园林专题会交流材料

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尊敬的各位领导，同志们：

开县始于东汉建安21年，距今已有近1800年历史。自然资源丰富，有雪宝山国家森林公园、南山森林公园、神秘花溪沟、温泉仙女洞及库区成库后58km2的内陆湖等一大批风景名胜；人文景观独特，南雅大佛、大觉寺、岩观音、川东第一艺术长廊、唐相韦处厚盛山十二景诗、清兵部尚书李宗羲赈灾故里和六举子维新变法。近代更孕育出一代军神、共和国开国元勋元帅。

开县幅员面积3959km2，是人口大县、资源大县、农业大县、移民大县，也是重庆市8个区域性中心城市之一。旧县城将在2007年底全淹全迁。为此，我县提出了“山水园林城市、帅乡文化风格，滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市的创建目标，抓住机遇，开拓创新，全面推进山水园林城市创建工程。目前有城市公园3个（盛山公园、明镜石公园、飞鹰包公园），面积约1500亩；各类花坛、绿地、游园26400m2，城市绿地率18%，绿化覆盖率20%，人均公共绿地面积4m2。初步形成以公共绿化为重点，单位小区绿化为基础，市街绿化为连接的点、线、面相结合的城市绿化网络体系。借此机会，将我县移民新城城市绿化建设中的几点做法汇报如下：

一、领导重视，机构健全，目标明确

为加速开县山水园林城市建设步伐，1998年县政府将园林绿化管理从开县环境卫生管理处剥离出来，设立开县园林绿化管理处，具体负责城市园林绿化管理工作。2001年县政府先后印发了《关于加强城市绿化建设的通知》和《开县城镇园林绿化工程管理试行办法》，进一步明确了城市园林绿化建设的工作目标和主要任务；进一步强化了四大工程（绿色屏障工程、公共绿地工程、绿色长廊工程、社区绿色工程）和城镇园林绿化工程的规范管理，有力保障了城市建设与生态绿化建设的协调发展。2003年县十一届二次全委会提出打造“山水园林城市、帅乡文化风格、滨湖城市风貌”的渝东北区域性中心城市创建目标。2004年，县上多次召开城市园林绿化工作专题会议，对新城建设以来我县城市园林绿化工作中存在的问题和下步工作思路做了专题研究。县人大对我县执行《重庆市城市园林绿化条例》的情况进行专题调研，并对城市绿地系统规划、绿线划定、配套项目绿化工程管理、护坡绿化与屋顶绿化等问题做出决议，有力保障了城市园林绿化建设的正常开展。

同时随着社会经济的发展，县政府逐步加大了城市园林绿化经费的投入，从最初的每年10余万到现在的300余万元，城市园林绿化设施设备得到改善、人才知识结构得到合理调整、各项工作得到有序展开

二、因地制宜，适度超前，科学规划

委托高资质设计单位尽快编制开县城市园林绿地系统规划，做到城市绿地点、线、面、楔、环相结合，近中远期相结合。围绕“做山水文章，建园林城市”，努力拓展帅乡文化、桔乡文化，充分发挥三峡三期蓄水后水体资源优势和开县特有地形地貌特征，创建独具特色的山水园林城市。

1、构建城市绿廊系统（五纵三横绿化格局。五纵：仁兴华沟、蒋家院子沟、驷马河沟、观音桥河沟与平桥河沟；三横：南山路、开州大道与滨河路）及组团式分隔绿带，并按照服务半径，在开州大道、南环路及各类道路交叉口等人流聚集的地方增设一批小绿点、游园，以满足市民生态、游憩、娱乐的需要。

2、建设城市公园。加快明镜石、飞鹰包公园的建设进度，划定南山森林公园、安康水库、天子坟、帽壳顶、文化公园、植物园绿线范围，编制规划设计方案并上报人大通过，最大限度保护自然风景资源。同时对其周边建设严格控制，使之真正成为城市的开敞空间，防止中吉片区“孤山包”的重现。

3、实施城市广场工程。加快明镜石广场建设，确保年底投入使用。同时按照绿地系统规划，划定市政广场、市民广场、移民广场、绿色广场等城市开敞空间绿线范围，充分发挥园林绿化生态、景观、休闲三大功能。

4、营造生态屏障工程。搞好迎仙山、凤凰山、南山、大慈山与库区内陆湖的整体规划，处理好城市滨河绿廊系统景观工程和消落带治理，创造出山水相依城市景观。

5、加强城市各类“绿线”控制。按照建设部《城市绿线管理办法》，依法划定城市各类绿地绿线。一是尽快全面划定现有建成绿地的绿线，保障道路、公园、广场绿地不再受侵占；二是结合开县城市园林绿地系统规划，划定城市绿地的禁建区和控建区。

三、突出重点，建管并重，整体推进

一是推进市街绿化整治，绿化美化城市景观。①今年投入资金326万余元，建设新城开州大道、中原街、文峰街等11条街道行道树838株，建设富厚社区前空地、技术监督局旁空地等5个小绿点计7000多m2；②大力实施水下古树名木保护工作，今年10月县政府印发了《关于做好古树名木调查统计的通知》，要求对全县27个建制镇的古树名木与水下大树进行全面统计，对古树名木实施挂牌保护，对水下大树实施抢救移植，目前此项工作正有条不紊地展开。③搞好园林植物病虫害防治及日常养护。全年累计投入资金50余万元，集中开展植物病虫害防治4次，修剪行道树4000余株，施肥3.5吨，浇水14万m3，城市绿化植物长势良好，景观效果明显；④狠抓苗木繁殖培育，为城市绿化提供优质苗木。采取播种、扦插、脱枝、嫁接、压条等多种苗木繁殖培育手段，累计繁殖苗木100多万株，盆花4万多盆，不仅为城市下步绿化建设提供了物质保障，也及时满足了县上各种大型会议会场布置的需要。今年共布置人代会、政协会、县委扩大会等大型会议会场16次，组织鲜花上街5次，累计摆放盆花3万余盆，鲜切花12000多枝，美化妆点了城市。⑤注重城市园林绿化政策法规宣传，加大对《重庆市城市园林绿化条例》的宣传力度，先后出动宣传车40余次，悬挂宣传标语200余幅，制作宣传标牌300余个，印发传单12000份，大大增强了市民爱绿护绿意识。

二是加强公园建设和管理，着力改善城市生态。①今年3月县政府决定将明镜石、飞鹰包公园，安康、中吉水库移交县建委统一建设与管理，充分发挥建委人才技术优势，加快公园建设步伐。今年5月县政府又将新城明镜石公园、飞鹰包公园的土地权属划归城市园林绿化行政主管部门，实现了城市园林绿化资产所有权的明晰，为城市资产变资本奠定了基础，也为城市园林绿化管理的物业化提供了条件。②加大公园硬件设施建设。新建边坡护栏500余m、公厕2座、垃圾池1座，添置座椅10套、果皮箱20个、各类标牌120余块，新修台阶1500m，安装路灯20套；③加强植物景观重塑。改造绿化景点15处，栽植黄葛树、桂花、紫薇、棕竹、腊梅、红梅等各类乔、灌5000余株，形成了乔、灌、藤、草合理搭配、季相明显、层次分明的良好生态植物群落；④强化公园日常管理力度，封盖防旱池9座，整修维护公园游步道8000余米，集中整治盛山公园长廊环境卫生和秩序2次。累计完成清扫保洁面积3.8万平方米，清运垃圾180多吨，整治卫生死角34处。公园景观效果逐年提升，全年接代游人量达45万人次，使公园具有良好的可游性、可达性，为市民创造了一批整洁、优美、安全的城市开敞空间。

三是规范园林绿化行政执法。今年我县的城市园林行政执法工作，以全面贯彻《行政许可法》为契机，按照市局《关于2004年园林绿化建设执法检查的通知》精神，结合我县实际，认真进行自查整改落实，对执法依据、执法主体、国务院市政府已取消的行政审批项目进行了全面清理，规范行政审批行为。一是强化城市各类建设项目配套绿化工程管理，按照《重庆市园林局行政审批办法》，坚持配套工程与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工，狠把指标关与资质关，共依法审批建设配套项目绿化工程10个，查处违法案件5起，收取集中绿化费8万余元，辟建集中绿地3000余m2，二是依法设定实施主体，我县城市园林绿化行政主管部门是建委，受其委托，县园林处负责城市园林日常管理工作，县城建大队园林中队负责《重庆市城市园林绿化条例》执行和绿化指标的落实，并对损毁园林绿化设施的行为依法进行查处。三是加大对占绿、毁绿案件的查处力度。本着教育与处罚相结合的原则，及时调查，妥善处理，做到查处一个，教育一个，震慑一片；今年查处违法案件8起，无一复议。

四是园林“三创”与“义务植树”活动。一是为适应新的发展形势，2003年县政府印发了《城市园林“三创”活动实施方案的通知》，进一步落实创建机构、明确创建职责、规范创建管理，有力促进了开县城市园林创建工作。目前全县有重庆市园林式小城镇1个（长沙镇）、重庆市园林式单位1个（开县白鹤电厂），重庆市最佳绿化市街1条（开县金贸路）；县级园林式单位、小区10个（开县林业局、粮食局、农业局、城市信用联社等）。二是积极开展“义务植树”活动，充分发动机关干部、职工、学生等社会力量，利用开县“三河”“三山”特有的地形地貌，对城市周围的山脊、河岸、道路等进行绿化，共栽植各种乔灌10万余株，绿化荒山野岭50余亩。生态屏障工程、绿色网络工程逐步形成，城市绿视率迅速提高，生态环境日渐改善。

五、大力推进乡土苗木基地建设。逐步建立乡土苗木繁殖基地，大力发展棕树、栾树、火棘、黄花槐、黄葛树、剑麻等乡土乔、灌木，为我县城市园林绿化建设提供质优价廉的绿化苗木。

六规范建设项目配套绿化管理。进一步完善措施，使城市园林绿化工作规范化、制度化。一是搞好部门协调，共同把好绿化审批关。国土、规划、建委在项目工程方案的评审中，加强协调配合。严格把关，确保绿化工程与主体工程项目同步规划、同步建设、同步竣工。二是加强各迁建单位、小区绿地的管理。对新城所有建成单位、小区的绿地做详细调查统计，形成图文档案，规范管理，搞好监察，对侵占绿地、将原有绿地改变用途的行为重处重罚，确保城市绿地率。三是推进护坡绿化，实行护坡绿化业主负责制。四是扎实推进园林执法监察。与司法部门搞好配合和协作，加大对各类损毁、偷盗园林苗木设施的查处力度，确保城市绿地功能正常发挥。

四、深入调研，创新机制，市场运作公务员之家版权所有

1、开展城市园林绿化工作调研。2004年按照市园林局开展绿化调研的精神，结合我县实际，以“提高服务质量、降低运行成本、打造宜人的城市人居环境”为目标，对我县山水园林城市创建、园林绿化规划、公园建设管理、水下古树名木保护、乡土苗木培育等方面进行了大量的调查研究，为我县城市园林绿化建设提供了大量建设性建议，促进了园林工作的有效展开。

2、构建稳定多元的绿化投资体系。我县城市园林绿化工作一直坚持“政府组织、部门配合、社会参与、内外结合”的发展思路，提质提速城市园林绿化建设。一是利用农林、水利、交通资金做好生态屏障工程、农业产业结构调整、沿江防护林带营造、村镇公路绿化，形成绿色网络。二是吸引民间资本投资园林绿化建设，目前我县有50亩以上的民间苗圃15家，100亩以上的4家，为开县园林绿化建设提供大量的物资储备。三是加大招商引资力度，一大批房地产开发企业、园林绿化公司落户开县，中原都市花园、凤凰城、南湖花园、山水家园等居住小区的建成，有力促进了我县城市园林的发展，弥补建设资金的不足。

6、积极探索城市园林绿化管养的市场化运行机制，提高城市园林绿化管养的水平。

7、加强城镇园林绿化管理，建立城镇园林绿化管理的体系，不断提高城镇园林绿化管理水平和城镇园林绿化水平。