开展法制宣传教育大力推进依法治教进程

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近年来，山东省教育系统认真贯彻实施依法治国基本方略，围绕“平安山东”、“文明山东”建设，始终把法制宣传教育作为一项基础性工作来 抓，采取一系列措施，积极探索法制教育的途径与方法，有效地提高了广大教育工作者的法律素质和中小学生的法制意识。经过各级、各类学校和社会各界的共同努力，全省教育系统法制宣传教育工作收到了明显成效。广大教师、学生的法律素质明显提高，依法行政、科学执法蔚然成风，依法治校工作得到落实，“平安校园”建设扎实推进，教育系统违法犯罪现象明显减少，有力地保障了全省教育事业的快速健康发展。其主要做法是： 一、统一领导部署，注重法制宣传教育的实效性 多年来，山东省教育系统始终把法制宣传教育作为工作重点统一安排部署。2001年，制定印发了《全省教育系统法制宣传教育第四个五年规划》，明确了教育系统“四五”普法的指导思想、目标要求、方法步骤和组织领导。各级教育行政部门将普法工作列入“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设，普遍实施“一把手”工程，成立了由教育局“一把手”挂帅，党、政、工、妇、团、普法办等机构负责人组成的法制教育领导小组，研究部署和检查指导法制宣传教育工作，形成了“领导有力、职责明晰、分工协作、规范有序、上下联动、多方配合、协调运行、整体推进”的工作格局。各地普遍把法制宣传教育工作纳入工作目标和考核范围，全省教育系统广大干部和教职员工紧密联系工作实际，认真学习宣传法律法规，涌现出了一大批教育普法先进典型。 二、坚持分类指导，注重法制宣传教育的针对性 在教育对象方面，重点开展了对青少年学生的法制教育，以及教育系统公务员和学校管理者的法律法规知识培训工作。从2002年到现在，对全省教育系统公务员、高等院校法制机构负责人和重点中学校长开展了5期法制集中培训，培训人数达到1000多人。各市也都相应开展了不同层次、不同形式、不同规模的普法培训。在教育内容方面，对教育行政干部，重点抓好《宪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》和其它相关教育法律法规的学习，提高教育行政干部的法律素质，增强其依法行政能力；对广大教师，重点抓好《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等专项教育法律法规的学习，教育引导广大教师牢固树立以人为本、爱岗敬业和为学生、家长服务的观念；对青少年学生，重点抓好《未成年人保护法》、《道路交通安全法》等法律法规的学习，使青少年学生掌握基本的法律知识，增强其法制观念和自我保护意识。在教育形式方面，对教育系统公务员和广大教师以学习培训为主，通过举办法律法规考试考核和知识竞赛等方式进行督促检验。2004年底组织了教职员工法律法规知识考试，合格率达到100%。对青少年学生，坚持以课堂教育为主渠道，把学生法制教育作为加强和改进思想道德建设的重要内容，由专兼职教师根据课程标准和教学要求，有计划地对在校学生进行系统的法制教育，努力做到计划、课时、教材、师资“四落实”。在充分发挥课堂主渠道教育的同时，各地、各单位还积极探索法制教育的新途径、新方法，建立校外法制教育基地，经常性地开展丰富多彩的法制宣传教育活动。全省约90%的学校聘请了法制副校长或法制辅导员，其中，济南、青岛、淄博、枣庄、日照等地聘请率达到100%，保证了法制宣传教育的质量和效果。 三、不断创新载体，注重法制宣传教育的多样性 按照教育部普法领导小组的部署和要求，2004年5月，山东省教育系统与山东省司法厅、省综治办、团省委等四部门联合组织了全省中小学教师法律法规知识电视大奖赛。进一步营造了广大教师学法用法的浓厚氛围，有效地推动了广大教职员工学法的积极性，取得了良好效果。 对青少年学生的法制宣传教育，各地、各单位在充分发挥学校课堂法制教育主渠道的同时，积极探索法制教育的新途径、新方法，不断创新载体，使青少年学生的法制教育更加生动活泼，易于接受。各地、各学校充分利用主题班(团)会、宣传栏、校园广播电视、互联网络等多种途径，积极进行法制宣传教育，大力开展“平安校园”建设。青岛市开展了“律师送法进校园”活动，组建了“颐中青少年法制教育团”，由律师担任法制辅导员，结合当地实际和案例，有针对性地对中小学生进行法制教育。枣庄市举办了全市中学生模拟法庭电视大奖赛，吸引了众多学生参加。烟台市开展了“千名教师访万家”、“学生带法进家”活动，并建立了5292所“家长学校”、46处青少年法制教育基地。潍坊市开展了青少年学生“学法、知法、守法”系列活动，有近60万名学生参加了“法制演讲、法制展览、法律知识竞赛、百题进万家”等活动。德州市开展了“学校普法月、教职工学法日”活动。济宁市连续多年在全市2000多所大中小学开展“遵纪守法光荣校”评选活动。威海市在中小学全面推行了法制教育学时制，每年组织应届毕业生集中进行为期1个月的法制教育，考试成绩不合格者不发给毕业证书。日照市组织政法干警赴学校作法制巡回报告，组织开展“模拟法庭、法制绘画比赛、法制小品表演、法制辩论会、法律知识竞赛”等活动。聊城市集中培训了法制副校长，开展了学生学法用法演讲比赛，举办了预防青少年违法犯罪图片展览。日照市东港区以争创“法制校园”活动为载体，围绕“依法施教、依法育人、依法管理”三个环节，建立法制长廊，开展学校法制教育和依法治理活动，形成了“校长依法管理、教师依法施教、学生遵纪守法”的良好氛围。另外，淄博市临淄区的“点园式”法制教育工作法，济南市五十六中的“法制系列教育”，东平县的“六化三结合”方式，高唐县、宁阳县等地组织学生开展的告别“三室一厅”签名活动，枣庄市市中区开展的“十个一”活动，莱芜市建立的法制学校，齐鲁石化公司子弟学校邀请监察人员参与依法治校的检查监督等形式，都为依法治校工作创造了新的形式和载体。 为检验青少年法制宣传教育效果，进一步推动青少年学生学习法律法规知识，提高法律素质，2004年5月，省教育系统与省司法厅、省综治办和团省委联合组织了全省中小学生法律法规知识电视大奖赛。比赛中，小选手们法律知识基础扎实，反应敏捷，展现出了良好的精神风貌。经过激烈角逐，有6支代表队分获一、二、三等奖，大奖赛取得了圆满成功。 通过多种形式的普法宣传教育，广大教师和青少年学生的法律意识明显增强，法制观念不断提高，遵纪守法的良好行为习惯逐步养成，各种违法违纪现象明显减少。威海市连续14年、济南市天桥区连续13年、日照市东港区连续10年无在校生刑事犯罪案件。高唐县青少年违法犯罪率一直控制在万分之零点五以下。在层层组织开展的依法治校示范校创建活动中，由于法制宣传教育广泛深入，学校行政干部和广大师生的法制观念和法制意识不断增强，各学校普遍重视和积极推行依法治校，共有63所学校被评为省级依法治校示范学校，并从中遴选出9所学校推荐为全国依法治校示范学校。