乡镇创卫方案

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一、目标任务

创建国家级卫生镇五项入门指标和十个方面的具体要求。

（一）五项入门指标

1、镇区垃圾无害化处理率≥80％；

2、生活污水处理率≥30％；

3、建成区绿化覆盖率≥30％，人均绿地面积≥4平方米；

4、大气总悬浮微粒年日平均值（TSP）≤0.350毫克／立方米；

5、镇区灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过标准的三倍。

（二）十个方面的具体要求

1、爱国卫生组织管理

（1）镇政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，积极开展创建国家卫生镇活动，创建工作有计划、有方案，创建任务落实到村及社区建设工作中。

（2）镇政府主要领导亲自负责爱国卫生工作，把创建国家卫生镇工作列入政府议事日程，建立定期研究创建工作例会制度。

（3）组织健全，各委员部门分工明确，责任落实。

（4）爱国卫生工作网络健全，工作有计划、有总结，资料齐全。

（5）经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动。

2、健康教育

（6）中、小学校全部开设健康教育课，依据《学校健康教育评价方案》，自评得分85分以上的学校大于85％。

（7）医院应有卫生知识宣传栏，向病人及其家属开展多种形式的健康教育。

（8）积极开展社区健康教育工作，有宣传阵地，有宣传工具，把健康教育与居民的文明教育结合起来。社区向群众开展健康教育每年不少于4次。

（9）大众传媒经常有健康教育内容，积极宣传普及卫生防病知识，并经常对创建市级卫生镇活动进行宣传报道和新闻舆论监督。

（10）依法开展控烟工作。辖区内无烟草广告，车站、商场等主要公共场所设有健康教育专栏，其中包括控烟和防艾滋病、性病的宣传内容。

3、市容环境卫生

（11）认真执行国家、天津市有关市容和环卫管理法规，市容、环卫管理工作与经济和社会发展相适应，城镇综合管理监督机制健全，责任明确。

（12）市容环卫整洁，清扫保洁率达100％，有条件的地区应实行机械化清扫，主要道路机械化清扫率达35％以上。

（13）环卫设施数量足够，设备完好率≥98％，街巷垃圾容器封闭、清洁、周围无蝇蛆。垃圾收集密闭化定时定点收运，开展垃圾分类收集工作，并进行垃圾减量化、无害化、资源化等综合利用试点工作。垃圾、粪便收集做到密闭化运输，日产日清，清运率达到100％，运输车辆车容整洁，不污染道路。

（14）按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。公厕布局合理，数量足够，管理规范。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准。全镇二类以上公厕比例≥10％，基本消灭旱厕。

（15）街道路面平整，无污水坑凹，路边沟渠畅通，无残墙断壁，无垃圾杂土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画、乱贴及随地吐痰现象；沿街标语、广告、门牌、门匾灯箱设置规范完整；临街楼房阳台整洁封闭规范；沿街单位环境卫生责任制落实，街、巷做到定时清扫，随时保洁；积极推行灯光亮化工程。

（16）集贸市场管理规范，卫生制度落实，设有专（兼）职卫生管理、保洁人员，从业人员自身卫生管理好。商品划行归市，摊位摆放整齐，给水排水、防蝇防鼠设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站，经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定。辖区内无马路市场和无证、占道经营。

（17）新建区绿化覆盖率≥30％，人均绿地面积≥5平方米；所属街道、小区有花、有草、有行道树，基本消灭裸露地面，主要街道有适量的街头绿化美化景点，建成一批花园式单位。

（18）建筑工地管理组织健全，卫生制度落实，施工场地设置隔离护栏（高度不低于1.8米），工地清洁，物料堆放整齐；车辆运输无遗洒、滴漏；职工宿舍、食堂符合卫生要求；工地设置的临时厕所经常保持清洁，基本无蝇蛆。

（19）远离镇区，独成体系的区，应有相应的垃圾、粪便处理系统，建设和管理符合有关标准要求。垃圾、粪便无害化处理率分别≥80%和70%。

4、环境保障

（20）近两年内全镇未发生特大环境污染与破坏事故，基本上无严重污染源，个别污染严重的企业已有近期搬迁计划，并且经费落实。

（21）大气悬浮微粒年日产均值（TSP）≤0.350毫克／立方米。

（22）区域环境噪声平均值≤58分贝，汽车禁鸣达到全市有关规定。

（23）烟尘控制区覆盖率达到90％。

（24）工业废水排放达标率达到100％。

（25）工业固体废物综合利用率≥80％，并且无工业危险废物排放。

（26）辖区内无超五类的黑臭水体。

5、公共场所及生活饮用水卫生

（27）认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查、有监督，检测和技术指导规范，资料齐全，公共场所卫生监督合格率≥95％。

（28）旅馆、美容美发、歌舞厅、公共浴池、游泳池等公共场所经营单位严格执行《公共场所卫生管理条例》，各项卫生工作符合国家有关卫生标准要求。

（29）二次供水设施产权单位或其委托管理单位，应当兼有水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规监测。并对各类储水设施进行清洗、消毒（每半年不得少于1次）。

6、食品卫生

（30）认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，有计划、有检查、有监督，测评和技术指导规范，资料齐全，食品卫生监督合格率≥80％。

（31）食品加工制销售单位严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的要求，搞好生产经营管理，保证食品的卫生质量，各项卫生工作符合国家有关卫生标注要求。

（32）直接入口食品不得露天制作，销售食品应由防尘、防蝇设施，餐具应严格按照要求清洗、消毒，严禁无证、占道经营。

（33）有预防食品中毒的措施，全镇食品中毒呈下降趋势，食物中毒原因查明率逐年提高，近年未发生重大食物中毒和重大食源性疾病。

7、传染病防治

（34）认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，有计划、有检查、有相关的配套法规，有关资料齐全。

（35）按规定配置传染病管理监督员，依法开展监督管理工作。

（36）医疗机构应该设有预防保健组织或设有专职人员，应有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度。建立健全门诊日志，开设肠道门诊，并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。

（37）无甲、乙类传染病爆发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病爆发疫情和死亡事故。

（38）全镇有健全的疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2％。

（39）计划免疫实行按周门诊制度；儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达到95％以上；免疫接种规范，安全注射率100％；有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95％。

（40）按照国务院卫生行政部门的规定设立采供血（浆）机构，工作符合规范要求。

8、除四害工作

（41）镇有专（兼）职除四害工作人员，各部门分工明确，责任落实，工作经费有保证。

（42）在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防治方针，各项环境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效控制。在化学防治中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

（43）除四害工作资料完整，监督监测等数据可靠，能够充分反映日常工作开展情况。

（44）灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过标准的三倍，已通过所在直辖市爱卫会组织的考核验收。

9、单位和居民区卫生

单位卫生

（45）有卫生管理组织和管理制度，有专（兼）职的卫生干部，有适应工作需要的活动经费，认真执行市、区、镇部署的爱国卫生和创建工作任务，积极参与创建卫生先进单位活动。

（46）单位环境整洁、无违章建筑、道路硬化、路面平整、下水道畅通、无积存的污水。环卫设施完善，生活垃圾收集做到密闭化和定时定点收运，公共厕所达到三类以上标准。

（47）室内卫生整洁，会议室及公共活动室有禁烟标志，无烟具及吸烟迹象，公共茶具有消毒设施。

（48）职工食堂认真贯彻执行《食品卫生法》，从业人员岗位卫生知识培训符合要求。

（49）绿化美化好，单位花园、绿地小区有一定园艺水平，提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式，可绿化面积绿化率＞90％。

（50）积极开展除四害活动，防制措施落实，不使用违禁灭鼠药品。鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定范围内。

居民区卫生

（51）有卫生管理组织和管理制度，有专职卫生干部，有适应工作需要的活动经费。能结合市、区、镇爱国卫生和创建工作任务，积极开展专项综合整治和卫生检查评比活动，以及创建文明卫生先进楼院、文明卫生先进家庭活动。工作有计划、有总结，资料齐全。

（52）环境整洁，道路硬化，路面平整，下水道畅通，无污水积存，无违章建筑。居民住宅楼、院落公共部位无乱堆乱放、乱贴乱画现象，无违章饲养家禽家畜。

（53）环卫设施完善，街巷内有专人负责清扫，实行全日保洁，责任到人；生活垃圾收集做到密闭化、定时定点收运，并积极开展分类收集和回收利用。公共厕所基本达到三类以上标准。

（54）食品卫生经营单位认真按《食品卫生法》要求，做好生产经营管理，从业人员均接受过岗位卫生知识培训。商业服务设施设置合理，无马路市场和乱设摊点现象。

（55）绿化美化好，街头公园、绿化小品有一定园艺水平，提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式，可绿化面积绿化率达60％以上。

（56）积极开展除四害活动，严禁使用违禁灭鼠药品，鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定的范围内。

10、民意测验

（57）设立居民投诉电话，有专人记录，处理率达95％以上。

（58）随机访问当地居民80人和外地过往游客20人，满意率达90％以上。

二、指导思想

20*年*镇保持国家级卫生镇工作以市、区委九届三次全会精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，从人民群众的根本利益出发，从践行“解放思想，干事创业，科学发展”的实际出发，以创建最适合人居和创业的现代化城镇为目标，以全面推动我镇整体环境上水平为目的，按照“深入宣传、广泛发动、加强领导、落实责任、坚持经常、不留死角”的工作思路，加快基础设施建设，加大城市卫生管理和综合治理力度，在创建国家级卫生镇工作的基础上，认真总结分析，集中解决我镇创卫工作的重点、难点问题，继续完善各项工作指标的落实，推进我镇经济、社会、又好又快发展，全面建设三个文明协调发展的和谐*镇。

三、创建难点

根据我镇目前实际情况，对照创建标准，我镇保持国家级卫生镇工作有以下重点、难点：

（1）生活污水处理。

（2）垃圾无害化处理。

（3）除四害达标。

（4）中小餐馆卫生。

（5）农贸市场卫生。

（6）脏乱问题反复性大，乱贴乱画、乱泼乱倒、乱摆乱卖、乱喷乱涂、机动车乱停乱放现象普遍存在。

（7）镇区零散摆卖较多，需建有一定规模的农贸市场，满足群众生活的需求。

（8）外环河南侧：打捞外环河河内漂浮物，清理外环河南侧白色垃圾（门道口村至大任庄段）

（9）津港公路：清理津港公路（外环线至南口村段）路两侧垃圾及白色污染，并安排专人对此路段进行保洁。

（10）龙泉道：对龙泉道商贩进行清理，道路两侧的白色垃圾进行治理，并进行绿化。对李港铁路一侧的标语广告墙进行规范清理。

（11）友谊路延长线：从外环线至西青开发区四期，对道路两侧的垃圾及白色污染进行彻底清理，广告标语进行清除，安排专人对上述路段进行全天候保洁。

（12）龙居花园：对住宅区及道路两侧绿地内的白色污染进行有效清理，并加以保持。底商门匾、灯箱进行规范，布标、广告统一清理，小区内乱贴乱画，小广告等进行清除。

（13）建设或改建一批公厕，使其达到二类以上标准。

（14）配齐镇区道路果皮箱、垃圾箱。

（15）年内建成两座挤压式垃圾转运站。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任

创建工作是一项系统工程，工作量大、涉及面广。因此，全镇各单位、各部门、各村一定要提高对创建工作的认识，切实加强对创建工作的领导，将创建工作纳入本年度工作重点。各单位一把手要亲自挂帅，主抓创建工作，从各项工作的计划安排、组织实施，到监督检查、自查自验，都要过问每一个环节，要组织和协调本单位的精兵强将，集中人力、物力、财力，全力以赴确保各项工作按时达标。

为加强对全镇创卫工作的组织领导，镇党委、政府成立以镇党委副书记、镇长高祝杰同志任组长，镇党委副书记杨德山、副镇长吕效、王乐民、杨春生、张勇等任副组长，镇党委办、政府办、环卫所、建管办、财政所等单位及15个村村委会主任为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由杨春生同志兼任。各村也要成立相应的领导机构，负责组织推动本村的创建工作。

镇创卫办要认真分解创建责任目标，做到各部门目标明确、责任分明，工作下达要有内容、有质量标准、有完成时间要求，要签定责任书。各部门、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查、有相应的奖惩制度。镇创卫办要跟踪各部门的落实情况，及时将创建工作进度向镇创卫工作领导小组汇报。镇政府将加强督查管理，定期或不定期组织镇领导小组成员进行卫生联查，联查结果作为考核各部门各村年度工作的主要内容之一，与年终党建和精神文明考核挂钩，兑现奖惩。各部门也要把对干部的考核评定同创卫工作挂钩。

（二）切实保障人员经费投入

1、成立创卫办，具体抓落实和督查；

2、成立镇执法队。加大执法力度；

3、保障办公经费。镇财政将投入50万元，用于支持镇创建办公室办公、会务、学习培训、宣传等以及执法人员补贴、学习考察等费用；

4、保障清脏治乱经费。投资300万元，完善环卫设施；

5、保障除四害经费。镇财政投入20万元用于除四害工作。

（三）加大宣传力度，动员全社会参与

各部门、各单位、各村要加大宣传工作力度，充分利用各种宣传工具、宣传媒体，开展多种形式的宣传动员活动，大力营造全民参与、上下互动的创建氛围，切实让全镇干部群众了解创建工作的重要意义，做到家喻户晓、人人皆知。要积极动员组织全镇干部群众投身到创建工作中来，关心创建工作、支持创建工作，共同为全面提升我镇的整体形象做出贡献。