社区创业服务年实施方案

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街道机关各部门、白云村、各社区：

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（赣办字[2009]71号）、市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（赣市办字[2010]6号）和区委办公室、区政府办公室《关于印发〈章贡区开展创业服务年活动实施方案〉的通知》文件精神，进一步加强机关作风效能建设，提高创业服务水平，巩固机关效能年活动成果，创优发展环境，加快实现“活力东外、文明东外、宜居东外、和谐东外”发展目标，现结合东外街道实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市、区有关会议精神，紧紧围绕区委、区政府“依托主城区，建设新章贡”发展战略，以服务创业、富民兴区为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，努力在提高行政效能方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使东外街道招商引资规模和质量有新的跃升，个私经济有突破性的发展。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为机关各部门、白云村、各社区居委会及其工作人员。创业服务对象为：以突出商贸三产为重点的招商引资；个私经济的培育发展；全民创业。

三、工作重点

（一）建立完善重大产业项目招商引资和管理协调推进机制

1、突出重点抓招商。一是立足东外街道的商贸三产规模优势、城市现代服务业平台、汽车物流业集中、城市片区拓展等发展重点，突出商贸三产招商，兼顾引进工业项目，实现东外招商引资工作新突破。全年确保完成招商引资任务，引进1000万元以上的三产企业一个。二是围绕项目抓落实。实行每月一次例会、一次督查、一次调度，重点推进已洽谈、签约、落户开工的重大项目，加强对招商引资小分队、各社区（村）招商引资工作情况的调度。三是做好宣传抓招商。抓好对市、区两级关于加快城市现代服务业发展的若干政策以及沙河工业园、水西有色冶金基地招商引资、产业、土地、税收、环保等方面政策宣传，突出城市现代化服务业、工业项目，提供优质诚信服务，进一步改善东外发展环境。四是继续落实好委托招商工作，实行企业招商、以商招商，广泛联络和发动已落户东外的客商，收集信息、跟踪项目、代办服务等。

2、抓好招商责任的落实。一是落实招商项目跟踪服务责任制。坚持定期调度、及时通报，按时进行招商引资运行情况分析。强化项目核查，严格统计引进投资完成情况，保证引资质量。二是加大招商引资目标管理考核力度。制定出台招商引资工作目标责任管理办法、考核奖惩办法，分解、落实招商引资工作计划，做到有目标、有任务、有压力，不断健全完善招商引资调度考核评价体系，科学合理的反映工作实绩。把招商引资考核与部门、个人绩效挂钩，实施量化考核，用刚性的考核机制激励机关各部门和各社区（村）委会全方位招商。

3、强化服务、加快推进市、区重点工程项目的落实。集中人力、精力，全力推进红旗大道东延、文明大道东延等重点工程的征地拆迁，做好桃子园市场改造项目的后续服务工作，在服务重大项目建设中加强招商引资，促进“东门商圈”建设。

牵头部门：经贸办

责任单位：机关各部门、白云村、各社区居委会

（二）建立健全投资创业服务体系，努力打造创业平台

1、建立健全创业服务机构，打造创业服务平台。一是积极开展创业培训工程，依托各类培训机构，开展好对失业人员的再就业培训和农村富余劳动力的阳光工程培训、青年创业培训，积极培训创业者和技工人员，提升创业本领和职业技能。根据创业者和创业企业的不同需求，开展形式多样的教育培训活动。二是强化跟踪，做好安商服务。突出做好现有企业员工流动转岗、返乡人员的培训及再就业工作，保证企业用工。三是加大创业户的扶持力度，每位干部至少帮扶一户创业户，全年新发展典型创业户20户。

2、进一步拓宽融资渠道，打造创业融资平台。继续做好新市民创业贷款及再就业小额贷款的贷前调查工作。

3、构筑网络创业服务体系，打造创业信息平台。加强街道、社区（村）二级网络服务体系建设。在街道网站设立全民创业电子窗口，为创业者提供政策信息、行业信息、项目信息、市场信息和科技信息等服务。拓展网络功能，免费为创业者开展网上招聘、产品推介、项目招商、电子商务等服务。

牵头部门：劳动保障事务所

责任单位：机关各部门、白云村、各社区居委会

（三）进一步优化创业环境

1、优化创业者经营和项目建设环境。严厉查处利用职权“吃、拿、卡、要、报”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪，严惩强买强卖、强装强卸、断水断电断路、恶意阻工等违法行为。

2、加大投诉受理和查处力度。及时受理创业者和群众的投诉，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序的人和事。解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，整治行政不作为、慢作为、乱作为等现象。聘请街道机关效能建设监督员，加强对群众反映问题的督查督办，深入开展民主评议基层站所活动。

牵头部门：纪检监察室

责任单位：机关各部门、白云村、各社区居委会

（四）深化机关作风建设，争创“四型”干部

1、建设服务型机关、争做服务型干部。积极开展服务型机关创建活动，倡导服务之风，强化服务意识。加强职业道德与业务培训，提高机关干部服务创业的能力和素质。从提高服务意识、优化服务环境、规范服务行为、提高服务质量、完善服务体系、加强服务监督等方面完善服务机制。

2、建设创新型机关、争做创新型干部。以统一思想谋创新、确立目标求创新、强化机制比创新、狠抓落实促创新为重要途径，大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式。

3、建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导务实之风，切实解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题，继续解决影响机关效能的突出问题。继续开展“双抓双促”活动，坚持和深化领导干部下访、约访和联系基层等制度，深入基层、深入群众，强化为民意识，建立责任机制。

4、建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。大力倡导廉洁之风，推行“阳光政务”，规范权力运行机制，完善规章制度，强化监督检查，形成激励机制。机关干部带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律。

牵头部门：党政办

责任单位：机关各部门、白云村、各社区居委会

（五）营造服务创业的浓厚氛围

1、大力宣传创业政策。通过政策宣传，使广大群众全面了解和掌握各项创业扶持政策，增强创业信心和创业能力，形成政策落实倒逼机制，促使各项优惠政策得到全面落实。

2、大力培育创新创业文化。充分利用各类媒体，采取多种形式，努力培育与时俱进的创新创业文化，宣传、普及有利于激发人们创新创业热情的事业观、财富观、信用观和成败观，形成干事创业的社会氛围。

3、大力宣传创业和服务创业的先进典型。积极开展推荐和评选“创业先锋”、“文明行业”、“文明示范窗口”、“服务标兵”等活动，在网站开设“创业故事”栏目，汇编印发创业典型经验等，大力宣传创业典型，宣传创业事迹，宣传高效优质服务创业的先进单位和个人的事迹，弘扬创业精神，激发全社会创业热情，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

牵头单位：党政办

责任单位：机关各部门、白云村、各社区居委会

四、方法步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2010年1月~2010年2月）

机关各部门、白云村、各社区居委会要认真组织学习省、市、区“机关效能年”活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会精神，学习中央、省委、省政府、市委、市政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合实际，对创业服务年活动进行再动员再部署，白云村、各社区要制定开展创业服务年活动具体的可操作的实施方案，于2010年3月3日前报街道党政办。

（二）组织实施（2010年3月~2010年10月）

机关各部门、白云村、各社区居委会要紧密结合实际，创新活动载体，强化工作措施，抓好各项任务落实。各牵头部门要认真履行好牵头责任，相关责任单位要全力配合。各牵头部门要制定出针对性强、操作性强的实施方案，于3月15日前报街道党政办。

（三）总结考评（2010年11月~2010年12月）

街道机关效能建设领导小组要围绕五项重点工作组织开展对机关各部门、白云村、各社区居委会的绩效考核，并与上级相关部门的考核相结合。考核结果将作为评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，对创业服务年活动先进社区（村）、部门进行表彰奖励；对考核不达标的社区（村）、部门，对列倒数第一名社区（村）、部门的负责人进行通报批评；对列倒数第二名社区（村）、部门的负责人进行诫勉谈话。召开总结大会，交流经验，表彰先进。

五、几点要求

（一）加强领导，精心组织。街道创业服务年活动由街道机关效能建设领导小组统一组织领导，街道效能办具体负责日常工作的组织实施。机关各部门、白云村、各社区居委会要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进街道经济社会又好又快发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强领导。各牵头部门要定期召集责任部门召开工作调度会，每季度公布一次督查和台帐情况。机关各部门、白云村、各社区居委会负责人为创业服务年活动的第一责任人，要切实负起领导责任，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

（二）突出重点，强化措施。机关各部门、白云村、各社区居委会要集中力量抓好创业服务年活动的五个方面的重点工作，对每项重点工作要进行任务分解，要落实责任领导、责任科室、责任人，层层抓好落实。要采取各种行之有效的措施，抓好创业服务年活动各项工作。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

（三）加强督查，严肃纪律。街道效能办要创新效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测、扣分预警等手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。街道效能办要强化创业服务年活动开展情况的监督检查，并及时通报监督检查结果。要加大查处力度，严惩影响创业服务年活动的人和事，对典型案件要及时曝光，起到警示教育作用。