把抗灾救灾作为提高执政为民能力的考验

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今年14号台风，我们感受深刻、记忆犹新：一是灾情十分严重。从纵向看，14号台风是我区遭受最严重的一场自然灾害。从横向看，涉及范围大，危害程度重，全区10个镇街道，303个村居受灾均较为严重。二是党政领导十分重视。市委、市政府多次召开会议，专题研究抗灾救灾工作。多次下文件、发通知要求把抗灾救灾作为头等大事来抓。省市主要领导多次深入灾区，组织抗灾救灾工作，慰问安抚灾民。三是党员干部责任十分重大。面对人命关天的重大灾害，广大党员干部在市委、市政府的领导下，站在抗灾救灾第一线，发扬连续作战的精神，想尽一切办法做好每一环节的工作。当前，做好抗灾救灾工作，尽最大努力维护群众的生命财产安全，是实践“三个代表”重要思想的体现，是保障经济社会发展、维护社会稳定的重要工作，也是提高执政水平和执政能力的重大考验。因此，要坚持和强化“六大机制”，不断增强防台抗灾救灾工作能力。

一是规范化的工作领导机制。科学的分工组织是抗灾救灾工作根本保障。11日晚上，根据省市委精神，迅速成立抗台指挥小组，启动防台救灾应急预案和行动方案。12日上午由四套班子领导和区级机关有关部门组成10个抗台防台工作组，分赴到各镇、街道抗台第一线指挥防台工作。各镇、街道均相应成立了防台抗灾工作领导小组，迅速按各自职责开展各项工作，一级带一级、一级抓一级，确保防台救灾各项工作措施及时组织落实到位。在台风过后，立即将抗台指挥小组就地转为救灾领导小组，成立了工业生产自救协调小组，农业生产自救协调小组，灾民救济、灾后重建协调小组，救治伤员、疫病防治协调小组，督查、宣传、信息协调小组等五个协调小组，各镇街道也相应建立各自的救灾工作小组，加强对救灾工作的组织实施，确保快速反应，增强救灾的工作能力和整体水平。

二是动态性的信息宣传机制。保持信息宣传的畅通是抗灾救灾工作的前提基础。防汛指挥部时刻注意台风天气预报、卫星云图和水位潮位数据，把台风等气象动态信息明白、及时、准确地向社会公布，并及时传达市委、市政府命令。根据防台工作的进展情况，区委办、区府办相继下发《关于做好防御今年第14号台风（云娜）的紧急通知》、《关于进一步做好防台抗灾工作的通知》、《关于全力做好灾后重建工作的紧急通知》等文件通知，进一步传达和部署防台抗灾工作。及时上报防台抗灾救灾信息，坚持重大伤亡事件、突发性事件专人负责，3小时内上报，决不拖延。灾后，及时快速收集、统计、汇总上报灾情，先后编发《抗灾救灾简报》17期，保持了各级各部门的信息畅通。宣传部门充分利用电视新闻等媒体，积极传播用水通知、卫生防疫等信息，努力增强全民防灾减灾意识；多渠道地把全区救灾抗灾信息向社会公布，积极宣传和弘扬抗灾救灾斗争中涌现的一大批先进人物和先进事迹，激励人心、鼓舞斗志、营造氛围。截至8月25日,共计在台州台公共频道播出新闻394条次，抗台专题6条次,移动字幕65条,开辟“生产自救，重建家园”专栏，上送台州台56条，省台37条，其中2条被中央台综合稿录用;被各级各类报刊录用新闻稿107篇。

三是全方位的防灾排险机制。排险防灾，确保人民群众生命安全是抗灾救灾的首要任务。各地各部门在11日下午开始分别对辖区范围和本系统内的渔船、滩涂养殖、危房、塘坝、水库、地质灾害地段等基本情况开始地毯式摸排，掌握底数，做到情况清，底子明，并根据掌握的情况，不断调整完善防台预案。全区478艘渔船全部进港，塘坝、水库、涵闸等重要地段的防台工作都及时较好地落实。灾后，又对山塘、水库和堤坝进行二次检查，对在建工程、农村住宅质量等进行再次全面排查，及时消除安全隐患。同时全面开展卫生防疫工作，组织800多人的应急队伍把药品消发放到户，切实加强饮用水和食品的消毒，严防疫病灾情的发生。

四是快节奏的转移安置机制。转移安置是救助受灾群众的重要环节。从12日上午8时至10时，各地各单位根据台风形势，及时把工作重点转移到人员安全转移上，并明确要求各地对不愿撤离的群众务必在12日下午3时采取强制措施予以转移。下午3时30分，随着风力不断增强，根据市委精神，果断采取措施，对来不及转移的部分群众采取了就近安置的办法，并下令要求已经撤离人员当晚不得返回。“宁叫现在听骂声，不让过后听哭声”，这是当时干部动员群众搬迁时发自肺腑的心里话。此次安全转移工作共出动抗台抢险人员7308人，抗台车辆708辆，成功转移危险地区人员19000人，零星就近转移近人员2万人。

五是多渠道的生产自救机制。尽快恢复社会生产、生活秩序是抗灾救灾的关键。我区按照“全民动员、自力更生、以人为本、突出重点、科学有序、务求实效”的方针，全力开展生产自救。截至目前，全区在灾后重建过程中共投入人员近55万人次，出动车辆17000余辆次，用于救灾财物共计12000多万元。一是抢修水利设施，对低洼地及时排水排涝，备足种子、化肥等生产资料，组织农技人员到各村开展灾后农作物的疫病防治工作和补种改种的技术指导。二是迅速组织力量抢修，派遣了各类抢险队500支6000多人对电力、通讯、交通等基础设施进行清障修复，确保三天内全部恢复正常。三是加快企业生产自救步伐。召开重点骨干企业恢复生产协调会，按照8月份规模工业增速同比争取超过20％的目标开展生产自救，落实解决保险理赔、银行信贷、厂房重建审批等10类57个问题；出台了《关于促进企业生产自救的若干意见》，全部减免重建规费，开辟办证绿色通道；召开保险公司负责人座谈会，加快理赔速度；加强银企对接，争取信贷资金保障。截至8月27日，全区1.8万家受灾企业有92％以上已恢复生产，其中316家规模企业近300家已经恢复生产。四是加强灾后建房管理。综合考虑救灾的当务之急和长远的生产生活安全，及时出台《关于加强灾后建房管理的紧急通知》，把企业的厂房修复和标准厂房的建设规划结合起来，把民房的重建和“建设全面小康村，推进城乡一体化”工程结合起来，在修复中整合，在重建中提升。公务员之家版权所有

六是多层面的社会救助机制。形成一方有难、八方救援的救灾合力和社会氛围是救灾抗灾工作的强大的助动力。区财政拨出500万元专项资金用于救灾工作和受灾群众的救助；对68户重点困难户，建立领导联系制度，进行“一对一”的帮助重建家园；开展不同形式的慰问，发放各类慰问金80万元；广泛发动社会力量募捐，截至8月23日全区共捐款150余万元。

总之，维护群众的生命财产安全，解决群众生产生活困难问题是抗灾救灾工作的首要任务，是对我们执政为民的重大考验。我们将坚持为民排难、为民解忧，尽快恢复生产、重建家园，提高党和政府在人民群众中的信任度，树立新时期党员干部勤政为民的新形象。