创建基层党的建设示范点之经验与体会

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在创建上下功夫于发展中见成效

2005年新春，党建活动室外一张金光闪闪的牌匾赫然映入眼帘，牌匾上“基层党的建设示范单位”几个遒劲有力的大字，诠释着我们在党建示范点创建过程中的探索与耕耘┄┄ 一年来，我们把创建省直工委基层党建示范点作为大事来抓，明确了“在创建上下功夫，于发展中见成效”的创建思路，提出了“真创、实创、创精品工程”的创建目标，以创建党建示范点为契机，进一步夯实党建基础，并提出在创建工作中要做到“四创新、四促进”，以扎实的工作创示范工程，促发展大业，取得了显著的成效。

一、立足四个创新，在创建上下功夫

工作思路创新：坚持以人为本，把提高人的素质作为创建党建示范点的生命力工程，从根本上解决“抓党建促发展”的认识问题，从更高的层面认识党建示范点创建工作。

企业兴衰，事业成败，关键在人。把提高人的素质作为创建党建示范点的生命力工程，是我们总结多年来党建工作的深刻体会。我们认为，按照“三个代表”重要思想，加强党的建设，不仅是一项实实在在的工作，更是一项培育人、塑造人的伟大工程。开展党建示范点创建是提高人的素质，开发人力资源的一种有效途径。为确保创建活动在公司深入扎实地开展下去，我们在年初作工作计划时，就明确把抓好党建示范点创建作为全年十项重点工作之一。由党群工作部制定关于创建基层党建示范点工作的实施方案，以公司党委[2004]3号文下发所属基层单位。党委书记张辉林在随后召开的2004年工作会暨二届五次职代会上，对在公司开展党建示范点创建活动进行了思想动员，宣讲了意义，并提出了具体要求。5月上旬，我们召开了有党委成员、所属党总支和直属党支部书记及基层工会主席参加的政工联席会议，进一步组织与会人员学习了省直工委《关于开展创建省直机关基层党建示范点工作的意见》和《湖南五凌公司党委关于创建基层党建示范点工作的实施方案》。公司总经理李瑞师、党委书记张辉林在会上作了重要讲话，强调各级党组织要象抓发展一样抓好党建工作，象抓部门、单位工作目标实现一样抓好党建示范点的落实。在6月底召开的公司第二次党代会上，我们在党委工作报告中坚持把党建示范点作为今后几年一项重要工作任务进行部署安排，树立了常抓不懈，打持久战的信心和决心。

人是企业的第一资源，培育人、塑造人自然成了党建工作的第一要务。我们在创建过程中始终紧扣提高人的素质这一主线，着力提升党员队伍的整体素质，充分发挥他们的先锋模范作用。我们从思想、组织、作风和业务技能等方面加大培训力度，用学理论的形式，重点学习了党的十六大、十六届三中全会精神和新党章、《“三个代表”重要思想学习纲要》。用学教材的形式，分发了一批党务工作教材至各支部。采取多种形式开展了向任长霞、王孝和和许振超等模范人物的学习活动。用“请进来、走出去”的办法，组织了工程建设管理、财务管理、档案管理、新办公自动化、职业经理人等多种专业培训近30次，分3批组织管理骨干赴海尔考察学习，选派了6名党支部书记、41名入党积极分子和7名团干参加了省直党校培训，还选送了3名政工专业人员参加中电投党校业务培训。通过这种全方位、立体交叉的培训，广大党员无论在思想素质还是业务能力上都有较大提升，成为公司各条战线的主力先锋。洪江电厂党总支面对“非典”严峻时期，外国厂商不能派专家来工地调试、不同意我们提出的替代方案、也不提供调试所需要的调试程序和调试程序的使用口令等技术资料，并撤离已经到达工地的专家的情况下，组织党员职工克服重重困难，自行调试，确保了2＃机按期投产发电，创造了一年装机投产5台机的水电建设新记录，用铁的事实展现了五凌公司党员的光辉形象。

在创建工作中，我们还意识到，面对瞬息万变的市场，仅仅拘泥于提高员工的个人素质远远不能适应市场竞争的需要。为此，我们把熔炼团队，打造企业人才航母作为公司企业文化建设的“重头戏”，贯穿于党建示范点创建的全过程。我们邀请资深专家指导设计具有五凌特色的企业文化体系，提出了“三为、四大”（“为社会繁荣创造财富，为企业发展创造价值，为员工进取创造平台”、“大学校、大熔炉、大舞台、大家庭”）的公司理念和“三力、五性”（“执行能力、领导能力、协调沟通能力”、“主动性、创造性、协作性、纪律性、系统性”）的素质要求，用共同的信念和价值观团结人、凝聚人。创作了一曲反映五凌人奋斗心声的《五凌放歌》，创办了员工喜闻乐读的《五凌报》、《五凌文化》和《五凌电力》。制作了记录五凌公司艰苦创业和全面协调发展的《话说沅水》、《问鼎一流》和《众力回天》等专题片，用我们身边的人和事引导人、激励人。我们还组建了五凌文化艺术团，创办了五强拓展训练学校，用员工喜闻乐见的艺术形式和全新的培训方法鼓舞人、塑造人。去年，我们把“为改革凝聚人心，为发展营造氛围”作为企业文化建设的主旋律，在全体员工中广泛开展了“庆幸与感恩”、“研究与策划”、“细节决定成败”等系列学习讨论，把全体员工在“庆幸与感恩”中迸发的回报祖国、回报企业的激情与热情一步一步地引导到关注细节、做好本职工作上来。进行了“五凌十年”改革成果的宣传策划，在长沙市的两个黄金路段树立了五凌大型宣传牌，出版了20余万字的大型文集《五凌电力》，在湖南经视进行了为期一个月的“五凌十年”改革成果宣传，用大手笔展现五凌大发展的恢弘气势，激发了全体员工把企业做强作大的信心和雄心。各党总支和党支部高唱企业文化建设的主旋律，着力在公司范围内营造健康、进取、和谐的企业文化氛围，创造了求知进取的学习环境、团队协作的工作环境、和谐友爱的人际环境和安居乐业的生活环境。碗米坡电厂党总支开展“创事业齐心、干工作用心、员工间关心、使上级放心、让家人开心”的创“五心”员工活动。从加强工作的研究策划、促进员工间的交流沟通入手，要求员工相互支持、加强协作，对每一个工作环节进行细化，把每一项工作任务都当成精品工程来做，从而达到提高整体工作水准的目标，提前100天完成全年的发电任务。。

工作方法创新：目标分解，权力下放，因地制宜，小型多样，基层党组织的工作化被动为主动，党建工作格局出现根本改变。

我们认为，党委创建党建示范点的最终落脚点是支部创建，要充分调动支部工作的积极性、主动性和创造性，把支部建设成公司各条战线的坚强战斗堡垒。实际工作中，我们坚持把党委工作目标量化，分解到各党总支、党支部，强化党支部的岗位职责和目标管理。下发了《湖南省直属机关基层党支部工作细则》，制定了党支部工作百分制考核办法，每年对党支部工作进行一次全面考核，保证了党委布置的各项工作任务落到实处，使党支部成为各项工作的前沿堡垒。

去年，我们从公司党员分布点多面广，组织大型活动组织协调难度大的实际出发，提出创建工作“小型多样”的工作方法。小型，即不牵涉到过多人的精力和时间，小范围组织和安排活动，灵活性更强。多样，就是丰富多彩，让广大职工喜闻乐见，达到广泛参与，点滴渗透的效果。实践证明，这一举措极大地调动了基层党组织工作的积极性。在入党积极分子培训中，各党总支积极配合甚至争取名额，超额完成了全年的培训计划。在“”的落实上也出现了新局面。五强溪电厂、洪江电厂党总支积极开展讲党课比赛。五强溪电厂总支书记、厂长徐卫平利用业余时间撰写了题为《当前社会主义建设历史方位和发展动力》的八千余字讲稿，同时制作了配套的幻灯片进行授课，听课人员一致反映“党课上得生动，有吸引力，有水平，质量高”。碗米坡电厂、近尾洲电厂全体党员通过党课教育，激发了保持共产党员先进性的光荣感和责任感，倡议本厂从7月1日开始，共产党员佩戴党徽，以更好地接受群众监督，更好的发挥共产党员的先锋模范作用。

公司所属党总支、党支部开展党内活动的热情也空前高涨。大家动脑筋，想办法，力求活动开展既有思想性又有吸引力，既有教育意义又有时代特色。如五强溪电厂党总支组织开展的“党员行动之洪江碗米坡行”就很有特色。党员通过到兄弟单位洪江电厂和碗米坡电厂走访自己的老领导、听兄弟单位介绍电站建设情况、参观移民新区、与同行交流座谈、访问水电职工的妻子等一系列活动，既看到了活生生的共产党员的形象，又似乎在镜子里看到了自己，加深了对水电建设的热爱；既看到水电建设给穷山别壤带来的山乡巨变，又深感身为水电开发建设的五凌人肩上沉甸甸的重担，激发了作为一名水电建设者、一名共产党员的自豪感和责任感，决心变激动为行动，为水电事业奉献自己毕生的力量。该厂安监科科长邱赛昂同志身患直肠癌，经过3次手术切除，休息不到一个月，就又跑回了工地。他说“大家太忙了，我坐不住！”。

清水江项目部党总支利用在贵州省境内工作的优势，开展了“重走长征路”活动。党员通过重走遵义、赤水等红军长征走过的路，体验革命道路的艰难困苦；通过参观革命旧址，了解等老一辈无产阶级革命家带领红军为革命打江山的丰功伟绩，更激发了对党的热爱，对新生活的热爱和继承革命先辈的光荣传统，为共产主义事业奋斗到底的革命激情。此外，凌津滩电厂党总支开展了学习党的十六届四中全会精神和党的基本知识测评活动，常德办事处党总支举行了“入党为什么”的大讨论，碗米坡电厂党总支组织了庆“七一”系列活动。通过座谈会、职工篮球赛、韶山行等多种形式隆重庆祝党的生日，把鲜红的党旗舞得飒飒响。

工作机制创新：建立机构，健全制度，加强激励与约束，强化责任与落实，使党建工作制度化、规范化、经常化。

机制建设重在坚持，贵在创新。公司改革发展的任务十分繁重，为了防止出现重业务、轻党建的现象，我们从加强机制建设入手，成立了五凌公司创建基层党建示范点工作领导小组，由党委书记张辉林同志任组长，总经理李瑞师同志任副组长，党、政一把手亲自抓创建，有力地推动了创建工作的开展。建立了一岗双责工作机制，在党内，明确党委书记、党总支书记和党支部书记为创建工作第一负责人，全力负责本单位党组织创建活动的开展；在党外，规定各部门、单位行政“一把手”为本部门、单位创建工作责任人，协助本单位党组织开展工作，保证了创建活动的落实。在实际操作中，我们还采取“双挂钩”的方式，把创建内容纳入行政目标考核，做到创建工作考核结果既与党组织负责人的考评结果挂钩，也与行政负责人的业绩考评挂钩，实行奖优罚劣。考核结果同时作为评选先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员和文明单位、文明部室的条件，以此约束和激励党、政责任人认真履行职责，做好创建工作。所属各电厂和项目部在生产任务十分繁忙的情况下，仍能做到党建工作与业务工作两不误。在今年“抓安全，促生产”活动中，各党总支积极开展贯彻李瑞师总经理关于安全工作“三个追究”指示的活动，为公司实现“五保五防”的安全工作目标，保持长周期的安全记录作出了积极贡献。如五强溪电厂党总支开展了安全政策宣讲，要求全体员工将安全政策、安全意识、安全措施入耳入脑；凌津滩电厂党总支强化安全文化建设，从全面管理、全员管理、全过程管理三个方面加强安全控制。常德办事处党总支还从保障经济安全的角度出发，组织党员干部到监狱参观，敲响安全廉政的警钟。

制度建设是一项长效机制。今年，我们在原已建立的制度基础上，坚持从基础工作抓起，印发了发展党员工作细则、关于党费收缴、使用和管理的规定，健全了党内会议制度、党员政治学习制度、党员民主评议制度、党员和入党积极分子培训制度等。通过加强制度建设，规范党员的行为，培训作风，提高素质。今年，我们还把加强对领导干部特别是党员领导干部的管理摆到一个突出的位置，专门编印了五凌公司领导干部工作手册，印发了《五凌公司领导干部回复诫勉制度》，修订了党员违纪查办制度。把干部工作“任前有诫勉谈话，任中有制度约束，离任有廉政审计”的要求落到了实处，避免了“一座大坝建起来，一批干部倒下去”的悲剧发生。一中层干部在工程项目发包中存在不规范行为，按照规定受到了免职处分。

工作中，我们还把建好管好创建工作的基础台帐作为推进支部工作规范化的一项举措，由党群工作部统一标准，规范建帐内容，把党内生活、入党积极分子培养、党员发展、创先争优、民主评议、目标管理与考核等基本情况纳入建帐范围，逐步实现对创建工作的过程控制，促进了创建工作的标准化、规范化。

工作方式创新：与时俱进，充分发挥局域网和信息高速公路的作用，实现党群工作信息化。

信息社会里寻求党群工作方式创新，就是要把党的建设驶入信息高速公路。今年，我们调整设立了公司党的基层组织，下设11个党总支，3个直属党支部和27个基层党支部，横跨贵州、湖南两省，覆盖水电厂、火电项目、抽水蓄能项目和外向性经营实体，不仅地域跨度大，而且行业涉及面广，要准确、高效地实现信息的上传下达，必须发扬与时俱进的精神，借力信息化建设。我们抓住公司大力推进信息化建设的有力时机，建立了五凌信息服务系统党群子系统，实现了党群工作的信息化，大大提升了工作的效率与质量。现在党员教育、党内会议、总结计划、组织建设等基础信息全部都可通过微机来处理。以前需要打几十个电话安排的事，现在只要在网上发一个通知，以前需要发几十个传真的事，现在只要轻松地点击几下鼠标，既节约了时间，简化了流程，又节省了费用。今年，我们发动各党总支、党支部充分利用信息服务系统这一平台，沟通信息，探讨工作，交流经验，在无形中营造了赶、超、比、拼的工作氛围，推动了创建活动的开展。我们还对系统的功能进行了进一步扩充，把党员年报、党费收缴等统计工作，通过对基础信息的深度加工，实现报表输出，既准确，又快捷。此外，我们还把公司建立的党建活动室搬上网，建设了网上党建园地，宣传党的基本知识、模范人物的典型事迹、公司党委工作思路和企业文化等。今后我们将继续扩充内容，增强党建园地的指导性、教育性，充分发挥其阵地作用。

二、实现四个促进，于发展中见成效

1．有力地促进了党建工作整体迈上新台阶。在基层党建示范点创建过程中，各基层党组织把创建基层示范党支部作为自己的奋斗目标，认真对照条件，严格组织实施，贯彻落实到实际工作中，有效地提升了党员队伍的素质，增强了凝聚力和战斗力。在省直工委组织的党建示范点创建验收测评中，公司领导班子好满意率98.99％，党员队伍好满意率96.97％，工作机制好满意率96.97％，发展业绩好满意率98.99％，群众反映好满意率97.98％。非党群众中要求入党的越来越多，截至今年11月30日，已递交入党申请书的110名，被确定为发展对象的37名，参加培训的41名，新发展党员18名。公司领导班子在职工群众中的威望越来越高，特别是总经理李瑞师同志多次获得“湖南省思想政治工作重大典型”、“湖南省劳动模范”、“全国优秀党务工作者”等殊荣，并被当选为全国十届人大代表。去年底，中电投集团公司对公司领导班子进行年终考核，组织公司本部全体员工测评，测评结果对领导班子满意率达到85%以上，是中电投系统职工满意率最高的单位。群众对党员的评价越来越高，在公司2004年度党员民主评议中，通过对316名在职党员进行民主评议，评出优秀党员44名，占在职党员总数的13.92%，合格党员272名，占86.08%，没有不合格党员。公司系统30个基层党支部分散在工程建设、电厂运营、多种经营的第一线，充分发挥一个支部一个堡垒的作用，团结带领职工群众圆满完成各项任务。公司在岗党员，绝大多数是管理骨干、技术能手、改革闯将，他们在平时能看得出来，关键时刻能站得出来，紧急关头能豁得出来。各级领导班子、基层党支部和党员队伍建设的加强，使公司党的建设不断迈上新台阶。

2．有力地促进了生产经营任务的圆满完成。各级领导干部和广大党员把在基层党建示范点创建活动中焕发出来的敬业精神和工作热情变为完成生产经营任务的实际行动，大大促进了工程建设和发电目标的完成，促进了公司经营效益的提高。五强溪电厂党总支发动全员发扬“千方百计、千言万语、千辛万苦”的“三千精神”，克服来水偏枯、库水位偏低的不利影响，打一场“保水保电”的硬仗。通过积极做好来水预测和水文气象分析，优化水库调度，两次超蓄，仅超蓄水量增加的发电量就高达2.08亿千瓦时，按去年平均上网电价0.29元/千瓦计算，直接经济效益达6000万元，为公司提前37天完成全年发电任务、增发电量5.4亿千万时立下了汗马功劳。在各级党、政组织的共同努力下，公司经营效益连年攀升，自1999年以来，每年创造的利润均是超亿元，自2000年后，员工的人均产值每年达到200多万元。各项经济指标的增长率在同等规模的水电企业中位居前列，多项经济和社会发展指标进入全省前茅。2004年，公司完成发电量77.95亿千瓦时，实现利润总额3.30亿元，净资产收益率7.84%，总资产报酬率4.67%。企业全员劳动生产率约191万元/人·年，人均利税70万元/人·年，居国内同行业领先水平。

3．有力地促进了企业管理水平的提升。去年是集团公司的“增收节支年”。为强化全员开源节流的意识，公司提出“两落实，一加强”（即落实部门责任制、落实岗位责任制、加强管理），将增收节支工作落实到部门，细化到岗位，责任到个人。我们把这一要求纳入党建示范点创建的考核标准，号召各级党组织和全体党员在这一活动中争先锋，当表率，以实际行动推动公司管理水平的提升。近尾洲电厂党总支通过按月制定发电计划，按周控制发电计划完成进度的细化目标责任法，将增收工作落实到每一个人、每一方水、每一度电上，使该厂提前17天完成全年发电任务，并首次达到了年设计发电量，为公司的增收工作添上了浓墨重彩的一笔。凌津滩电厂党总支发动全体员工把节能降耗、杜绝浪费工作作深、作细、作实，针对废旧物资回收、备品备件维修、设备国产化等问题开展专题研究，通过反复试验，提高了耗材的使用率；针对厂用电电耗问题，制定详尽的《节约厂用电措施》等制度，将厂用电降到了最低限度。还有各电厂分工会广泛开展了提合理化建议和技术革新活动，直接或间接为公司创造经济效益近亿元。公务员之家版权所有

4．有力地促进了改革发展稳定工作的顺利进行。发展是党执政兴国的第一要务，是改革的根本所在，而这一切都依存于稳定。公司各级党组织在创建工作中把做好改革和发展中的思想政治工作，为深化改革、加速发展创造一个良好的政治环境和工作环境作为压倒一切的头等大事来抓。通过与职工座谈、投票表决、开动员会和厂务公开等多种形式，广泛征求职工对企业重大决策、重大举措的意见，使公司各项改革方案合民意、得民心，得到广大职工的拥护和支持。特别在加快公司发展，做大做强企业这个重大问题上，由于领导和职工思想统一，全公司上下形成强大的合力，战胜了许多难以想象的困难，保证了发展稳步向前推进。多年来，公司系统没有发生一起上访、举报和聚众闹事事件，没有发现一例“黄、赌、毒”现象，没有出现一宗“”案例，成为社会主义精神文明建设的一方净土。公司社会反响良好，先后荣获“全国思想政治工作先进集体”、湖南省和国家电力公司“文明单位”等上百个荣誉称号。2004年被授予“全国五一劳动奖状”。