政务服务提升行政效能活动方案

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一、指导思想

坚持以提出的“三严三实“为指导，切实解决行政审批工作中存在的突出问题，以公开审批标准、优化审批流程、规范审批行为和加强监督管理为重点，着力提高行政效能，提升政府公信力和执行力，激发市场和社会活力。

二、目标任务

以加快投资建设项目审批为重点，按照行政许可项目清单，进一步精简行政审批环节，压缩行政审批时间，优化行政审批流程，强化权力运行监督，从根本上解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不高等问题，努力使各行政审批部门在依法行使行政审批权中实现审批流程最少、时限最短、服务最优、制度最硬、问责最严、作风最正、运行最快、投资环境最佳、群众最满意，服务“零投诉“的工作目标。同时，要通过进一步精简审批，打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，在更广的范围、更深的层次上激发市场新活力，培育经济社会发展新动力，推动全区经济社会科学发展、加快发展。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段。印发专项活动方案，组织召开各乡镇（街道）、相关行政审批部门参加的动员大会，对专项活动进行安排部署，确保工作有序开展。

（二）自查自纠阶段。各地各相关部门要认真组织开展自查，严格按照文件要求，认真组织开展本辖区、本部门、本系统行政审批事项办理情况自查工作，着力查找“两集中两到位”及审批流程、审批时限、前置条件、中介服务等方面存在的突出问题。同时，针对存在的问题，结合职能职责分别制订优化审批流程、规范前置条件和中介服务等方面的具体整改方案。

（三）集中审查阶段。由区法制办负责，会同区效能办、区政务服务中心组成审查组，对各地各相关部门整改方案进行逐一审查。重点审查行政审批事项是否有法律依据、窗口授权是否充分、审批流程是否简便、审批环节是否合理、审批时限是否恰当等。同时，要加强对行政审批中介服务内容、服务流程、服务时限、服务收费等方面审查。审查组要对各单位报送的整改方案提出具体审查意见，提出明确的流程、时限等要求，审查意见与单位整改方案一并存档备案，年底对照具体实施标准进行考核。对在专项活动中敷衍塞责、自查不到位、落实整改措施不力的单位进行通报，并责成其限期整改到位。

（四）规范运行阶段。各地各相关部门要通过区政府网站、各部门网站、政务公开栏等平台，向社会公布经审查组审查通过的整改方案，接受群众监督。同时，要加快行政审批流程优化再造，严格按照整改实施方案和新审批流程规范运行。

（五）建章立制阶段。各地各相关部门要建立和完善政务服务行政效能工作长效机制，由区政务服务中心牵头，负责起草《关于进一步规范和改进全区政务服务提升行政审批效能的意见》，并纳入年度绩效目标考核，确保政务服务行政审批工作有力有序推进。要探索建立第三方评估政务服务行政审批工作机制，引进第三方评估机构加强对全区政务服务行政审批评估工作。要以此次专项活动为契机，进一步加强本辖区、本部门、本系统政务服务工作制度建设，开展常态性政务服务评估工作，不断改进和提升政务服务水平和质量。

四、工作要求

（一）加强领导，落实具体责任。开展改进政务服务、提升行政效能专项活动，是实践“三严三实”专题教育活动的具体举措，是提升全区政务服务水平，优化投资环境的有效措施，各地各相关部门要实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，审批股室（站所）具体实施的管理机制。区政务服务中心要做好指导协调和服务工作，对行政审批效能、政务服务标准、审批流程等情况进行监管，及时跟踪了解进展情况，定期向区政府汇报。

（二）完善制度，形成工作合力。各地各相关部门要按照统一部署，建立相应的工作机制，制订工作计划，明确责任分工，形成工作合力；区效能办、区政务服务中心、区政府法制办要加强与各地各部门的沟通衔接，做好指导协调和服务工作，确保工作强力推进。

（三）严格考核，确保工作实效。将“改进政务服务、提升行政效能”专项活动开展情况作为效能建设的主要内容纳入有关部门年度目标绩效考核，区效能办、区政务服务中心适时组织相关部门开展专项检查，按照时间进度要求督促落实，对未按照要求落实的单位进行问责，并扣减年终目标考核分值。