在制定对策上下功夫，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，努力形成高质量的分析检查报告。防止面面俱到、写成工作总结或一般性的工作报告。具体要做到“六个讲清楚”：一是讲清楚党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况。二是讲清楚通过专题调研和解放思想大讨论，形成了哪些关于科学发展的新共识。三是讲清楚影响和制约科学发展的突出问题。要高度重视对国际金融危机大背景下暴露出来的矛盾进行梳理，查找影响科学发展的突出问题。联系经济结构性矛盾、增长方式粗放、抗风险能力不强的状况，重点查找和分析发展方式、民计民生、干部能力作风、机关效能建设等方面存在的突出问题。四是讲清楚存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。五是讲清楚科学发展的总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题。六是讲清楚按照科学发展要求加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施。

起草分析检查报告时要重视系统梳理基层单位和工作、服务对象提出的问题和建议，尤其是要原原本本地汇总基层和群众对领导班子及其成员提出的批评意见。报告初稿形成后，由主要负责同志主持召开秘书长、主任扩大会议进行充分讨论，反复修改完善。分析检查报告要报市委指导检查一组初审，初审后报市委学习实践办审核备案。根据市委学习实践办的统一部署和安排，领导班子的分析检查报告应在6月10日前形成初稿。

采取召开座谈会等形式，组织办公室系统全体党员干部和群众代表，有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员，有关专家学者、基层单位和服务对象代表，工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果将在办公室系统全体党员、群众中公布，接受群众监督。

四、坚持边学边改、边查边改，统筹抓好制度机制建设

坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是金融危机给企业生产和群众生活带来的新问题。深入推进全市“八大实事工程”（“就业促进”工程、“城乡困难群体生活保障”工程、“饮用水安全”工程、“安居保障”工程、“农村环境综合治理和康居示范村”工程、“农民培训”工程、“文化下乡”工程、“百千万”工程），集中力量办几件群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事。要高度重视作风建设，探索有效载体，持续推进“千名干部帮千企”等活动，有效推动机关作风转变和效能提高，真正解决工作不切实、不扎实、不落实的问题。积极推进体制机制的建设工作，立足已有的调研成果，按照推动跨越发展、建设和谐宿迁的目标要求，围绕抓好省委、省政府7个政策性文件的贯彻落实，按照务实管用、“少而精”、便于操作等要求，坚持“废、改、立”原则，对现有的制度、办法进行认真清理。

五、加强组织领导，务求取得实效

继续加强对学习实践活动的组织领导，由办公室主要负责同志负总责，办公室系统学习实践办要充分发挥参谋助手和工作枢纽作用，注重超前谋划，把握工作重点，加强上下联系，在创特色、出亮点、求实效上下功夫。继续加强舆论宣传引导，确保活动效果。及时总结推广开展学习实践活动的新鲜经验，用身边的事教育身边的人，结合学习辅导读本《科学发展在宿迁》，适时组织交流研讨，形成学典型、争先进的浓厚氛围。要正确认识和处理推进学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，以各项工作成果检验学习活动成效，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。