乡镇开展提质增效年活动方案

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一、开展“提质增效年”活动的重要意义

近年来，镇上通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动，机关效能不断提升，干部作风有所改进，为加快经济社会发展提供了有力保证。但也要清醒地看到，我镇机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应，存在一些亟待解决的突出问题。为此，镇机关和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优优环境、推动工作的一项重要举措，作为关系全镇发展的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作

开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段，着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气，重点抓机关，突出抓效率，努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、发展环境明显优化、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标。

开展“提质增效年”活动的重点工作是：

（一）深化学习教育，提高综合素质。坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程，全体干部职工要按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，紧紧围绕提高综合素质抓好学习。一要加强科学理论学习，掌握基本内涵和精神实质，坚定理想信念，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。二要加强政策学习，掌握政策含金量，找准结合点，增强熟知政策、用足用活政策的能力。三要加强业务知识学习，立足岗位实际和行业特点，学习市场经济、现代科技、公共管理知识，学习项目建设、设施农业和特色林果业、生态保护等知识，努力成为本职工作的行家里手。四要加强法律法规和党政纪条规学习，全体干部职工要按照镇上制定的学习计划，认真学习《廉政准则》等法律、法规知识，切实增强学习的针对性和实效性，真正把学习成果转化为谋划工作的思路和促进工作的措施。

（二）坚持效率优先，推进工作落实。紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动，坚持效率优先，强化工作落实。一要紧盯重点项目建设抓落实。重点抓好雨圣村养殖小区道路修建、雨圣和正新村渠道衬砌、节制闸和车桥建设等项目建设，严格按照程序要求，确保在底前完成。二要紧盯重点工作抓落实。当年新建养殖暖棚示范点全部倒排工期，确保在底前完成暖棚进畜；严控水权审批程序和水票运行程序，鼓励水权跨村、跨社进行交易，深入推进一亩一轮次，节约1-2度电计划，严格落实第一责任人的制度，合理布局单井作物种植，严厉打击违规取水行为，确保人均2.5亩配水面积不突破。组织正新村群众在青土湖完成压沙造林2235亩，形成雨圣规模养殖+枸杞，正新村梭梭嫁接肉苁蓉+红枣，宿积、冬固枸杞栽植+暖棚养殖并举的模式，在全镇率先建成1000亩的“2311”结构调整千亩示范点。新建红枣示范点2个366亩，枸杞示范点4个630亩，新建养殖暖棚323亩，新建养殖小区3个，70亩。三要紧盯保障和改善民生抓落实。对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各项惠农政策，及时上报上级部门审批；对低保、救灾款等惠民政策，公开公平，阳光操作。四要紧盯班子成员抓落实。重点围绕工作落实进度，对不作为、慢作为、乱作为的，发生一次谈话提醒，发生两次全镇通报，发生三次以上交由组织处理。

（三）改进工作作风，优化发展环境。一要加强作风建设。严格遵守工作纪律，所有干部都要做到：不准在工作时间玩电脑游戏、上网聊天；不准脱岗串岗、擅离职守、贻误工作；不准违规办事、吃拿卡要；不准工作时间饮酒；不准参与赌博；不准弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下。二要深化制度改革。重点解决办事拖拉、推诿扯皮的问题。所有办理事项，一律进入惠民办公室，实行“公开透明、限时办结”的运作方式，提高办事效率。对需要到现场审查、实地勘验的事项，必须在规定时限内完成。三要加强应急管理工作。对突发性安全生产、自然灾害、公共卫生、公共安全等重大事故（件），必须在第一时间上报信息，主要领导、包村领导、包村干部必须在第一时间赶到现场指挥处置。

（四）坚持依法行政，确保政令畅通。认真落实党务政务信息公开有关规定，凡与人民群众生产生活密切相关的事项，范围未涉及国家秘密、适宜公开的全部公开。

（五）推行精细管理，提高服务质量。严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、绩效考评制等工作制度，不断提高工作效能和服务质量。按“精、准、严、细、实”的要求，全面提高精细化管理水平。常规工作细化流程、建立标准，做到程序化、标准化。重点工作制定工作方案，明确工作任务、责任人、完成时限、质量标准和具体措施。积极开展困难群众帮扶解困行动，与困难群众面对面理思路、想办法、解难题、办实事，帮助困难群众切实解决生产、生活中的实际困难；认真开展社会矛盾和积案化解攻坚行动，严格落实领导包案、接访、干部走访和责任追究制度，深入摸排化解各类矛盾纠纷，特别是在重点工作落实中引发的矛盾纠纷，早发现、早化解、早处理，维护社会和谐稳定。

（六）加强财政管理，提高资金效益。加强财政支出管理，确保专项资金及时足额到位。强化财政监管，严格按规定时限发放资金，上级财政下达的专项资金要在7个工作日内分解下达。

三、开展“提质增效年”活动的方法步骤

“提质增效年”活动，从份开始，至底结束。主要采取以下方式开展活动：

（一）制定年度目标管理指标。对照今年工作责任书，活动领导小组办公室负责在底前，制定量化指标，分解工作任务，明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法。每月、每季度及时将目标管理落实情况及时上报镇“提质增效年”活动办公室。

（二）实行公开承诺。镇上对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等，通过会议、党务政务公开载体、承诺书等形式，向上级组织和广大干部群众作出承诺，广泛接受监督。对目前已经明确的任务和事项，在10日前作出公开承诺。

（三）查找整改突出问题。中旬，通过走访、座谈、发放征求意见表等方式，认真查找机关效能和工作作风方面的突出问题，并对查找出的问题进行梳理归类。下旬，制定整改方案，明确整改措施、时限、责任。严格推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制，按时限逐个整改销号，确保落实到位。

（四）实行考评通报。活动领导小组办公室将组织力量每月对活动开展情况进行一次效能督查考评，并进行通报。

（五）进行总结验收。中旬，活动领导小组将对活动开展情况进行全面检查验收。并在全镇范围内将践诺情况进行通报，主动接受群众监督。

四、开展“提质增效年”活动的保障措施

（一）加强领导，靠实责任。为加强“提质增效年”活动的组织领导，镇上成立了由党委书记任组长的“提质增效年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党政综合办公室，具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作。

（二）严查案件，抓树典型。镇党委把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段，重点严查侵害群众利益的人和事；严查失职、渎职，酿成安全责任事故的人和事；严查纪律散、效率低、执行力差的人和事；严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事。同时，镇党委将树立和宣传一批先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，使得党员干部学有榜样、干有模范。

（三）加强宣传，营造氛围。通过开设专栏、组织专访等形式，及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求，努力营造推动提质增效的浓厚氛围。对违反活动要求的党员干部在全镇范围内通报批评。

（四）严格考核，务求实效。按照县委“提质增效年”活动考核办法，镇党委将围绕活动开展情况、重点工作落实进度、事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报。对工作重视不够、落实措施不力以及不作为、慢作为、乱作为的领导干部，要坚决追究责任。同时，将考核结果作为领导干部年终考核的重要依据。全体干部职工要把“提质增效年”活动与创先争优活动相结合，通过扎实开展“提质增效年”活动，促使全镇面貌有大改观、效能有大提升、工作有大推进，为实现全镇经济社会发展提供有力保障。