市经济服务局效能行动方案

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依据《市开展效能风暴行动实施方案》的部署要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

围绕市委“1355”总体发展思路，以优化环境、推动发展为目标，以解决制约影响效能的突出问题为切入点，通过整风肃纪转变作风，通过强化服务提升效能，促使机关及全体干部职工在履行职责上有新的突破，从而转变作风，改进服务，提高效率，为推动经济合作发展环境提供有力保障。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。以加快发展为第一要务，优化政务环境，着力营造经济合作事业大发展、快发展的良好氛围。

（二）标本兼治，综合治理。进一步简化审批和服务事项办理流程，提升效能。

（三）公开透明，群众监督。深入开展群众评效能活动，自觉接受监督。

（四）强化考核，严格问责。将效能风暴行动纳入年度考核，严格效能问责，落实奖惩措施。

（五）持之以恒，常抓不懈。完善配套制度，建立长效机制，推动效能持续提升。

三、实施范围

机关各处室

四、主要任务

（一）优化行政审批流程。减少行政审批环节和程序，缩短审批时限，减少前置要件，提高审批效率。

（二）建立“五零”服务工作标准。大力推行“五零”服务，实现服务对象“零距离”、服务事项“零推诿”、服务对象“零投诉”、服务质量“零差错”、服务事项“零积压”，打造服务新形象。

（三）严格落实行政执法责任制。强化执法人员的责任，加强执法工作的监督管理，严肃查处不当行政执法行为和违纪违法问题，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

（四）加强制度创新。进一步健全和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、全程代办制、超时默认制、缺席默认制、离岗告示制和失职追究制等十项工作制度。不断深化党务政务公开，公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，规范和约束机关工作人员行为，形成用制度管人、管权、管事的良好环境。逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

（五）加强教育监管。持续开展多种形式的专题教育、示范教育和警示教育，健全完善机关内部考核、激励、监督和风险防控机制，着力提高机关工作人员的自律意识、法纪意识、责任意识、服务意识和危机意识，弘扬说实话、办实事、求实效的良好作风。

（六）解决突出问题。切实加大工作力度，以提高执行力为重点，通过深化治庸、治懒、治散、治乱、治慢等五项整治行动，着力解决中梗阻塞、政令不畅、效率低下的问题；以改进机关作风为重点，着力解决服务意识不强，职责错位、缺位和推诿扯皮等问题；以提高服务质量为重点，着力解决“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）和“吃拿卡要”等问题；以增强依法行政能力为重点，着力解决不依法行政，不正确履职和行政不作为、乱作为、慢作为的问题。

（七）推动工作落实。围绕经济合作中心工作和局党组的重大决策部署，严格落实目标责任制，层层细化分解任务，靠实工作责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实；明确责任分工，形成各负其责、通力合作的工作运行机制，切实推动各项任务落到实处。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局党组书记、局长任组长的市经合局效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，负责综合组织协调、效能督查指导和考核问责。

（二）强化效能督查。加强效能监督检查工作。采取巡查、专项督查等形式，对机关各处室进行定期不定期地进行检查和督导，加大效能监督力度。拓宽社会公众评议和诉求的渠道，及时掌握广大群众的意见建议，努力提高效能督查的针对性和有效性。

（三）加强干部交流。制定和实行干部交流轮岗制度，加大中层干部的交流力度，着力解决部分干部因在同一岗位任职时间过长而出现的精神懈怠、进取意识不强、工作节奏缓慢的问题，不断增强干部队伍的生机活力。

（四）健全考核机制。参照《市效能风暴行动考核办法（试行）》，制定出台《市经合局效能风暴行动考核办法（试行）》。把效能建设与公务员年度考核有机结合起来，把定量考核与定性考评、领导考核与群众考评、平时考核与年度考评有机结合起来，客观公正、科学合理地开展效能考核，并加强考核结果的运用。考核结果作为干部年度绩效考核、目标管理年度考核和晋职晋级、评先评优的重要依据。

（五）强化效能问责。参照《市机关效能问责暂行办法》，制定《市经合局机关效能问责暂行办法》。严格执行公务员管理、党政领导干部问责和行政过错责任追究等规定，建立健全效能问责机制，对机关及其工作人员在效能方面存在的问题，综合运用组织处理、纪律处分和法律手段，严肃追究主要责任人及相关责任人的责任，切实增强效能风暴行动的震慑力。

（六）注重宣传教育。深入宣传开展效能风暴行动的重大意义、有效做法和取得的成效，大力宣传转变机关作风、加强效能建设的先进典型，同时对群众反映强烈、影响效能建设的反面典型及时进行处理，努力营造开展效能风暴行动的良好氛围。