开展工程下乡活动方案

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一、充分认识推进“三绿工程下乡”活动的重要意义

“三绿工程”是由商务部、工商总局、食品药品监管局等十一个部门联合实施的，以建立健全流通领域和畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系为目的，以严格市场准入制度为核心，以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的系统工程。自年实施以来，取得了明显成效。一是绿色消费影响广泛，深入人心。二是绿色市场发展迅速，把关作用增强。三是绿色通道数量不断增加，流通效率得到提高，为保障食品安全发挥了重要作用。四是食品安全总体状况逐步好转。

党中央、国务院提出了建设社会主义新农村的重大任务。加强农村食品安全工作，是建设社会主义新农村的重要内容。当前，广大农村是我国食品安全工作的薄弱环节，一方面由于农村居民食品安全意识淡薄，缺乏科学使用农业投入品、食品质量鉴别及安全消费等有关知识，致使部分上市农产品农药、兽药残留仍然超标，从源头上防止农产品污染任务繁重；另一方面由农村居民收入偏低，食品消费主要是价格优先，加之农村市场是监管工作的薄弱环节，一些农民购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，致使一些“三无”食品、过期食品、不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场，食品卫生质量存在严重隐患。因此，进一加强农村食品安全工作，已是当务之急。

二、紧紧围绕“三绿工程下乡”主题，扎实有效地开展各项活动

(一)围绕主题，开展“三绿工程”宣传月活动，营造良好的宣传氛围。

在月20日—月20日期间，集中开展一次大规模的“三绿工程宣传月”活动。

1、各成员单位要在城乡街道、集市悬挂横幅、宣传“三绿工程”营造良好的宣传氛围。

2、月25日定为“三绿工程宣传日”，在西门口广场集中开展全县性的宣传活动。

3、各成员单位要根据各自的职能，各有侧重的广泛宣传“三绿工程”。经贸局着重宣传倡导绿色消费、培育绿色市场和绿色市场认证等有关知识；科技局要宣传研究开发和推广食品安全的新技术，新产品情况；工商局要重点宣传规范市场主体行为，进行市场监督及查处损害消费者权益的案件；卫生局要宣传食品卫生法和食品卫生知识、介绍食品卫生质量安全标准、合理膳食及营养配餐等知识；财政局着重介绍国家“三绿工程”的扶持政策；质监局重点宣传建立完善及实施食品安全质量标准体系和监测体系，加强食品质量的监督管理；环保局着重宣传对农产品生产基地、生产加工企业及周边地区的环境监测和环境质量的评价；交通局着重宣传开辟绿色通道，改进运输方式，保证食品质量安全，提高运输效率；药监局要宣传对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故情况。各部门要组织有关专家对老百姓关注的食品安全、科学消费等内容进行现场咨询与解答，并发放绿色消费的知识问答等宣传材料。

4、积极开展下乡宣传。以大宗农产品和特色农产品生产集散地为重点，以从源头防治农产品污染、积极推动良好农业规范(GAP)实施、发展有机农业、促进农民增收和引导农民安全消费为中心，深入到重点镇，积极开展“逢集日”现场咨询、农村骨干专题培训，消费者维权知识普及，农业实用技术推广、新闻媒体宣传和名优产品展示等丰富多彩的宣传活动，提高广大农民生产优质品牌农产品的意识和科学鉴别、选购食品等技能，形成自觉不生产加工、不贩卖销售、不购买、不食用不安全食品的良好氛围。指导和引导农民学会购买食品时要查看经营证照，索要发票及相关票据，发现问题及时向有关部门举报投诉的维权意识和自我保护能力。

(二)集中开展城乡市场专项整治，净化消费市场，为城乡群众创建放心购物、安全消费的市场环境。

开展以清仓查库为主要内容的市场专项整治，是净化城乡食品市场，保障消费安全的重要措施。

1、经贸局要从月20日起对食品流通企业集中开展一次清仓查库活动。范围以实施“万村千乡市场工程”的连锁经营企业为主，兼顾其它流通企业。内容是重点清查食品的生产日期、保质期、进货渠道、包装质量和食用农产品认证标志等情况，对清查出的卫生质量有问题的商品，要督促其依法销毁，不得上市销售。

2、工商、质监、卫生等有关部门，从月20日起对我县城乡食品市场、餐饮单位开展一次专项执法检查。重点检查各类食品批发部、集贸市场和个体商贩及小食品店、小作坊等，严厉打击无照经营和制售假冒伪劣食品的违法行为。执法检查要认真做到“六查六看”：一是查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租证照，是否超范围经营；二是查进货发票，看在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票据；三是查经销食品，看是否有质量合格证明、检验检疫证明、是否掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品；四是查包装标识，看食品标识是否虚假，是否有产品名称、厂名、厂址，是否标有生产日期和有效期限；五是查商标广告，看食品商标是否有侵权和违法使用行为，食品广告是否有虚假和误导宣传行为；六是查市场开办者(包括柜台出租者、展销会举办者)是否履行了进场经营者资格审查义务，经营场所内部质量制度是否健全。

对清查出来的假冒农资、劣质食品，在县城垃圾场进行集中公开销毁，以此净化我县城乡消费市场。

(三)疏通流通渠道，建立绿色通道。

1、经贸局要积极推进农产品产销衔接，组织农产品批发市场、流通龙头企业与农产品生产基地建立长期稳定的产销关系；要加速实施“万村千乡市场工程”建设，建立以连锁经营为主的市场营销网络；要宣传鼓励大宗鲜活农产品生产基地和品牌农产品加工企业，通过“省新农村商务信息网”建立网上直供关系，进一步拓宽优质农产品销售渠道。

2、交通等部门要认真贯彻交通部等七部委《关于进一步完善“五纵二横”鲜活农产品流通绿色通道网络实现省际互通的通知》，加快鲜活农产品流通“绿色通道”网络建设工作，促进鲜活农产品跨地区流通，清除城乡流通壁垒。

3、工商、供销等部门要加强对农村经纪人的培育培训和业务指导，为农村经纪人发展创造良好的氛围，使其更好地为农产品流通服务。

三、精心组织，加强领导，确保“三绿工程下乡”取得实效

为了加强“三绿工程下乡”活动的组织领导，县上成立由主管副县长任组长，政府办副主任、经贸局局长任副组长，广电局、科技局、财政局、交通局、卫生局、工商局、环保局、药监局、质监局、供销联社等单位主要领导为成员的“三绿工程下乡”活动领导小组。负责组织、协调、实施“三绿工程下乡”活动。办公室设在经贸局，经贸局副局长任办公室主任，具体负责日常工作。

各成员单位要按照各自职能，把推进“三绿工程下乡”活动作为当前工作的重要任务来抓，精心组织，加强协作，密切配合，形成合力，净化城乡消费市场，确保“三绿工程下乡”活动取得实效。