乡镇实施党员分层量化考核管理办法经验材料

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如何适应时展的要求，做好党员日常管理教育，努力保持党员队伍的先进性，是当前农村基层组织建设面临的重大而紧迫的问题。2003年底，**乡针对农村党员队伍个体差异性实际，率全市之先推出农村党员分层量化管理办法试点，取得了重大突破。我们的主要做法是：

一、划分层次。根据农村党员年龄、职务、身体状况和工作特点，以行政村党支部为单位，将全体农村党员划分为六个层次，即第一层次为村党支部书；第二层次为党员的村委会主任；第三层次为党支部副书记、支部委员以及村委会副主任、成员中的党员；第四层次为年龄在59周岁以下在家无职党员；第五层次为年龄在60-79周岁的无职党员，以及长期外出流动党员；第六层次为80岁以上老党员或长期卧病在床党员。

二、确定基础分值。根据六个不同层次党员的特点，以党员内职务、党员年龄、党员流动情况等为分类，先赋予党员不同分值作为基础分。第一层次基础分10分，第二层次基础分15分，第三层次基础分20分，第四层次基础分30分，第五层次基础分50分，第六层次不计分。党员职务越高、年龄越轻，对其要求愈高，给予的基础分愈低，必须争取的分数也应越多，也愈要避免扣分。

三、明确指标。以监督制约与发挥作用并重，确定考核内容，主要包含三大类20项指标，第一类为基本要求类，涉及党员参加会议、外出流动党员管理、缴纳党费等四项指标；第二类为发挥先锋作用类，涉及党员之间的团结协作、扶贫帮困、公益活动、森林防火、纠纷调处等八项指标；第三类为违纪扣分类，涉及挪用集体资金、违反计划生育、参与赌博及封建迷信等八项指标。如“每参加一次村党支部组织的党日活动或党员会议记2分，全年累计少于6次扣5分”，“本人违反计划生育政策的扣20分，子女违反计划生育政策的扣10分，不积极配合计划生育工作再扣10分”，“党支部召开大会进行诸如换届、发展党员等党内重大决策时，无故不参加会议或在会议中无组织无纪律而中途退出的党员每次扣30分”等。

四、记录分数。每位党员人手持有一本积分手册，个人每完成其中的一项指标就及时记录在自己的积分手册相对应的栏目中。个人独立完成的工作，要及时报告党支部，经党支部讨论认可，按相应分值得分，扣分的统一由党支部讨论决定。党支部确定一名支委为支部积分汇总记录员，具体负责支部积分工作。党支部在每月召开的党员会上通报各党员的积分情况，并与党员个人登记的进行核对，核对无误后进行公布，接受党员群众监督。

五、运用结果。党员的积分及确定的等次在年终作为表彰奖励和民主评议的主要依据。根据每个党员的基础分加上全年累计积分作为一年来的党员考核得分，并经党支部大会讨论认可，年终党员评议合格率在50%以上且党外群众评议满意率在50%以上的党员，积分累计达100分以上的，可评定为优秀党员等次，60---99分的可评为合格党员等次，若党内民主测评不合格率在50%以上且党外群众测评不满意率在50%以上的，应定为不合格党员，59分以下的或六个月以上无正当理由不缴纳党费或当年受到党政纪处分的可直接视作当年不合格党员等次。凡获优秀党员等次的可参加当年各级各类先进的评比，凡评定为不合格的党员要作为限期整改、劝退或除名对象。公务员之家版权所有

通过试行党员量化考核办法，初步解决四大难题，使农村党员在各方面发挥先锋模范作用。

一是解决无职党员发挥作用难的问题。以往无职党员没有一个发挥作用的平台，推行农村党员分层量化积分考核，促进了广大党员在平时生活中规范言行，时时刻刻意识到自己是一名共产党员，促进了党性意识的增强，能自觉按照党员标准严格要求自己，积极组织开展义务劳动、调解纠纷、宣讲政策、结对帮扶、资助公益等活动，主动为群众排忧解难，促使党员干部互相竞争，较好地解决了党员与非党员一个样的问题。如从**乡建立空巢老人联谊会，提倡党员干部结对“空巢老人”，做到“一周一探视，一月一联谊”活动开始，得到了全乡党员干部的积极响应，现在党员已结对空巢老人91名；在县两代会期间，我们乡党员开展了“迎两会、扮靓楠溪江”活动，打扫卫生，清除楠溪江沿岸有碍景观的垃圾污染物，在家党员都参加了活动；在植树节期间，倡导党员群众“少毁一片林，多植一棵树”活动，并且要作为一份责任管理好，受到了党员群众的大力支持。对个别党员因特殊情况，未能及时参加活动的，如**村党员李永计的花岗岩采石场生意很忙，有时不能及时参加公益活动，个人自愿捐资2000元为村民造路，方便群众。各村出现险情或突发事件，冲在最前面的总是党员干部；在组织森林防火宣传或扑救森林火灾，党员成了主力军和骨干力量。今年森林扑火出现了一村有火情、各村来支援的可喜景象，**村一些党员和入党积极分子参加附近乡村扑火最多的达14次。这些活动为党员提供了发挥作用的舞台，起到了先锋模范作用，受到了群众的拥护和好评。党员认为这样既为自己积累了分数，又大胆地做好党员本就应该起到的带头作用。

二是解决流动党员管理难的问题。农村党员实施分层量化积分管理办法后，赋予外出党员基础分为50分，所以每个流动党员必须争取10分以上，才得以合格。分层量化积分考核管理明确规定：流动党员外出半年以上要向各村党支部请假，并要在每年春节办理《流动党员活动证》。外出期间，每季度寄交1篇思想汇报的每次计3分，年终有书面总结的计5分，作为对流动党员的基本要求。年终回家，要参加党的基本知识考试，作为考核流动党员的重要依据。通过这种措施后，促进流动党员管理规范化、制度化，解决了流动党员管理没有好办法的问题。我乡是外出流动党员较多的山区乡镇，自试点以来141名流动党员中有132人已来乡办理《党员流动证》，今年第一季度交寄思想汇报70余篇，主要汇报在外思想状况、生活状况等，增强了外出党员的组织意识、纪律意识和党性意识。

三是解决开展党内活动难的问题。农村党员分层量化积分管理办法的实施，调动了党员参与党组织活动的热情和主动性，全乡统一定于农历每月初十为党员活动日，乡党委预先确定学习主题和内容，由驻村干部和驻村指导员一起下村召开党员支部大会，共同学习有关资料，开展党员大讨论，观看电教片等，解决了支部召开党员大会难，党员参加活动少的问题。现在是“党员开会不用愁，收缴党费不用愁，组织号召不用愁”，大大增强村党支部凝聚力、战斗力。乡党委组织了“学先进、找差距、谈体会”、“学好党章、争做合格共产党员”等主题学习活动，在各村党员中取得了可喜的效果，在家党员99.6%参加了党日活动，而且各村党支部自己也经常组织一些活动，表面上是为了增加积分，事实上增强了党组织的凝聚力，发挥了党员的先锋模范作用。

四是解决民主评议流于形式的问题。推行分层量化积分管理办法后，各村党支部书记和记分员严格执行管理办法的有关规定，做到公平、公正、公开，党支部书记做到及时定量地召开有意义的党员活动，记分员做到记录认真细致，不徇私情，不怕得罪人，每次召开党员活动时，认真校对每位党员的积分情况。党员一月一评、一月一计分，把党员每月的积分情况在每次党员活动中进行校对，年终以累计积分多少作为评议党员的主要依据，使对党员的民主评议从主观评议转变为客观评议，党员民主评议更加客观规范，处置了不合格党员，有效地解决了无职党员、流动党员、党员干部的监督管理，推进农村党员评议客观化、管理制度化、教育日常化。如果个别党员不按组织要求，完成计划生育等问题或不参加组织的一些重要活动，则按规定扣分，就可能出现不合格党员，情节严重的则予以除名。公务员之家版权所有

通过农村党员分层量化积分管理办法的实施，取得了以初步效果。但是，试行党员分层量化积分管理办法是创新性、探索性的工作机制，也存在许多有待进一步完善的问题，特别是年度党员民主评议不合格率是否控制在5%以内，处置不合格党员是否到位，处置党员是否存在负面影响等，需要下阶段进一步统一思想，研究对策，及时督促，使我乡试行的农村党员分层量化积分管理办法成为全县党建工作的一大亮点。