冶金行业违法整顿方案

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根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔〕10号）和省安委办《关于印发省冶金行业年打非治违专项整治工作方案的通知》（安办发〔〕14号）精神，结合全市冶金、有色行业监管实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全省安全生产工作会议精神，以深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔〕40号）为核心，以落实政府和企业“两个主体责任”为主线，以重点行业（领域）专项治理为重点，以安全生产标准化为抓手，以防范和遏制事故为目标，积极推进冶金、有色行业安全监管工作，确保全市冶金、有色行业安全生产形势实现持续稳定好转。

二、工作目标

确保全市冶金、有色行业杜绝特大事故，遏制重大事故，减少较大事故，安全生产事故死亡人数不突破省上下达的控制指标；突出抓好冶金煤气、交叉检修作业、受限空间作业、高温液态金属吊运等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等安全专项治理和检查工作；继续在冶金有色企业开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动。

三、专项整治内容

（一）加大执法力度，严厉打击非法违法生产建设行为

1.对无证、证照不全或证照过期仍从事生产经营建设的，予以停产整顿，并督促企业限期办理相关手续；在期限内未取得相应资质的，提请当地人民政府依法予以关闭。对停产整顿未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的，要按照《安全生产法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局36号令）要求，督促企业停产整顿并办理相关手续。

2.加大现场检查力度，坚决纠正和查处冶金企业中存在的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为；禁止超能力、超强度、超定员组织生产，确保企业在有安全保障的条件下组织生产。

（二）强化安全管理，抓好冶金企业专项治理工作

3.加强冶金企业煤气安全管理，根据《工业企业煤气安全规程》等要求，健全制度、完善措施，切实加强对煤气的生产、储存、输送、使用等各环节的日常安全管理；对关键设施、关键部位，要严格检查，确保安全作业；发现存在危及安全的问题和隐患，必须立即停止作业，彻底排查，消除隐患。

4.严格交叉作业安全管理。企业要全面负责建设施工和检修的安全生产工作，签订安全管理协议，将涉及本企业和施工企业、检修单位安全生产管理的事项纳入安全管理体系；施工、检修方要制定施工或检修方案，安全技术措施和应急预案须经企业审查同意；对涉及的各项工作内容、各个单位的任务、安全技术交底、职责等要明确规定。

5.严格受限空间作业安全管理。企业要建立健全封闭、半封闭设备、地下受限空间和地上受限空间等受限空间的安全管理制度及安全操作规程，落实责任制；作业前要严格落实作业现场通风、照明、警戒、应急等措施，对现场有毒有害气体进行检测；要确保机械设备安全可靠，配足安全设备设施，安排专人监护。

6.严格高温液态金属安全管理。针对冶金炉窑生产特点，确定关键工艺环节，划分安全区、警戒区和危险区，进行实时监控；严格炉窑关键、危险岗位管理，禁止非岗位人员进入，最大程度减少人员与危险源的接触；确保重点岗位、关键岗位、危险岗位员工劳保用品穿戴齐全，安全防护措施到位，杜绝违规违章现象；企业定期组织检查，及时发现和排查发现的安全隐患，保障炉窑安全运行。

7.严格粉尘安全管理。建立完善粉尘作业安全管理制度、操作规程，通过教育培训，不断提高岗位人员自我防护意识；通过粉尘抑制、降尘、除尘、收尘等技术改造方式，提升设备实施的本质安全化水平；给作业人员配发3M防尘口罩等必备的防护用品，在作业时必须佩戴。

（三）夯实安全基础，推进企业安全生产标准化建设

8.按照冶金企业炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金、焦化、烧结球团安全生产标准化评定，推进冶金企业安全生产标准化建设，今年重点加强中等规模以上铁合金企业安全标准化创建，组织经验交流，在冶金行业全面开展安全生产标准化创建工作。

9.继续推动班组安全文化建设，在重点企业形成一批安全生产优秀班组，发挥优秀班组带动作用，提升企业安全生产基础工作。

四、整治对象

（一）中央、省属在冶金、有色企业酒钢集团榆钢公司、腾达西北铁合金公司、方大炭素公司、中铝分公司、中铝连城分公司由市安监局配合省安监局进行集中检查。

（二）各县区所辖的冶金、有色企业由各县区安监局负责检查，市安监局适时组织抽查。

五、时间安排

月至月，市安监局配合省安监局对酒钢集团榆钢公司、腾达西北铁合金公司、方大炭素公司、中铝分公司、中铝连城分公司进行专项检查和整治。

月至月上旬，各县区安监局对辖区内的冶金、有色企业开展集中专项整治，市局组织抽查。

月中旬各县区安监局对本次冶金行业打非治违专项整治工作进行总结，查找工作漏洞，改进工作措施，巩固工作效果，认真总结工作情况。并于月日前将工作总结报市安监局一处。

六、工作方式

专项整治采用听取汇报、现场查看、专家会诊的方式进行。对检查中发现的安全隐患和违法违规行为，列出整改内容和时间表，督促企业集中进行整改；对暂时不能整改的，要明确责任人和整改时限，限期完成；对拒不整改的，要依照有关法律法规进行处罚。

七、工作要求

1.加强组织领导，周密安排。要做到统筹兼顾，将专项整治工作与安全隐患排查治理相结合，与重点行业领域专项整治相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，确保安全生产各项重点工作协调推进。

2.各冶金、有色企业要加大集中整治力度，加快工作进度，对自查自改阶段检查出的隐患和问题，列出整改计划，落实责任人，认真进行整改，完成一项销号一项，确保集中整治取得实效。

3.明确责任，狠抓落实。要督促冶金企业严格落实安全生产第一责任人责任，主要领导要亲自组织，加强督促检查；分管负责人必须切实履行职责，把安全专项整治工作做实、做细。各县区要加强对企业的检查指导，对因打击不力、责任不到位、整改不落实而发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

4.标本兼治，注重实效。要把整治行动与法制、体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，通过检查安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，推动企业建立健全规章制度，强化教育培训，完善安全技术保障体系，加快推进标准化达标，加强班组建设和现场规范化管理，切实提高冶金、有色企业安全生产水平。