国土局开展规范管理活动方案

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局机关各科室、各二级事业单位、各国土所：

根据《市国土资源系统关于<开展“规范管理年活动”实施方案>的通知》（咸国土资发58号）精神，结合我局实际，特制定我局“规范管理年活动”实施方案，具体如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作的方针政策，以提高认识、夯实基础、完善制度、强化管理为主题，广泛深入开展政治理论、法律法规、业务管理等学习教育培训活动，着力解决思想观念、管理水平、综合素质、执行能力等方面不适应新形势发展要求的突出问题和薄弱环节，进一步推进国土资源管理体制和管理方式创新，增强依法依规管好用好国土资源的能力，改进工作作风，提高服务质量，以更高的理念和要求，不断提升国土资源系统管理服务水平，落实各级党委政府保民生、保稳定、保发展决定，促进辖区经济社会全面、协调、可持续发展。

二、基本原则

（一）服务大局，落实保护资源、保障发展。“规范管理年活动”要以服务于辖区经济社会发展大局为中心，创新管理理念，用规范有序的管理促进辖区社会经济的稳定、持续发展。

（二）突出重点，落实科学管理。“规范管理年活动’’要与国土资源工作实际相结合，抓住在依法行政和管理服务工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取措施，建章立制，切实取得成效，提升管理服务水平。

（三）自觉接受社会监督，落实服务社会。把深入开展调查研究，密切联系群众、联系实际，贯穿于“规范管理年活动”的各个阶段、各个环节，充分听取、吸纳社会各界意见和建议，真诚接受评议和监督，把群众的满意度作为衡量“规范管理年活动”成效的重要标准。

（四）坚持查纠结合、及时整改，落实强化管理。通过自查、督查、群众反映和监督等方式发现的管理服务中存在的突出问题和薄弱环节，及时发现、及时整改、及时规范，使“规范管理年活动”取得实效。

三、活动安排

“规范管理年活动”安排为四个阶段。

（一）动员学习、提高认识阶段

1、动员部署安排。积极研究制定“规范管理年活动”实施方案，及时召开会议进行动员安排。

2、组织学习培训。集中开展学习培训活动，认真组织对干部职工的教育和培训。明确学习内容，提出学习要求，注重学习成效。

3、开展讨论交流。结合实际组织座谈会、讨论会、报告会以及多种形式的研讨活动，通过专题辅导、参观考察、主题座谈等方式开展学习交流，加深对开展活动目的、任务、意义的理解，统一思想，提高认识。

4、坚持学以致用。紧密联系思想、业务、工作实际，有针对性地明确学习培训的任务、计划、进度，把学习培训和研究解决问题有机结合起来，边学习、边思考、边应用，确保学习培训的效果。

（二）对照检查、寻找差距阶段

结合全局实际，重点做好以下六个方面的检查：

1、基础管理情况。重点检查对照文书印鉴管理、劳动人事管理、财务资产管理等方面情况。查看公文运行、管理是否规范，印鉴使用、管理是否严密，定人、定岗、定责要求是否落实，人员调动、培训、使用、交流、考核、奖惩制度是否建立，资金使用管理和财务制度是否落实，资产管理是否规范。

2、制度建设情况。重点检查学习教育、人事管理、公文运行、印章使用、安全保密、信息公开、信访接待、请示报告、督促检查、奖惩考核、责任追究、车辆管理、职工考勤等各项规章制度是否建立完善，各项制度是否坚持，制度落实是否到位。

3、依法行政情况。重点查看土地规划利用、矿产资源开发利用、土地使用权、矿业权出让、土地征收征用以及补偿安置等方面的行政审批事项设置是否合法，审批依据是否充分，审批责任是否落实，审批环节是否合规，审批时限标准是否透明，审批流程是否规范，审批各个环节是否受到监督，审批结果是否公开。

4、科学决策情况。重点检查决策依据、决策过程、决策结果是否公开透明，民主集中制原则是否坚持，重大事项是否经过会议集体决定，各类会议、决策制度是否坚持。

5、组织生活情况。党的组织生活制度是否得到落实，党的纪律是否严格执行，重要工作思路是否清晰、工作措施是否落实、工作效果是否明显，基层组织生活制度是否坚持，党员队伍作用是否有效发挥。

6、廉政建设情况。党风廉政建设责任制、“一岗双责”’的要求是否落实，领导干部廉洁自律规定是否执行，民主测评、行风政风评议、社会监督反映的问题是否得到改正，土地使用权、矿业权审批出让等工程建设领域突出问题治理是否取得明显成效。

（三）整改落实、建章立制阶段

紧密联系工作实际，结合对照自查中发现的突出问题，建立健全各项规章制度。

1、认真整改。对查找的各类问题、环节、漏洞，要认真梳理，分门别类，属于具体业务和具体工作，要提出时限和要求，制定措施，明确责任，认真纠正；属于法规政策方面的问题，要分清情况，研究提出意见，需要向上级国土资源部门反映的要及时反映，提出建议；属于重大事项，国家有明确政策规定的要按照规定落实，没有明确规定的要结合实际认真研究解决。

2、建章立制。结合整改情况，对各项规章制度进行清理，该建立的建立，该完善的完善，该修订的修订。要按照依法依规、精简管用的原则，建立完善各项规章制度及工作程序、办事规则。尤其要加强和完善组织生活、机关学习、决策程序、人事管理、印章管理、财务管理、办事程序、责任追究、会议制度、公文运转等基础管理方面的制度，从完善制度入手，建立健全各项工作的长效机制。

（四）考核评比、验收总结阶段

将“规范管理年活动’’纳入年度目标责任考核体系，与各项主要工作，一同检查、一同考核。考核评比和验收总结办法，以市局制定的为准。

四、组织领导

为确保“规范管理年活动”的有序开展、取得实效。我局决定成立“规范管理年活动’’领导小组，由局长任组长，局领导班子成员任副组长，局机关各科室、各二级事业单位、各国土所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由副局长同志兼任，负责活动的组织、领导、监督检查和协调工作。

五、工作要求

（一）加强领导。开展“规范管理年活动”，是市局党组根据我市国土资源系统实际，做出的一项重要工作部署，局机关各科室、各二级事业单位、各国土所要高度重视，切实加强组织领导，结合全年工作任务，统筹安排部署，认真组织实施。要把查找问题、寻找差距，积极整改、建章立制，打好基础、规范管理作为重点，在制度建设和创新上狠下功夫。要从实际出发，有什么问题解决什么问题，有什么漏洞弥补什么漏洞，通过查找整改、建章立制，促进辖区国土资源管理各项工作走上规范化、制度化和常态化的轨道。

（二）精心组织。“规范管理年活动”涉及面广，任务复杂繁重，局机关各科室、各二级事业单位、各国土所要根据全局统一部署，围绕总体目标，坚持因地制宜，完善各种举措，落实工作责任。要将目标责任细化分工，确保任务要求到位、工作分工到位、检查考核到位。

（三）强化督查。局“规范管理年活动”领导小组办公室负责对各科室单位活动开展情况进行督查。在督查活动中，对工作不到位、行动不积极、整改不及时、制度不完善的科室和单位，要进行通报批评，并追究相关负责人的责任。