林业局创业服务年实施方案

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为认真贯彻落实全市“机关效能年”活动总结表彰暨创业服务年活动动员会议精神，巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，按照市委、市政府的统一部署和要求，经场务会议研究，决定2010年在全场范围内开展以服务项目、服务企业、服务基层、服务群众“四服务”为主要内容的创业服务年活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和市委四届八次全会精神，坚持以“三保一弘扬”为统领，以服务创业、富民兴场为主题，营造更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为实现林场科学发展、和谐发展、超常发展奠定坚实基础。

二、工作目标

通过开展创业服务年活动，主要达到五个目标：一是服务创业意识有新增强。牢固树立服务创业就是服务发展，服务发展就是服务项目建设的意识，不断增强服务项目建设的紧迫感、责任感，提高服务项目建设的主动性、积极性。二是服务创业能力有新加强。各部门要创新服务方式、丰富服务内容、延伸服务手段，不断推出新的服务举措、改善服务机制、强化服务保障。三是服务效能有新提高。要进一步规范服务行为，提高服务质量，实现服务的优质便捷高效。四是投资兴业环境有新变化。在发展环境的优化上有质的提升，营造全民创业良好环境，使项目引得进、留得住、做得大。五是服务体系有新突破。要在建立健全创业服务机构，做大做强创业孵化基地和完善创业服务体系网络化建设等方面取得新突破，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

三、活动主体

我场创业服务年活动主体为：各分场、科室、场直各单位及其工作人员。

四、服务对象

创业服务对象为：科技含量高、生产工艺先进、产品附加值高、综合效益好的林业加工企业；现有引资企业的“二次创业”和升级改造；投资造林、参与林业开发的各种社会团体和广大林农。

五、工作重点

（一）建立健全项目建设管理机制，完善项目绿色通道。

各分场、各科室及各场直单位要建立部门协调机制，进一步优化场地、人力、资金、环境等要素资源配置，切实做好各项服务工作。优先确保重点引资项目需要，建立重点引资项目绿色通道，实行“一对一”全程服务，进一步提高项目管理效能，确保我场引资项目在规模上有新突破，质量上有新提高。

（二）建立健全投资创业服务体系，激发全民创业热情。

依托林业行业协会、市林业局以及其他部门组织，积极为创业者提供项目开发、创业培训、政策咨询、融资贷款、政策扶持、技术指导等服务。充分利用现有的资源建好创业孵化基地，用足用活林业优惠政策，探索适合个人创业、中小加工企业经营特点的服务方式；及时林业投资创业信息，指导企业、大户和林农投资林业；接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪服务，为林业投资者和广大林农降低投资创业风险。

（三）坚持“合法高效”的原则，进一步优化创业环境。

加强对引资企业和创业者投诉问题的督查督办，进一步规范服务行为，严肃查处损害企业和投资创业者利益的行为以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象，努力创建优质高效的服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境；强化与创业者生产、经营和生活密切相关部门的服务监管。

（四）深化机关作风建设，争创群众满意机关。

要大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部；要大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，争做创新型干部；要大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做学习型、务实型干部；要大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

（五）营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传林业改革发展和市委、市政府创业扶持政策，确保各项创业优惠政策全面落实。着力培育创新创业文化，最大限度激发调动和保护好干事创业积极性。宣传一批创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造鼓励创业、支持创业、服务创业和积极创业的浓厚氛围。

六、工作步骤

开展创业服务年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

1、学习动员（2010年2月1日—2010年2月28日）

结合林场自身实际，制定实施方案，成立创业服务年领导小组，并及时上报市机关效能建设领导小组办公室；适时召开活动动员大会，对创业服务年活动进行动员和部署，组织学习中央和省委、省政府及市委、市政府有关支持创业方面的政策文件及有关法律法规等，切实增强广大干部职工搞好服务年活动的自觉性和责任感，在全场上下营造浓厚的创业服务氛围。

2、组织实施（2010年3月1日—2010年10月31日）

各分场、科室、场直各单位要重点解决在服务创业、服务企业中存在的突出问题，深入开展自查自纠，着重查纠与创业服务年活动不相适应、职工群众关注、创业者及引资企业反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题，做到标本兼治，注重实效，着眼长效，确保创业服务活动取得实实在在的成效。

3、总结考评（2010年11月1日—2010年12月31日）

各分场、科室、场直各单位要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，严格绩效考核，考核结果报场创业服务年活动领导小组办公室。林场将适时组织召开全场创业服务年活动总结大会，交流经验，表彰先进。

七、工作要求

创业服务年活动涉及面广，要求高，各部门要周密部署，精心组织，有序推进，务求实效。

一）加强领导，明确责任。为切实加强全场创业服务年活动的组织领导，林场成立创业服务年活动领导小组，由总支书记、场长江忠任组长，程义录、汪仁和、丁开火、黄瑞华为副组长，丁才明、江明、李林海、陈员财、邓志平、汪淑芳、熊昌秋、叶志勇、毛薛蛟、彭曙光、宋连高、郭袁剑、刘国良为成员。将开展创业服务年活动列入2010年工作重要议事日程，做到主要领导亲自抓好，分管领导具体抓，强化责任意识，切实履行职责，围绕优化环境，服务企业，促进发展，确保创业服务年活动取得实效。

（二）勇于创新，注重长效。开展创业服务年活动，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

（四）强化督查，注重实效。场创业服务年活动领导小组要进一步完善效能监察方式，积极履行协调、督查、指导职责，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，加强对创业服务年活动的监督检查，发现并解决活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。