重点领域安全生产整治活动方案

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一、指导思想

以科学发展观为统揽，坚持安全发展理念，围绕发展第一要务，落实安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真贯彻国家、省、市“隐患治理年”和安全生产“百日督察”专项行动要求，强化“两个主体责任”深入整治安全生产方面存在薄弱环节和突出问题，确保灾后复产和重建期间生产安全，努力推进全市安全生产形势稳定好转。

二、整治目标

通过专项整治，推动各县（区）政府、各部门、各企业认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针政策和法律法规，落实政府监管主体责任和生产经营单位安全生产主体责任，强化安全基础管理，整顿和规范安全生产秩序，改善安全生产条件，提升企业本质安全生产水平，有效遏制重特大事故，构建安全生产长效机制。

三、整治范围及内容

这次专项整治的重点行业为交通运输（含水上交通、农机运输）煤矿非煤矿山、建材生产企业、公路施工、建筑施工、危险化学品、水电、消防等8个高危重点行业和领域整治行动由市政府统一领导，市直行业主管部门牵头负责，分工落实。其它行业结合国务院、省、市关于“隐患治理年”和“百日督查专项”行动有关要求，认真抓好本行业安全生产专项整治。

这次整治的内容主要是

党和国家有关安全生产方针政策，安全生产法律、规章、规程的贯彻落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；安全生产责任制建立和落实情况；安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；安全生产投入情况；隐患排查治理方案制定和排查、登记、整改、监控情况，尤其是安全隐患排查、治理，落实防汛措施，加强汛期安全，防范由地震等自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；应急管理工作落实情况；事故查处和责任追究情况。

1交通运输行业，包括水上交通、农机交通。加强道路地质灾害严重及险路险段的集中整治；加强交通运输安全监管，合理安排警力，加大路查路检力度；加强水库、码头、船舶整治，严厉打击车辆（船舶）超速、超载、超限、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为；落实危化品运输监管责任，加强过境危化品运输车辆管控；严格落实“五整顿”三加强”工作措施和“五不出站”制度，把好“准运”关口，强化源头监管；切实加强对乡村公路的监管，严格落实“四长责任制”严厉打击农用车无牌无证、违法载人、黑车偷驾等违法交通行为，坚决遏制交通事故多发势头。

2煤矿非煤矿山企业严格落实安全生产许可证和“三同时”制度；严厉打击非法开采超层越界、以探代采行为；严格执行地下矿山机械通风、露天矿山中深孔爆破技术推广，安全标准化，安全费用提取、使用和企业风险抵押金制度和外包施工队管理办法；完善应急救援预案、加强应急救援演练，提升应急救援能力；落实煤矿安全生产责任，加强煤矿瓦斯监控治理、顶板防护和防透水管理；落实《尾矿库专项整治行动工作方案》加强尾矿库治理。

3建材生产企业。认真落实安全生产责任制，切实加大对建材企业安全检查，加大隐患排查治理，重点对窑体、烟囱、防排水系统、供电、窑棚、制坯车间、采土场、砖坯堆场、溜土槽等易滑坡的部位组织专项治理；督促建材生产企业制定和完善应急救援预案；督管新办以及未完成审批的企业尽快报批相关手续。

4建筑施工企业。落实建设者、管理者、施工者责任，加强对建筑施工企业的安全监管，预防坍塌、高处坠落、起重机械事故；严厉整治安全防护措施不力，安全教育培训不到位的行为；严禁在不利于室外作业的高温炎热、强风、大雨等恶劣环境下施工生产；对不具备安全生产条件、存在重大隐患、曾发生安全生产事故的建筑施工企业，要限期整改，情节严重的要依法吊销资质证书和营业执照。

5公路施工。落实施工者的管理责任，严格爆破技术规程，坚持工程质量，加强现场管理；制定和落实高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施；对事故多发和安全隐患点段实施的改造工程，要增设交通安全防护设施和交通安全警示标志。

6消防安全建立健全并落实人员密集场所、易燃易爆单位、三合一”场所、高层建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程；落实单位员工消防安全教育培训，灭火和应急疏散预案制定及演练；严格落实消防通道、安全出口、防火设施配置要求；严格新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收，加强源头管控。

7危险化学品。严格落实安全生产许可证和“三同时”制度；严厉打击违章指挥，违章操作，违反劳动纪律的三违”行为；加强企业工艺管理、设备安全管理，特殊作业安全管理，推进安全标准化建设；严格做好防火、防爆、防泄漏、防自然灾害工作；严厉打击烟花爆竹“三超一改”超定员、超产量、超范围，擅自改变工房用途）行为，开展禁钾专项治理。

8水电行业。认真开展水电行业特别是小水电站安全隐患排查治理，要重点对工程围堰施工、水坝、隧道开挖、导流明渠、护坡、施工脚手架、高宽棚架、供电、机械等部位的整治。对查出的安全隐患要坚决督促整改，对一时难以整改的要定专人、定时间、定责任、定资金，落实整改措施、方案，确保工程建设中的安全生产。