抓管理 强素质 树形象
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充分展示高速公路卫士风采
——日东高速公路菏泽路政管理大队创建文明行业工作先进材料
各位领导、各位代表、同志们：
2005年，我们在市局党委的正确领导和大力支持下，紧紧围绕高速公路路政管理中心工作，按照科学发展观的要求，努力以“构建和谐公路系统”为主线，以打造“文明诚信.高速卫士”路政品牌为目标，以争创文明行业为动力，内强素质、外树形象，狠抓管理、勇于开拓，大力开展文明创建活动，以勤政、清廉、务实的工作作风，以零安全事故和零“三乱”投诉的工作实绩，在社会上树立了良好的执法形象。我们的具体做法是：
一、抓好岗位培训，加强素质建设
我们坚持以人为本，狠抓岗位培训，努力培养一支敬业爱岗、拼搏进取、无私奉献、文明高效的路政执法队伍。在立足行业本职，提高执法队伍素质的过程中，我们始终注意加强思想宣传工作，唱响主旋律，打好主动战，一是以保持共产党员先进性教育活动为载体，以支部中心组学习为龙头，以周五职工政治学习日为阵地，在全队开展了经常性的政治理论教育，提高了队员执行党的路线、方针、政策的自觉性。二是为培养执法队员爱岗敬业，吃苦耐劳，乐于奉献的工作作风，我们认真开展了“五爱”、“四有”、“三德”和“两个务必”等专题教育，引导队员们强化服务观念，淡化权力意识；强化责任观念，淡化功利意识，使文明创建活动扎实而富有时代气息。三是我们坚持把路政工作的重要性和必要性做为岗位培训的必修课，学习国家有关路政管理政策和文件，学习《公路法》、《路政管理规定》和《山东省高速公路条例》等有关法律法规，使每位队员了解内容、理解精神、明确意义、掌握规定。并根据实际工作需要，参加了省厅局和市局举办的各类培训班8期，培训干部职工68人次，考核成绩均为优秀。3月份，我们组织了由全体队员参加的封闭式军事训练和出警预演,将“管理就是服务”的理念付诸于行动，强调了纪律严明、反应迅速、文明执法、礼貌待人的队规队训。并结合实际工作，多次开展了点钞、判断车型、模拟事案等内容的岗位练兵活动，进一步提高了队员的业务素质和综合工作能力，为建立一支高素质的路政执法队伍奠定了良好的基础。
二、抓好队伍管理，加大执法力度
我们针对执法岗位制定了强化组织纪律的《高速公路路政管理办法汇编》和《日常工作办法考核标准》，将服务、执法、安全、廉政、业务技能、卫生等各项指标细化、量化；制定了严格的事案处理流程，使路巡、接警、出警、勘察现场、实施救援、核算路损、回收路赔每一个工作环节都有相应的工作制度和规定。并对大队安全工作和党风廉政建设进行了责任分解，层层签订了《责任书》，责任落实到具体岗位、具体人。
“有法必依、执法必严”是我们路政管理的工作准则，为切实加强对路产路权的保护，我队严格贯彻执行相关法律法规，加大路政巡查力度，坚决制止和依法查处侵害路产路权的行为，2005年共完成路巡里程29万多公里，路政事案立案345起，结案345起，结案率达100%，回收路损赔偿费184.4万元，清理高速公路隔离栅网内种植物10余处约1000平方米，取缔非公路标志7处；查处超限运输车辆1000多辆，卸货约600吨，回收超限运输赔偿费37万元。
我们针对部分违法车辆利用法律漏洞逃交路产赔偿的现象，从创建法制环境，加大执法力度入手，与牡丹区法院建立了行政合议厅，使高速公路路政管理的每个环节都实现法制化管理。一年来，行政合议厅对53辆拒交车辆申请了保全，追回路赔费88.6万元，有效地维护了高速公路的路产路权。
三、抓好行风建设，规范执法行为
高速公路路政管理关系社会方方面面，沟通千家万户，既是具有执法职能的管理主体，又是反映社会进步和文明的重要窗口。基于这一认识，大队始终把“依法治路、依德治路”作为履行路政管理职责的重中之重。我们把行风建设作为提高服务水平、改进服务质量的重要手段，实现了执法、管理、服务的有机统一。
一是在路政管理工作中，对队员的执法工作，我们要求执法人员要做到“三在先四公开五统一”，即出示证件在先、明示法规在先、说服教育在先；执法依据公开、人员身份公开、执法程序公开、处理结果公开；统一着装、统一佩证上岗、统一处罚标准、统一罚款票据、统一执法文书。
二是我们在办公楼前设置政务公开栏和监督台，公开服务承诺、赔偿标准、监督电话、执法人员及执法证号，聘请社会监督员，虚心听取群众意见接受社会监督。
三是依法行政的同时发放“青年文明号”文明服务卡和文明服务监督卡，由管理对象对执法队员的工作效率、工作态度、服务项目、执法程序、服务质量等情况做出评判，工作好坏全部记入工作绩效考评。
四是大队纪检小组为监督部门，负责对各部门依法履行职责、行使职权和落实工作任务情况进行督促和检查，使行风建设工作真正落到了实处。
至今，我们没有出现任何“公路三乱”现象，没有发生任何刑事案件，没有接到任何对队员的投诉和举报，真正实现了零投诉、零案件的工作目标。
四、抓好文明创建，树立良好形象
（一）从凝聚力量着眼，深入细致地做好文明创建工作
以高速公路路政管理工作为中心，以“创建省级青年文明号”活动为载体，将“青年文明号”系列活动的内容主要定在了信用建设示范行动、文明在高速实践活动、一助一送温暖活动，并在中队与中队之间、队员与队员之间展开“倡新风、树形象”文明服务、文明执法比赛，使路政人员以路政管理为己任丹心似火，把车主当亲人笑脸如春。今年以来，我队共收到锦旗7面，感谢信1封，好人好事层出不穷，有共青团员田海波两次见义勇为、二中队协助公安破获汽车盗窃案、三中队护送迷路孩子回家等，特别是一中队董传华救助日照落难农民张铭善的事迹，在齐鲁大地树立了菏泽公路人的良好形象和声誉。《齐鲁晚报》、《菏泽日报》、《牡丹晚报》和菏泽电视台等新闻媒体都做了相关报道。
（二）以提高素质为目标，广泛开展丰富多彩的职工活动
今年，我们相继开展了“慈善一日捐”、帮扶特困军嫂、认领贫困儿童等一系列社会公益活动，前后共筹集了五千多元救助款；“三八”妇女节，我们在大队女职工中举办了《维护妇女权益保障法》的知识竞赛和联欢会；12月22日，利用现有的台球室、健身室等设施，我们组织了庆“元旦”文体娱乐活动，台球比赛、够级比赛、跳棋比赛、运球接力赛等多个活动项目，调动和活跃了节日气氛；为了提高我队的安全工作管理水平和职工安全素质，我们在“安康杯”竞赛中，组织了“签名促安全”活动。11月15日，33名干部职工在写有“深入开展安康杯活动，切实加强安全生产教育”的宣传条幅上签上了自己的名字。以上活动的开展大大地丰富了职工的业余文化生活，提高了职工整体素质，陶冶了职工的思想情操，增强了大队的凝聚力和向心力。
（三）以服务人民为宗旨，创新和拓展服务方式
为使“窗口”形象更加深入体现，我们在服务方式更加贴近群众，一是积极改善基础设施，将办公楼一楼建成了集审批、服务、咨询为一体的路政服务大厅。大厅内始终保持着整洁的环境，沙发、饮用水、报纸、宣传资料等人性化服务用品一应俱全；上墙的工作流程、赔偿标准、工作制度等，更便于来访车主和群众了解我们的工作。二是专门成立了文明服务小分队，不定期的组织“青年文明号”活动，把服务项目、服务内容印刷成“青年文明号”服务卡，巡逻车上配备了“小药箱”和修车工具等。
五、抓好机制建设，坚持长效管理
我们深知，对大队而言，理念的转变、机制的创新必将为队伍的发展注入新的活力。通过开展贴近路政执法工作的作风整顿活动、“换位思考”讨论会、“自我工作回头看”评议会等，切实转变了路政执法人员的执法观念和工作作风，做到了严格管理与文明执法并重，严格要求与提高素质并举，严格监督与廉洁自律并行，将管理寓于服务之中，实现了从简单执法到规范执法的转变、从执法管理到社会服务的转变。
为全面提高管理效果，以实现长效管理为目的，我们在队伍建设上与时俱进，逐步建立起适合大队发展的长效机制。如竞争机制的实施使一批德才兼备、成绩突出、年富力强的优秀人才脱颖而出，他们用自己的实际行动赢得了领导和群众的认可；通过绩效考核机制、末位待岗机制和激励机制，增强了队员的危机感、责任感，调动了队员的积极性，增加了考核的公平性，形成了执法队伍的动态管理机制。
以上是我们在高速公路路政管理工作中的几点体会，虽然我们取得了一些成绩，但是与上级领导的要求和经验丰富的兄弟单位相比，还有很大差距，为此，我们将在新的一年认真总结经验不足，巩固已有成果，积极探索新时期新形式下的工作发展思路，全力以赴地做好高速公路路政管理工作。
