重大矛盾和积案化解攻坚活动方案

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一、目标任务

这次专项行动的主要任务有四项：一是进行积案化解攻坚。使遗留的重大矛盾积案化解率达到90%以上；二是通过大排查、大调处，使新发生的矛盾纠纷化解率达到95%以上；三社建立健全社会矛盾预防化解工作机制，推进排查化解工作经常化、制度化；四是有效遏制涉众性矛盾纠纷上升的势头，努力实现稳中有降。

二、基本步骤

第一阶段。动员部署：各单位、各村社要按照镇党委、政府的统一部署，成立工作机构，制定工作方案，进行动员部署，对开展重大社会矛盾和积案化解攻坚行动做出具体安排。

第二阶段。全面排查：各单位、各村社在全面排查当前矛盾纠纷及隐患的基础上，重点排查截止20年底尚未彻底解决，已发生或可能引发群体性上访的重大社会矛盾。涉及到单位和村社，要主动配合，加强协调，开展联合排查。各单位、各村社要对排查出的所有重大社会矛盾和积案全部登记造册，并按照一案一档的要求，逐一建立工作台账，逐一说明问题的基本情况，历年来的化解情况和目前情况。由单位领导或包片领导担任包案领导、单位具体负责人或包村干部担任包案负责人，明确化解目标和实现要求。

第三阶段。集中化解：各单位、各村社要按照谁主管谁负责”原则和“案结事了息诉罢访”要求，对排查出的重大社会矛盾和积案逐案进行分析研究，提出化解方案，采取得力措施，全力化解，攻坚克难。确保6月底前重大矛盾和积案化解率达到50%以上，9月底前化解率达到90%以上。各单位、各村社每月要向镇维稳办报送一次工作进展情况。镇上将实行月通报制度，定期反映工作进展情况，进一步提出工作要求，推动专项行动深入开展。

第四阶段。总结验收：月5日前，各单位、各村社要对活动开展情况进行自查自评，并写出专题报告报镇维稳办。月中旬，镇上对各单位、各村社工作情况进行检查验收。每个阶段结束时，各单位、各村社要向镇维稳办报送该阶段工作小结。

三、工作要求

1加强组织领导。镇上成立重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作协调小组。政府镇长任副组长，办公室设在镇司法所，由兼任办公室主任。各单位、各村社也要成立重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，各村由党支部书记任组长，各单位由主要负责人任组长，并成立专门办公室，负责化解攻坚日常工作。各单位、各村社将工作方案、领导小组、联系人及联系电话务于20日前报镇维稳办。

2突出重点工作。着力排点治理、林果业发展、土地征用、房屋拆迁、企业改制、社会保障、涉农利益、涉法涉诉等方面引发的社会矛盾和积案，各单位、各村社要紧紧围绕群众关心的热点难点问题。努力把各种矛盾的来龙去脉、问题的症结、群众的诉求、群众的心理等搞清楚。按照“一个问题、一名领导、一个方案、一个工作组、一抓到底”要求，组织开展攻坚。化解过程中，要做好稳控工作，坚决防止矛盾激化升级。月日前，各单位、各村社将排查出的重大社会矛盾和积案汇总报送镇维稳办，镇上将实行包片领导包案制度和挂牌督办制度。

3完善工作机制。健全完善本乡镇、本部门（单位）稳定风险评估具体办法，各单位、各村社要按照县上印发的县建立健全社会稳定风险评估机制的意见》和《县社会稳定风险评估实施办法》要求。对重要决策和重大项目进行风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。要坚持领导干部定期接访、重点约访、带案下访制度，进一步拓宽社情民意表达渠道，引导群众依法有序表达诉求。要不断完善单位政法综治工作中心和村综治办建设，继续推行三调联动和人民调解个案补贴机制，充分发挥乡镇、村社、两所一庭在化解社会矛盾中的作用，坚持做到矛盾纠纷排查化解工作常态化，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态。各单位、各村社要切实将矛盾纠纷排查调处工作纳入日常工作，特别是要加大对涉众性矛盾纠纷的排查调处力度，力争使涉众性矛盾纠纷稳中有降。各单位、各村社要认真做好记录。

4加强督促检查。跟踪督查工作进展情况，镇上将抽调人员组成督查组。对行动缓慢、化解工作滞后的单位和村社，要在全镇范围内进行通报批评。镇上将重大社会矛盾和积案化解攻坚行动纳入年度政法、综治、维稳工作考核体系，严格进行考评，凡未能完成规定任务目标的单位和村社，取消年度评先评优资格，对问题应当解决而没有解决和化解工作不彻底，稳控工作不到位，致使问题出现反弹，引发群体性上访事件和群体性事件的要按照中办、国办《关于实行党政领导干部问责暂行规定》严格查究相关单位、村社及相关责任人的责任。