旅游局安全整治方案
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一、总体目标
全面、深入排查治理各种安全事故隐患，确保及时有效地整改，切实解决存在的突出问题，进一步健全和严格执行安全生产责任制，完善安全生产规章制度，强化安全意识和安全设施，提高旅游从业人员安全生产意识，消除事故隐患，强化防范措施，有效遏制重、特大安全生产事故的发生，健全旅游安全监管的长效机制。
二、指导思想
以全国、全省和*市、*市安全生产工作会议精神为指导，根据相关法律法规，坚持“以人为本，安全第一”的原则，突出重点，依法整治，标本兼治，综合治理，落实责任制，努力创建全市“安全、秩序、质量、效益”四统一的良好旅游环境。
三、组织机构
*市旅游局安全生产工作领导小组承担全市旅游安全隐患排查治理领导工作，人员组成为：
组长：*
副组长：*
成员：*
*
*
联络员：*
四、排查整治内容
（一）排查对象
*市各旅行社、星级饭店，相关景区景点及其他涉旅企事业单位。
（二）整治内容
1、加强组织建设，强化责任体系落实情况
各相关旅游企事业单位是否有副职领导具体负责安全生产，健全安全生产责任制和突发事件应急预案；单位领导班子是否定期开展安全检查，制定并落实本单位安全管理人员业务培训和从业人员安全培训考核计划；是否每年至少举办一次安全生产业务培训或宣传教育活动。
各相关旅游企事业单位的主要负责人分别是本单位安全生产第一责任人，是否切实负起领导责任，签订安全生产责任状，及时发现并排除各种安全隐患，把安全工作和经济效益、社会效益放在同等重要的位置，扎扎实实地抓好安全工作。
2、健全管理制度，全面排查治理安全隐患
根据相关法律法规和上述总体目标，重点做好全面排查治理各相关旅游企事业单位是否完善各项安全生产监管制度，基础设施、技术装备、作业标准和岗位技术规程等方面存在的隐患，以及安全管理组织体系，制度建设、责任落实、现场管理、档案管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，具体包括：
旅行社：是否规范组团派团程序；是否使用正式导游员；导游带领团队时是否有派团单并佩带领队证或导游证；租用的旅游车辆是否有营运资质、司机是否有驾驶资质；与游客签订的旅游合同是否有旅游安全事项的内容；旅行社和导游是否了解旅游线路及所到景区的安全注意事项并及时告知游客；遇到突发公共事件时是否按《*省旅游突发公共事件应急预案》和我市《旅游突发公共事件应急预案（修订）》执行；是否按规定投保旅行社责任险，并告知游客投保人身意外险等。
星级饭店：是否定期检查建筑物和电梯、压力容具和消防及电力线路等设施设备的使用情况，排除安全隐患，及时更新老化设备；特种职业人员是否定期体检并持合格的上岗证；是否每年举办一次消防教育培训和演习；厨房和餐厅工作人员是否按卫生标准操作，保证食品卫生等。
景区景点：接待设施设备特别是观光车船、竹筏、橡皮艇等及景区内交通工具、道路、码头等是否经相关主管部门批准后投入使用，是否处于安全运行状态；水面活动项目是否配备专业救护人员和救护设施，各类水上交通工具是否按规定配足救生衣或救生圈；是否定期检查并及时排除隐患，尤其是容易坠落的岩石和枯枝以及地下游览场所的地质状况；对危险地段和设施设备是否有警示标志，尽到告知义务，投保人身意外险等。
3、对存在较大危险因素的生产经营场所及重点环节、部位，重大危险源普查建档，风险辨识，监控预警制度的建设及措施的落实情况。
4、对旅游企业、景区周边或作业过程中存在的容易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况。
五、整治检查时段安排
全市旅游安全生产隐患排查治理工作分三个重点时段实施。各旅行社、星级酒店、景区（点）要高度重视，注重有序组织、有效整改，根据相关法律法规和技术标准，做到边查、边整、边改，确保安全生产隐患排查治理工作有序推进：
（一）第一时段（2月至4月）：围绕全国“两会”、清明期间做好安全生产隐患排查治理工作。
1、各旅行社、星级饭店、相关景区（点）根据安全职责签订责任状，继续健全、落实各项安全责任制，务必做到岗位有制，人人有责。
2、旅行社安排的旅游线路，必须确保交通安全、食品安全、景区景点安全，必须向游客说明有可能产生的不安全因素，教育游客提高自我保护意识。领队、导游带团期间务必24小时手机开机，随时和组团社联系。遇有可能因低温雨雪冰冻的地段或地区而产生的一些不利因素，要提前做好各项防范工作。
3、星级饭店要严把食品卫生关，注重电梯、高压容器的年检和保养，做好各项消防准备工作。
4、景区（点）要做好安全防火工作，禁止易燃易爆物品进入景区；对各个高、险、偏、远等存在危险因素的地段要做好安全护栏和警示标志，定人定岗按时巡查。
（二）第二时段（5月至9月）：围绕汛期和“奥运会”期间做好安全生产隐患排查治理工作。
1、针对这一时段我省台风、暴雨、洪水及期引发的泥石流、道路塌方等自然灾害多的特点，健全预防应急救援体系，落实防洪防汛、防塌方堵塞交通等各项措施，严防引事事故灾难，发现隐患及时有效地加以整改。
2、旅行社组织的团队出发前，应事先了解旅游线路的气候情况，租用车辆应符合资质关处于安全运行状态，做好应急救援准备。
3、星级饭店应着重检查建筑物的安全情况，户外广告牌的防台风能力，地下室防雨水浸泡和排泄情况及重要机器设备的保养安全等问题，同时做好餐饮卫生和防火各项工作，包括消防中心、消防通道、灭火器安全达标等等。
4、景区（点）在该阶段着重检查景区道路沿途山体安全；景区周边地质灾害点记录和检查；景区内的竹筏、游艇、轮船、汽车的安全检查，做好事故应急处理准备。
（三）第三时段（10月至12月）：针对“十一”黄金周，冬季雨、雾、雪、冰天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
1、做好黄金周各项工作，旅行社妥善安排旅游团队的出行和接待工作，严格执行旅游合同所签订的内容，做到安全旅游、诚信旅游、文明旅游。
2、星级饭店继续认真排查整改各类事故隐患，落实各项安全措施，健全安全档案，同时注重提高员工综合素质和服务质量，让客人住得放心、吃得安心。
3、景区（点）继续做好黄金周接待预案，对地质灾害点做好记录和检查；对景区内的车船、护栏、步游道、停车场、码头等要做好安全检查工作；根据自然灾害应急预案做好各项工作。
六、工作要求
1、各旅行社、星级饭店、相关景区景点、相关旅游企事业单位应高度重视安全隐患排查治理工作，建立和落实隐患排查治理责任制，并把该项工作纳入安全生产责任制考核内容。各旅游企业要结合实际，全面组织开展旅游安全专项整治工作；各相关旅游企事业单位接到本方案后，要制定符合各自实际的专项整治计划，明确责任分工，落实组织机构、人员、资金、责任，制定相关措施、限期按相关法律法规和技术标准整改到位，并及时向我市旅游局、安监局和相关部门报告。
2、各相关旅游企事业单位一定要把旅游安全作为一项长期艰巨的任务来抓，警钟长鸣，常抓不懈，从“以人为本”的高度充分认识旅游安全专项整治工作的重要意义，要不断加强和规范安全管理与监督，加强隐患排查治理制度建设，建立健全隐患治理分级管理和重大危险原分级监控力度，建立健全隐患排查治理工作档案，信息报送、数据管理制度，实现隐患登记、整改、销号全过程管理。要立足长远，专项整治与综合治理一起抓，推进隐患排查治理工作常态化、长效化，“治标”与“治本”同步推进，坚决杜绝新的重大隐患产生。
3、要建立和健全旅游安全监管工作责任追究制度，对于因失职、渎职致使发生重、特大旅游安全事故的，要依法追究相关责任人和安全生产第一责任人的行政和法律责任。
各旅行社、星级饭店、相关景区（点）每季度、每年度要对本单位隐患排查治理情况进行统计分析，经单位主要负责人签字后，分别于下一季5日前和下一年度1月15日前向市安全监管监察部门和旅游局报送书面统计分析材料。
