市地税局直属分局优化办税服务纪实

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##市地税局直属分局组建于1995年2月，主要承担市本级地方税收及各项基金收入的组织征收工作。多年来，直属分局始终坚持“在执法中服务，在服务中执法”，通过优化办税服务促进内部管理，加强税收征管，大力组织收入。组织收入一年一个台级，由建局之初1995年的1014万元，增长到2003年的5948万元，增长了5.87倍，年均递增23%，九年累计组织收入3.1亿元。

一、抓服务主体，锻造了一支素质过硬的服务队伍

市直分局自组建以来坚持以思想教育为先导，以业务培训为重点，以廉洁自律为保障，大力提高干部队伍的整体素质：一是坚持不断开展政治思想教育，以党支部为主体，坚持学习制度，先后开展了“三讲教育”、“三个代表”重要思想学习教育、廉政勤政教育、警示教育，同时利用“五一”、“七一”、“十一”等节日组织开展丰富多彩，健康有益的活动，丰富干部文化生活，陶冶干部情操，激发干部们的工作热情和敬业精神。二是开展业务培训，本着“按需施教，突出重点，讲究实效，分级分类培训”的原则，大力推进学历教育和业务培训，改善队伍知识结构，凡参加学习获得涉税专业的大专以上学历，凭毕业证报销50%学费，组建以来，先后有15名税干取得大专文凭、9名税干取得本科文凭，另有7人本科在读。目前大专以上学历干部已占总数97%，其中本科学历占40%；坚持把税收政策业务培训融于每周学习日之中，集中培训的重点拓展到专业技能和管理科学的培训上，培养干部税收征管工作能力。使干部队伍整体素质不断提高，先后有10名同志被评为市以上各类能手，1998年业务考试，分局获集体第一名，1999年代表市地税系统参加全省业务抽考，取得较好成绩，2002年两名税干参加全省《征管法》考试进入前100名。

二、抓服务载体，构建了功能完善的服务设施和体系

突出重点，抓好文明示范窗口建设。充分发挥办税服务厅“示范窗口”的导向作用。一是加大投入，强化服务硬件建设，先后投入10多万元，改造、装饰办税服务厅，购买电子触摸屏、饮水机、便民伞等各类办税服务办公用品，办税服务厅环境达到了亮化、美化、净化的标准；二是向社会推出了“服务项目、服务态度、文明用语、办税时间”等服务承诺，加强办税服务软件建设，坚持开展“文明办税，让纳税人满意”活动，坚持着装上岗，挂牌、微笑服务；坚持首问负责制，立即就办制，坚持对纳税人“来有迎声，问有答声，走有送声”。经过分局不断地强化办税服务厅设施，规范服务建设，办税服务厅2002年被市局命名为“标准化示范窗口”，2003年被市妇联、市建功立业领导小组命名为市级“巾帼文明示范岗”。办税服务厅优质高效、方便、快捷、温馨的服务，受到了社会各界和上级领导的一致好评。

三、抓服务保障，用严格的管理保证服务落实

好的服务必须要有严格的制度管理来落实。首先在内部管理上，加强制度化建设，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建设、目标管理、考核奖惩、责任追究”四位一体的管理体系。组建了执法执纪监督小组，用多种方式强化内部监督。其次是把征管的基本职责和工作程序、工作纪律等内容向社会公开，通过设立举报箱，公布举报电话，实行明查暗访，聘请监督员，开展问卷调查，召开纳税人座谈会等措施接受社会监督。2003年，分局制定了《岗位目标百分考核办法》，该办法把分局所有的工作，所有岗位，所有的制度、服务承诺的落实都融于百分考核之中，把软任务硬化，把硬任务量化，把工作责任细化，以有利于对各岗位工作的监督考核检查，为了强化制度落实，分局及时成立了由五名普通干部组成的岗位目标百分考核小组，坚持每月对各科室、各岗位、每个人的工作进行检查考核、量化打分，实行一月一考核，半年初评、年终总评。凡工作出现问题，本人不但要扣分，并对主管的正副科长，分管局领导，逐级连带按比例扣分，让人人担责任，个人有压力。第三是按照考核，严格奖惩，把考核结果作为评先创优、奖金发放、政绩考核、干部任用，公务员年度等级评定的重要依据，在干部中形成了“不用扬鞭自奋蹄”的良好局面。2003年有16人因考核倒扣分不同程度扣发奖金，20人因考核加分而多发奖金。通过考核把干部对纳税人的服务直接与干部的经济利益挂钩。有效地刺激干部服务意识的提高。分局此办法和成效受到了市局充分肯定。

四、抓服务提升，通过不断地创新、改革推动服务质的飞跃

一是分局在为纳税人服务中把严格执法、规范管理与优质服务有机地结合在一起，通过定期举办纳税业务培训班，印刷免费赠送税收政策指南，积极主动为纳税人宣传税收政策，及时准确地贯彻各项税收优惠政策，使纳税人能够在较短的时间内了解税收政策，以最快的速度落实税收政策。据统计，九年来向纳税人发放税收宣传资料达20000余本，培训纳税人3000余人次，主动上门为纳税人办理税收减兑等优惠政策达20余起，减免税额800余万元。

二是提高办税效率，降低办税成本。2003年，分局确定了80户比较规范的企业就近在工商银行网点申报缴纳税收、社保费、各项基金，初步实现税银一体化。2004年分局在充分调查的基础上，下大力气对干部进行集中强化培训，从五月一日起又在市地税系统率先把办税服务从“一厅式”转变为“一窗式”办税模式，纳税人办理任何税收业务（包括社保费、基金），均可在一个窗口办完，避免了纳税人在多个窗口排队的不变，极大地节省纳税人时间。2004年5月，分局在税收征管中推行税务事项约谈、函告制度，纳税人的轻微税收违法行为或对税收政策不清，理解偏差，税务部门实行发信函或同纳税人约定时间座谈，减少对纳税人的正常生产经营活动的干扰。经过分局近一个时期在税收征管中不断创新，探索出的银行网点申报纳税，“一窗式”办税模式，税务函告、约谈管理，有效地方便纳税，降低了纳税人办税成本，提高了办税效率，使分局为纳税人服务有了一个质的飞跃。公务员之家版权所有

五、抓服务重点，确保重点项目税收征管有序开展

重点项目税收征管是市委、市政府、市局赋予分局的一个重任。重点项目税收征管，一直是分局工作中的重中之重和纳税服务的重点，实行重点项目验收征管由局长直接抓，抽出专门人负责，根据各个建设项目的具体情况，分别采取直接征管、委托代扣代缴等方式进行管理。对特别大的重点项目如西汉高速公路主体税种实行投资单位代扣代缴，其他税种实行设驻征所处进行征管。并在江北工业园区内设办公点，每周定期办公进行管理。在对重点项目税收加强管理的同时，来安参建的单位也得到了市直分局方便快捷的涉税服务，目前，全市重点项目税收已成为全市税收工作的一个亮点，优质服务的一面旗帜。规范的管理，优质的服务，成为吸引外来客商的金字招牌。随着来安投资建设的重点项目不断增多，促进了全市重点项目税收的持续快速增长。2003年入库2486万元，今年可望达到3600万元。

直属分局通过在执法中服务，在服务中执法的有益尝试，已真正树立起服务于经济建设，服务于纳税人的良好形象。组建以来各项工作受到上级和社会各界充分肯定，已先后5年被省局、市委、市政府表彰为“最佳单位”，1998年还被省局命名为全省“最佳示范单位”，有4年被市局评为党风廉政建设先进集体，个人受市以上表彰达90余人次。